大数据@@@@是提升政府@@现代治理能力@@的重要手段@@@@

 

　　为打破行政部门之间的信息壁垒提供新动力@@。党的十八大以@@来@@，我国以@@行政审批制度改革为突破口@@，大力推进简政放权@@，取得了显著成效@@。但是@@，长期形成的权力集中@@、职责分割@@、效能不高等问题还没有完全得到解决@@。在@@一些地方和领域@@，简政放权之所以@@艰难@@，一个重要原因是行政部门之间分工过细@@，职能边界成了信息壁垒@@，一项全局性政策常常被切割为不同领域的@@“地盘@@”。破除这一弊端@@，应在@@深化体制改革@@、强化督查机制@@、增强执行力的同时@@，加大信息化建设力度@@，运用大数据@@@@技术@@，建设基础数据@@库@@、专业数据@@库和应用数据@@库@@，打破相关部门之间的信息壁垒@@，以@@“技术强制力@@”克服政务@@数据@@碎片化@@、信息资源共享程度低等问题@@。这一举措还能为推进行政审批制度改革以@@及推行权力清单@@、责任清单@@、负面清单等制度@@，解决部门间放权不同步@@、不协调等问题提供有力支持@@；为建立统一开放@@、竞争有序的市场@@体系@@，克服地方保护主义提供新动力@@。

 

　　为提高行政决策科学化水平提供新支撑@@。党的十八届三中全会提出@@，要处理好政府@@和市场@@的关系@@，使市场@@在@@资源配置中起决定性作用和更好发挥政府@@作用@@。决策是行政管理的核心要件@@。在@@“互联网@@+”时代@@，市场@@“无形之手@@”活跃在@@线上线下@@，政府@@决策面对的不确定性上升@@，特别是对新兴市场@@的调控难度增大@@。如果沿用传统管理方式@@，以@@对局部对象的研究分析代替整体把握@@，通过少部分人的需求推断大多数人的需求@@，就有可能出现决策失误@@。将大数据@@@@技术运用到管理决策中@@，可以@@通过交叉复现@@、质量互换@@、模糊推演等手段@@，有效整合各方面数据@@资源@@，使信息趋于系统完整@@，克服因信息不对称所产生的治理难题@@，提高决策科学化水平@@。还应看到@@，随着改革进入深水区@@、发展进入新阶段@@，政府@@推动改革发展一般需要采取上下结合的方式@@，广泛听取各方面的意见和建议@@。大数据@@@@技术可以@@为此提供基础性技术支撑@@，有利于政府@@决策部门及时获取各方面意见和全面准确的信息并得出科学结论@@，进而做到科学决策@@、民主决策@@、依法决策@@。

 

　　为创新行政管理提供新手段@@。近些年@@@@，很多国家开展了以@@公众满意度为指向的行政改革@@，绩效评估@@、流程再造@@、风险治理@@、危机管理等新管理工具不断出现@@，提高了政府@@的服务效率@@。运用大数据@@@@技术@@，改善和创新行政管理工具将更加如鱼得水@@，可以@@为有效限权与高效用权提供新的手段@@。我国实施的工商营业执照@@、组织机构代码证和税务登记证三证合一@@、一照一码登记制度改革之所以@@能够快速推进@@，很大程度上得益于大数据@@@@技术的应用@@。具体来说@@，就是通过建立项目并联审批平台@@@@，形成网上审批大数据@@@@资源库@@，实现跨部门@@、跨层级项目审批@@、核准@@、备案的统一受理@@、同步审查@@、信息共享@@、透明公开@@，从而大大简化了证照办理程序@@。在@@一站式行政审批和服务体系建设中@@，从过去部门分散的多门式到一楼式整合@@，再到统一共享的数据@@平台@@建设@@，将进一步推动简政放权改革的深化和落地@@。

 

　　作者@@：中国行政管理学会执行副会长@@、研究员高小平@@
　　来源@@：《 人民日@@报@@ 》（ 2016年@@12月@@16日@@ 07 版@@）
　　原标题@@：提升政府@@现代治理能力@@的重要手段@@