建设@@"民生@@政府@@@@"成为提高改革@@@@@@"获得感@@"的@@关键@@

 

 

　　改革@@开放三十多年@@来@@，我国基尼系数从@@1978年@@的@@@@0.2，到@@现在远超过@@0.4的@@国际警戒线@@，表明我国已由过去相对平均状态的@@国家@@，变化为社会相对分化的@@国家@@，这种分化带来了社会财富分配的@@相对不公平@@@@、不合理@@，导致一些社会公众变成利益相对受损群体@@@@，民生@@改善出现一些问题@@@@，这在一定程度上降低了人民对改革@@的@@@@@@@@“获得感@@”。

 

　　民生@@发展的@@相对滞后导致@@“获得感@@”钝化@@。新中国成立以来@@，国家政治@@重心随着时代的@@变迁而转移@@。综观我国经济社会发展历程可以清晰地发现@@，我国政治@@发展经历了从@@“以阶级斗争为纲@@”到@@“以经济建设@@为中心@@”的@@转型阶段@@。任何国家政权建立@@之后@@，其政权建立@@者@@必须迅速由@@“革命党@@”的@@角色@@转变为@@“执政党@@”的@@角色@@。我们党是在经过一些曲折以后@@，才将执政的@@主题转向@@@@“以经济建设@@为中心@@”。这种转变虽然历经挫折@@，但是@@在转变以后@@，经济发展得极为出色@@，完成了时代所赋予的@@历史任务@@，在推动生产力发展方面取得了举世瞩目的@@成绩@@。在经济发展到@@一定阶段以后@@，应该对民生@@给予更大关注@@@@，不仅要把@@“蛋糕做大@@”，还要把@@“蛋糕分好@@”。但是@@，近些年@@来@@，我国仍然存在过于注重经济增长@@，而对其他方面关注@@不太够的@@问题@@@@，一些关系到@@人民切身利益的@@基本公共服务@@数量与质量供给相对不足@@，造成了民众@@上学难@@、看病难@@、养老难@@、住房难@@、出行难等@@。民生@@改善的@@程度滞后于@@GDP增长的@@速度@@，造成了民众@@对改革@@缺乏@@“获得感@@”。

 

　　民生@@发展的@@相对不公平@@造成@@“获得感@@”钝化@@。“获得感@@”在客观上是一种实实在在的@@拥有状态@@，在主观上表现为获取过程中的@@心理感受@@。这种心理感受既体现为@@“幸福感@@”，同时与@@“相对公平@@感@@”密切关联@@。当民众@@评价自己的@@客观获得时@@，必须感受到@@相对公平@@@@，否则就不会产生@@“获得感@@”。只有基于@@“相对公平@@感@@”的@@获得才能转化为@@“获得感@@”，进而转变为@@“幸福感@@”；如果没有@@“相对公平@@感@@”，即使有很多实实在在的@@获得@@，也很难转变为@@“获得感@@”。当前@@，我国民众@@@@“相对公平@@感@@”比较缺乏@@，这种缺乏有其现实的@@社会基础@@。我国当前@@贫富差距较大@@，群体@@、阶层之间不平等水平相对较高@@，不平等状况代际传递特征明显@@。少部分社会群体@@在改革@@进程中利用新旧体制@@转换过程中的@@制度漏洞@@，过易@@、过快@@、过多攫取经济利益@@，社会财富的@@分配出现了一些不合法@@、不合理@@情况@@。这种分配上的@@不公平@@@@，导致民众@@在生活水平有了较大幅度的@@提高情况下@@“相对公平@@感@@”下降@@，最终导致改革@@的@@@@@@“获得感@@”缺失@@。

 

　　民生@@发展的@@相对不协调引发@@“获得感@@”钝化@@。我国的@@民生@@水平取得了很大的@@提高@@，但是@@在不同的@@民生@@问题@@上@@，发展也是不协调的@@@@。目前@@，有的@@地方政府@@在推进民生@@发展时@@，对一些容易量化的@@项目@@，投入较多@@；相反@@，对一些不容易考核的@@项目@@，就比较忽视@@。这种民生@@发展不协调体现在重硬件轻软件@@，重生产轻生活@@，重城市轻农村@@，民生@@问题@@呈现典型的@@非均衡发展@@，积累了一些社会问题@@@@。例如@@，当前@@以雾霾为代表的@@环境污染问题@@极大地干扰了民众@@生活@@，严重影响到@@民众@@的@@生活@@。这些社会问题@@与群众的@@生活息息相关@@，并且冲击感很强@@，成为社会各界关注@@的@@焦点@@。正常的@@社会变迁内容应是多元的@@@@，它不仅涵盖民众@@物质需求的@@满足@@，还应该包括健康发展@@、精神丰富与社会文明等系列要素@@。这些民众@@的@@多元需求理所应当是重大@@“民生@@”问题@@，都应该得到@@全面的@@关照@@。由于不协调的@@发展@@，这些社会问题@@逐渐成为诱发社会矛盾的@@根源@@，导致民众@@对改革@@@@“正当性@@”产生怀疑@@。

 

 

　　回应民众@@需求和期待@@，持续@@、公平@@、协调地改善民生@@@@@@，直面增强民众@@@@“获得感@@”的@@新问题@@@@，是国家治理现代化的@@题中应有之义@@。这需要政府@@理念@@的@@创新和价值取向@@的@@重新定位@@，需要建设@@@@@@“民生@@政府@@@@”。而所谓@@“民生@@政府@@@@”，就是把@@关注@@民生@@@@、发展民生@@@@、改善民生@@@@，作@@为政府@@的@@基本职能@@@@；把持续@@@@、公平@@、协调地实现民众@@的@@民生@@作@@为政府@@绩效的@@出发点@@、落脚点和着力点@@。

 

　　第一@@，树立@@“共享@@发展@@”的@@“民生@@政府@@@@”理念@@。要建设@@@@“民生@@政府@@@@”，需要进行政府@@@@“顶层价值观念设计@@”，通过这种价值理念@@设计@@，集中@@、准确与宏观地表达@@“国家愿景@@”。必须按照政府@@存在的@@逻辑起点和最高目的@@@@，摒弃简单的@@@@“经济学@@”发展路径@@，要从@@“政治@@学@@”路径来思考民众@@@@“获得感@@”提升@@。当前@@国家提出了@@“共享@@”发展理念@@@@，指明了经济社会发展的@@价值取向@@@@，把握了民生@@科学发展的@@内在规律@@，体现了国家长治久安的@@重要思路@@。共同建设@@@@、共同发展@@、共同享有是@@“共享@@发展@@”的@@三个要求@@。共同建设@@@@是发展的@@前提@@，共同发展@@是共同享有的@@前提@@，三者@@是辩证统一的@@@@。“民生@@政府@@@@”必须以此为基本原则@@，才能实现不同阶层@@、不同区域@@、不同规模@@、不同资源和不同能力的@@民众@@具有相对均衡的@@@@ “获得感@@”。

 

　　第二@@，建立@@“科学法治@@”的@@“民生@@政府@@@@”体制@@。“我们也必须看到@@@@，民生@@问题@@并不是单纯的@@经济问题@@@@，也不仅仅是人们的@@物质需求@@，其实质是政治@@问题@@@@。”“民生@@政府@@@@”以民生@@改善为追求导向@@@@，其实质是民主政治@@与社会民生@@的@@耦合@@。“政治@@”是对社会利益的@@权威性分配@@。民生@@持续@@@@、公平@@、协调的@@改善@@，必须建立@@在了解民情@@、尊重民意@@、集中@@民智的@@基础上@@。只有正确的@@利益表达@@，才能有政府@@的@@正确回应@@。要推动政府@@决策的@@科学化@@、民主化@@，促进政府@@行为的@@法治化@@，需要一整套完整的@@机制@@，例如@@完善参与动力机制@@、利益表达机制@@、政府@@回应机制@@、过程监督机制@@、信息公开机制等@@。

 

　　第三@@，强化@@“公共服务@@”的@@“民生@@政府@@@@”职能@@。共同分享@@改革@@发展成果的@@最好途径与体现是民众@@平等享受基本的@@公共服务@@@@。“民生@@政府@@@@”是把@@“公共服务@@”作@@为核心职能@@的@@政府@@@@。基本公共服务@@的@@城乡差距@@、地区差距@@、阶层差距等问题@@存在于社会生活中@@，这些问题@@极大地制约了@@“民生@@政府@@@@”的@@建设@@@@。建设@@“民生@@政府@@@@”必须大力推动政府@@行为的@@变革@@，推进基本公共服务@@均等化@@。实现基本公共服务@@均等化需要完成治理理念@@从重效率到@@效率与公平@@并重的@@转变@@@@，治理模式从@@“全能政府@@@@”向@@“有限政府@@@@”的@@转变@@，财政体制@@变革从@@“经济建设@@型财政@@”到@@“公共财政@@”的@@转变@@，供给方式从@@“政府@@包揽提供@@”到@@“公私伙伴关系@@”（PPP）模式提供的@@转变@@@@。

 

　　习近平总书记指出@@，“多推有利于增添经济发展动力的@@改革@@@@，多推有利于促进社会公平@@正义的@@改革@@@@，多推有利于增强人民群众获得感@@的@@改革@@@@，多推有利于调动广大干部群众积极性的@@改革@@@@”。抓住@@“民生@@”这个牛鼻子@@，正视民生@@发展不足的@@问题@@@@，高度认识民生@@发展的@@价值@@，努力建设@@@@“民生@@政府@@@@”，才有可能真正提升@@民众@@对改革@@的@@@@@@@@“获得感@@”。