巴中@@《关于全面推进政务@@公开@@@@@@工作@@的实施意见@@@@》

 

 

　　治理体系的现代化@@，要求@@政府@@治理必须实现法治化@@、规范化@@、民主化@@；治理能力的现代化@@，要求@@改变政府@@独揽权力于一身的权力运行模式@@，实现政府@@与人民多方协作治理社会公共事务的新模式和@@新格局@@。实现上述目标@@，全面推进政务@@公开@@@@@@、打造更加开放的政府@@@@，是必然的选择@@。

 

　　《意见@@》中明确@@提出@@@@，紧紧围绕@@经济社会发展和@@人民群众关注@@关切@@，以公开@@促落实@@、以公开@@促规范@@、以公开@@促服务@@。坚持问题导向@@，加快@@推进@@权力清单@@、责任清单@@、负面清单公开@@@@。坚持创新导向@@，大力推行@@“互联网@@＋政务@@”，务求公开@@实效@@，让群众看得到@@@@@@、听得懂@@、能监督@@。坚持需求导向@@，扩大公众和@@媒体参与@@，促进政府@@有效施政@@。

 

　　《意见@@》明确@@了@@公开@@的指导思想@@，就是要深入贯彻落实党中央@@、国务院和@@省@@委@@、省@@政府@@有关政务@@公开@@@@的决策部署@@，紧紧围绕@@“五位一体@@”总体布局和@@@@“四个全面@@”战略布局@@，牢固树立新发展理念@@，坚持以公开@@为常态@@、不公开@@为例外@@，推进行政决策公开@@@@、执行公开@@@@、管理公开@@@@、服务公开@@@@和@@结果公开@@@@@@，推动简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革@@，努力打造法治政府@@@@@@、创新政府@@@@、廉洁政府@@和@@服务型政府@@@@。

 

　　《意见@@》明确@@了@@公开@@的目标@@：到@@2020年@@，政务@@公开@@@@工作@@总体迈上新台阶@@，工作@@机制@@更加完善@@，工作@@机构更加健全@@，公开@@载体更加便民@@，公开@@效果更加明显@@，行政行为更加透明@@，公开@@内容覆盖权力运行全流程@@、欧宝娱乐靠谱吗 全过程@@，政务@@公开@@@@清单管理制度@@基本建立@@，政务@@公开@@@@制度@@化@@、标准化@@、信息化水平显著提升@@，公众对政务@@公开@@@@工作@@的满意度明显提高@@，对政府@@工作@@更加理解@@、信任和@@支持@@。

 

 

　　《意见@@》细化了政务@@公开@@@@的工作@@标准@@，对于如何落实@@“公开@@”、如何推进政务@@重点信息公开@@@@，明确@@了@@刚性要求@@@@。

 

　　《意见@@》提出@@，要实行重大决策预公开@@制度@@@@@@。就是对提交政府@@常务会议审议的重要改革方案和@@重大政策措施等@@@@，除依法应当保密的外@@，应在政府@@网站@@@@、新闻媒体等@@公布决策草案@@、背景@@、依据和@@主要内容@@@@，广泛征求公众意见@@@@，并公开@@意见@@采纳情况@@，不予采纳的要说明理由@@。推行会议公开@@制度@@@@，积极探索利益相关方@@、公众代表@@、专家@@、媒体等@@列席政府@@有关会议的制度@@@@，增强决策透明度@@。涉及公众利益@@、需要社会广泛知晓的电视电话会议@@，行政机关应采取广播电视@@、网络和@@新媒体动态直播等@@形式向社会公开@@@@。对涉及重大民生事项的会议议题@@，行政机关应提出@@是否邀请有关人员列席@@、是否公开@@以及公开@@方式的意见@@@@，随会议方案一同报批@@；之前已公开@@征求意见@@的@@，应附意见@@征集和@@采纳情况说明@@。

 

　　《意见@@》明确@@，将@@“执行公开@@@@”“管理公开@@@@”“服务公开@@@@”“推进结果公开@@@@@@”“深化重点领域信息公开@@@@@@”等@@“五公开@@@@”的要求@@落实到@@公文办理程序和@@会议办理程序@@，还提出@@了刚性指标@@，涉及突发事件@@、公共安全@@、重大疫情等@@@@，负责处置的县@@@@（区@@）人民政府@@和@@市政府@@有关部门是信息发布的第一责任人@@，要快速反应@@、及时发声@@，并根据@@处置进展动态发布信息@@。

 

 

　　《意见@@》明确@@，要主动公开@@国家@@、省@@、市部署的重点改革任务@@、重要政策@@、重大建设项目@@、重要民生举措的执行措施@@、实施步骤@@、责任分工@@、监督方式@@，及时公布工作@@推进情况@@、存在的困难和@@问题@@、后续举措@@，听取公众意见@@建议@@@@，加强和@@改进工作@@@@。同时还要主动公开@@督查和@@审计中发现的问题及整改落实情况@@，以及群众反映强烈的不作为@@、慢作为@@、乱作为的问责情况@@，确保@@执行有力@@。

 

 

　　《意见@@》规定@@，实行行政权力清单@@目录化@@、编码化管理@@，公布市@@、县@@（区@@）行政权力清单@@、责任清单@@，并实施动态管理@@。实行收费目录清单管理@@，公布行政事业性收费@@、政府@@性基金以及实施政府@@定价或指导价的经营服务性收费目录清单@@。按照@@国务院和@@省@@政府@@有关工作@@部署@@，逐步推行市场准入负面清单制度@@@@，并及时公开@@负面清单@@。全面落实行政许可和@@行政处罚信息网上公开@@制度@@@@，继续做好已取消和@@下放行政审批事项的落实和@@衔接@@。进一步公开@@行政执法机关的职责权限@@、执法依据@@、裁量基准@@、执法流程@@、执法结果@@、救济途径等@@@@，规范行政裁量@@，着力解决执法不严格@@、不规范@@、不公正@@、不文明等@@突出问题@@。全面推广随机抽取检查对象@@、随机抽取执法人员@@、检查结果公开@@@@的@@“双随机@@、一公开@@@@”制度@@。重点公开@@安全生产@@、生态环境@@、卫生防疫@@、食品药品@@、保障性住房@@、质量价格@@、国土资源@@、社会信用@@、交通运输@@、旅游市场@@、国有企业运营@@、公共资源交易等@@监管信息公开@@@@。尤其是要公开@@民生资金特别是扶贫@@资金分配使用情况@@，广泛接受社会监督@@。

 

 

　　《意见@@》要求@@，加大教育@@、劳动就业@@、社会保障@@、医疗卫生@@、住房保障等@@与民生民本密切相关的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项公开@@力度@@，组织编制事项目录和@@办事指南@@，列出服务事项名称@@、办事依据@@、受理单位@@、基本流程@@、申请材料@@、收费标准@@、办理时限@@、咨询@@电话等@@@@，并通过政府@@网站@@@@、宣传手册等@@多形式公开@@@@。推进公共企事业单位办事公开@@@@，行业主管部门要加强对本系统公共企事业单位办事公开@@的分类指导@@，不断完善管理办法@@，加大监督考核力度@@，切实承担组织协调@@、监督指导职责@@。清理编制投资项目中介服务事项清单@@，建立行政审批中介机构数据@@库@@，明确@@项目名称@@、类别@@、设置依据@@、服务时限等@@@@，力争@@2017年@@底前向社会公布@@；保留的行政审批前置中介服务事项目录要按规定@@及时向社会公布@@。加快@@“巴中@@智慧政务@@@@”平台@@建设@@，积极推行@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@，大力推进实体@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅与网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@融合发展@@，打通政府@@联系服务群众的@@“最后一公里@@”。

 

 

　　《意见@@》要求@@，要全面公开@@重大决策@@、重要政策@@的贯彻落实情况@@。抓好@@“十三五@@”规划纲要@@、政府@@工作@@报告@@、年@@度重点工作@@和@@发展规划@@、重点改革任务等@@实施结果的公开@@@@，提高政府@@工作@@透明度@@。依法公开@@人大代表建议@@、政协委员@@提案以及办理结果@@。建立健全重大决策跟踪反馈和@@评估制度@@@@，注重运用第三方评估@@、专业机构鉴定@@、社情民意调查等@@多种方式@@，科学评价政策落实效果@@，增强结果公开@@@@的可信度@@。

 

 

　　《意见@@》进一步明确@@@@，要深入推进财政预决算@@、公共资源配置@@、重大建设项目@@批准实施@@、社会救助@@、扶贫@@、食品药品@@安全@@、就业创业@@、环境保护@@、教育卫生@@、减税降费@@、国有企业运营@@监管@@、棚户区@@和@@农村危房改造及保障性住房@@等@@重点领域的政府@@信息公开@@@@，进一步扩大公开@@@@范围@@，细化公开@@内容@@。各级行政机关对涉及公民@@、法人或其他社会组织权利和@@义务的规范性文件@@，应在印发后@@3个工作@@日内面向社会公开@@发布@@。规范性文件清理结果要向社会公开@@@@。

 

 

　　根据@@《意见@@》要求@@，我市将@@实施数据@@清单管理@@、数据@@共享开放@@，按照@@“谁起草@@、谁解读@@、谁负责@@”原则@@，部门提请以政府@@或政府@@办公室名义印发的文件@@，在上报代拟稿时@@，要一并报送解读方案和@@解读材料@@，没有解读方案和@@解读材料的实行退文处理@@；要积极探索公众参与新模式@@，充分发挥微信@@、微博@@、移动客户端等@@新媒体及其互动功能@@，搭建新型政民互动平台@@@@，增进公众对政府@@工作@@的认同和@@支持@@；积极回应群众关切@@，对重要政务@@舆情@@、媒体关切@@、突发事件等@@热点问题@@，最迟应在@@48小时内发布权威信息@@，讲清事实真相@@、政策措施及处置结果等@@@@；对涉及特别重大突发事件的政务@@舆情@@，最迟应在@@24小时内举行新闻发布会@@。

 

　　从数据@@开放@@、政策解读@@，到@@扩大公众参与@@@@、回应社会关切@@，环环相扣@@，《意见@@》从实务操作层面构建起了@@“立体式@@”“大公开@@@@”的政务@@公开@@@@工作@@新格局@@，要求@@各级相关部门不仅要实现数据@@共享开放@@@@，还要通过解读等@@手段让社会公众查得着@@、看得到@@@@、听得懂@@，更要通过搭建政民互动平台@@@@，问政于民@@、问需于民@@、问计于民@@。

 

 

　　《意见@@》强调@@，要加强组织领导@@，建立健全协调机制@@，明确@@责任分工@@@@，抓好@@工作@@落实@@。各级政府@@及其工作@@部门办公室是政务@@公开@@@@工作@@的主管部门@@，具体负责组织协调@@、指导推进@@、监督检查本地本系统的政务@@公开@@@@工作@@@@。各地各有关部门要进一步加强政务@@公开@@@@机构和@@队伍建设@@，明确@@工作@@机构@@，配齐配强专@@（兼@@）职工作@@人员@@，加强工作@@经费保障@@，并把政务@@公开@@@@@@、政府@@网站@@建设@@、欧宝娱乐靠谱吗 、政府@@数据@@开放@@、公共资源交易监督管理等@@工作@@统筹考虑@@、协同推进@@。鼓励通过引进社会资源@@、购买服务等@@方式@@，提升政务@@公开@@@@专业化水平@@。

 

　　《意见@@》还特别强调@@加强督促检查和@@效果评估@@，推进政务@@公开@@@@督察常态化@@，每年@@至少开展两次@@专项督察@@，推动政务@@公开@@@@各项要求@@落到@@实处@@@@。建立完善政务@@公开@@@@社会监督评议制度@@@@，充分发挥人大代表@@、政协委员@@、民主党派@@、人民团体@@、社会公众和@@新闻媒体对政务@@公开@@@@工作@@的监督作用@@。鼓励支持第三方机构对政务@@公开@@@@质量和@@效果进行独立客观公正的评估@@。强化问责@@，对公开@@工作@@落实不到@@位的@@，予以通报批评@@；对违反政务@@公开@@@@有关规定@@@@、不履行公开@@职责或公开@@不应当公开@@事项@@，并造成严重影响的@@，依法依规严肃追究责任@@。

 

　　《意见@@》强调@@要把政务@@公开@@@@列入公务员初任培训@@、任职培训@@、在职培训科目@@，依托各级党校@@、公务员培训中心等@@培训机构@@，加强对行政机关工作@@人员特别是领导干部@@、新任职公务员的培训@@，增强政务@@公开@@@@意识@@，提高发布信息@@、解读政策@@、回应关切的能力@@。制订业务培训计划@@，精心安排培训科目和@@内容@@，分层分级组织实施@@，力争@@3年@@内对全市从事政务@@公开@@@@工作@@人员轮训一遍@@。鼓励支持政务@@公开@@@@工作@@人员接受相关继续教育@@。

 

 

 

　　第一部分为总体要求@@@@，由指导思想@@、基本原则@@和@@工作@@目标三个方面构成@@。

 

　　第二部分为深入推进政务@@阳光透明@@，明确@@了@@决策公开@@@@、执行公开@@@@、管理公开@@@@、服务公开@@@@、结果公开@@@@、重点领域信息公开@@@@的工作@@重点@@。

 

　　第三部分为进一步加大政务@@开放力度@@，重点从推进政府@@数据@@开放@@@@、加强政策解读@@@@、扩大公众参与@@、回应社会关切@@四个方面有效保障人民群众的知情权@@、参与权@@、表达权和@@监督权@@。

 

　　第四部分为不断加强政务@@公开@@@@载体建设@@，提出@@要@@加强政府@@网站@@@@、政务@@新媒体和@@政府@@公报的建设管理@@，方便公众搜寻和@@查阅政府@@信息@@。

 

　　第五部分为着力提升政务@@公开@@@@能力@@，指出要通过建立健全政务@@公开@@@@制度@@@@、推行清单管理@@、加强信息化建设来不断提高政务@@公开@@@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 的能力和@@水平@@。

 

　　第六部分为强化组织保障@@，包括组织领导@@、教育培训@@、考核监督三个方面工作@@@@，提出@@要@@配齐配强机构人员@@，将@@政务@@公开@@@@考核纳入政府@@绩效考核体系@@，所占分值权重不低于@@4%。

 

 

　　亮点一@@：在推进决策公开@@部分@@，着重从@@“实行重大决策预公开@@制度@@@@、推行会议公开@@制度@@@@、建立公文公开@@属性源头认定制度@@@@”三个方面进行细化落实@@。

 

　　亮点二@@：在推进结果公开@@@@@@部分@@，新增加了@@“依法公开@@人大代表建议@@、政协委员@@提案以及办理结果@@”。

 

　　亮点三@@：在推进政府@@数据@@开放@@部分@@，提出@@要@@“加快@@推进@@‘智慧巴中@@@@’和@@全市政务@@云建设@@，构建政府@@公共数据@@共享平台@@和@@数据@@开放平台@@体系@@”。

 

　　亮点四@@：在加强政策解读@@@@部分@@，新增加了@@解读内容@@“着重解读政策@@措施的背景@@依据@@、目标任务@@、主要内容@@、涉及范围@@、执行口径以及新旧政策差异等@@@@”，统一解读内容标准@@。

 

　　亮点五@@：在扩大公众参与@@方面@@，提出@@要@@继续办好领导信箱@@、“12345”市民服务热线@@、政务@@访谈@@、市长在线访谈@@、领导干部个人政务@@微信公众号等@@政民互动平台@@@@。

 

　　亮点六@@：在发挥政府@@公报标准文本作用部分@@，明确@@了@@《巴中@@市人民政府@@公报@@》发放的范围@@。

 

　　亮点七@@：在提高信息化水平部分@@，将@@“巴中@@电子政务@@云平台@@@@”和@@“信用巴中@@@@”写入其中@@。

 

　　亮点八@@：在贯彻落实方面@@，提出@@了各地各部门要在意见@@出台后的@@20个工作@@日内制订具体实施办法@@，细化工作@@措施@@，明确@@责任分工@@@@，切实抓好@@贯彻落实@@。