看北欧最大国@@——瑞典@@如何有效防治腐败@@@@

 

 

　　瑞典@@的反腐败法律体系完备缜密@@，为瑞典@@有效防治腐败@@提供了法律保障@@。从@@20世纪初开始@@，瑞典@@就按照预防与惩治相结合的原则@@，陆续制定了一系列反腐败法律@@，包@@括@@《行政法@@》《反行贿受贿法@@》《审计法@@》等@@，对政府@@部门和@@公务员该做什么@@、不该做什么@@，作@@出了明确具体的规定@@。《反行贿受贿法@@》将贿赂犯罪的量刑起点额定得很低@@，规定收受价值超过@@200瑞典@@克朗@@（按现有汇率@@，约合人民币@@150元@@）的礼物就可被视为腐败@@。1977年@@，修改了刑法关于受贿罪的规定@@，将犯罪主体@@由公务员扩展到企业职员@@。1999年@@，再次@@对该条款作@@出修改@@，使犯罪主体@@扩展到欧盟委员会成员@@、欧洲议会成员和@@欧盟法庭的法官@@。2012年@@，瑞典@@在立法中@@增加了@@“对资金管理不善或者@@过于滥用资金罪@@”，加大瑞典@@跨国企业海外反腐力度@@。与此同时@@@@，瑞典@@坚持严格执法@@，有效避免了腐败问题上的@@“破窗效应@@”。比如@@，1995年@@10月@@，时任瑞典@@副首相萨林因为使用公务信用卡购买了价值几十克朗的巧克力食品@@，被迫辞职@@。由此可见@@，瑞典@@对官员腐败行为的容忍度极低@@。

 

 

　　瑞典@@实施了很多权力制约和@@监督制度@@，实现了全面监督@@、全民监督@@。比较特别的制度有社会监督制度@@。瑞典@@的民众和@@媒体都有很强的监督意识@@。在他们看来@@，反腐败不但是专门机关的责任@@，而且是全社会都应该关注@@的事@@。如果一个官员的生活水平高出收入水平@@，很快就会有人举报@@，随后就会有监察官和@@税务官调查@@。同时@@，瑞典@@民众还通过参与工会等@@社团组织发挥监督作@@用@@。这些组织代表会员的利益@@，一旦发现政府@@部门和@@公务员有不作@@为或腐败行为@@，就会向议会监察专员投诉@@，或者@@诉诸媒体@@。为了防止恶意举报@@，瑞典@@相关法规明确@@，凡有恶意举报者@@@@，一经发现就将给予其@@“最低信用级别@@”。而拥有这样信用级别者@@@@，今后若想在银行贷款@@、找到理想工作@@@@，几乎是不可能的@@。

 

 

　　透明与公开是瑞典@@政府@@行政的一条主要原则@@。根据这项原则@@，政府@@或公共机构的书面公务资料@@、公函@@、财务报告等@@@@，只要不属于国家机密@@，都必须向公众和@@媒体开放@@。政府@@研究工作@@@@、法院开庭审判@@，公众如果有兴趣@@，可以随时旁听@@。目前@@，瑞典@@民众有权查阅任何一个政府@@部门的文件@@（涉及国家安全的除外@@）。为限制政府@@对政务@@公开信息的自由裁量权@@，瑞典@@还专门制定了@@《保密法@@》，极为详细地列举了哪些信息属于国家机密@@，这就避免了相关部门以国家安全为由@@，故意向公众隐瞒非涉密信息@@。

 

 

　　瑞典@@是高福利@@@@、高税收@@国家@@，在很大程度上减少了公务员以权谋私和@@贪污受贿的主观动因@@。一方面@@，“从@@摇篮到坟墓@@”的高福利@@政策@@，完备的社会福利和@@保险制度@@，保障了公务员的基本生活@@。瑞典@@财政预算的四成多用于社会福利事业@@，地方政府@@的比例更高@@。在瑞典@@@@，无论男女@@、老幼@@、有无工作@@@@，无论是否对瑞典@@有所贡献@@，均享受基本统一的社会福利@@，包@@括@@国民基本年@@金@@、国民健康保险@@、社会救助@@、失业保险@@、儿童补助@@、子女抚养贷款@@、老年@@福利@@、房租补贴@@、带薪假期@@、免费教育等@@@@。另一方面@@@@，重税使国民失去追逐财富的动力@@。为维持高福利@@支出的财政需要@@，瑞典@@实行了高税收@@制度@@，个人所得税负平均达到@@38%，整体税负达到@@50%，被评为@@“世界上税负最高的国家@@”。“高税收@@”和@@“高福利@@”，实际上是把@@“收入均等@@化@@”作@@为第一战略目标@@。社会福利开支的增长意味着由国家或社会@@“包@@”下来的消费项目增多@@，包@@括@@公务员在内的民众@@，缺少@@“发财@@”的诱因和@@动机@@。

 

 

　　瑞典@@历史文化传统悠久@@，重视道德教育和@@社会道德体系的建立@@，崇尚公平正义和@@诚实守信@@，成为防治腐败@@的重要支点@@。瑞典@@中@@学普遍开设法律道德课@@，注意培养孩子的社会正义感和@@民主法治意识@@，使孩子从@@小就养成遵纪守法@@、纯朴诚实@@、行为规矩@@、重诺守信的好习惯@@。瑞典@@《教育法@@》中@@，在价值观部分提出@@“学校工作@@人员鼓励对学生价值观的尊重@@”。2005—2014年@@被定为@@“可持续发展教育的十年@@@@”，通过教育提高国民文化水平@@、法律意识@@。可以说@@，公平正义和@@诚实守信的价值观已经深入骨髓@@，成为瑞典@@国民自觉遵守的社会准则和@@行为规范@@。国民重视诚实的品质@@，同时@@，政府@@重视诚信体系建设@@。瑞典@@的征信系统全国联网@@，个人如果有不良行为@@，就会被作@@为污点如实记录下来@@，并在求学@@、就业@@、晋升时产生影响@@。公务员一旦涉腐@@，不仅个人将付出惨痛代价@@，家庭和@@家族都将蒙羞@@。所以@@，瑞典@@人从@@小都以有不良记录为耻@@。这种视公正和@@诚信为生命的文化氛围@@，推动了瑞典@@整个国家的道德建设@@，也造就了一支廉洁奉公@@、不搞特权的公务员队伍@@。