四@@川省@@发布健康医疗@@@@大数据@@@@应用发展实施意见@@

 

 

各市@@@@（州@@）人民政@@府@@，省政府@@各部门@@、各直属机构@@，有关单位@@@@：

 

　　为贯彻落实@@《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗@@@@大数据@@@@应用发展的指导意见@@》（国办发@@〔2016〕47号@@）精神@@，规范和推动健康医疗@@@@大数据@@@@融合共享@@、开放应用@@，经省政府@@同意@@，现提出以下实施意见@@。

 

 

　　（一@@）总体要求@@。以保障全省人民健康为出发点@@，强化顶层设计@@，夯实基层基础@@，完善政策制度@@，创新工作机制@@，建立互联互通的省@@、市@@、县三@@级人口健康信息平台@@@@，促进跨机构@@、跨地区@@、跨行业的信息系统互联共享和业务协同@@，实现医疗@@@@健康数据@@精准汇聚和集成共享@@，推进@@健康医疗@@@@大数据@@@@@@应用@@创新@@，探索@@“互联网@@+健康医疗@@@@”服务@@新模式@@、新业态@@，为全面深化医改@@、实现健康四@@川@@战略提供有力支撑@@。

 

　　（二@@）主要目标@@。到@@2017年@@底@@，完成健康医疗@@@@大数据@@@@标准体系建设@@@@，出台医疗@@卫生数据@@管理办法@@，建立信息安全管理机制@@；完善省级人口健康信息平台@@建设@@@@，并与国家人口健康信息平台@@和已建市@@@@、县人口健康信息平台@@互联互通@@；完成二@@级以上医疗@@机构居民健康卡@@@@用卡@@环境改造@@，普及应用居民健康卡@@@@@@，逐步实现全省范围跨机构@@、跨区域@@的健康信息@@、就诊信息共享@@。到@@2020年@@，建成四@@川省@@健康医疗@@@@大数据@@@@共享@@平台@@@@，实现与基础数据@@资源跨部门@@、跨区域@@共享@@，医疗@@、医药@@、医保@@和健康各相关领域数据@@融合应用@@；推进@@临床医学数据@@示范中@@心建设@@@@；基本实现城乡居民拥有规范化的电子健康档案和功能完备的居民健康卡@@@@@@；适应四@@川省@@情的健康医疗@@@@大数据@@@@应用发展模式基本建立@@，健康医疗@@@@大数据@@@@产业体系初步形成@@、新业态@@蓬勃发展@@，人民群众得到@@更多@@实惠@@。

 

 

 

　　1.加快@@健康医疗@@@@大数据@@@@标准体系建设@@@@。构建医疗@@服务@@@@@@、公共卫生@@、人口计生@@、药品@@消耗@@、医疗@@保障@@、综合管理等数据@@标准体系@@，制定数据@@开放@@、指标口径@@、分类目录@@、交换接口@@、访问接口@@、数据@@质量@@、协同共享@@、安全保密的规范和框架@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、人力资源社会保障@@厅@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　2.加快@@三@@级人口健康信息平台@@建设@@@@。依托省电子政务@@外网和电子政务@@云平台@@@@，整合全员人口@@、居民电子健康档案@@、电子病历@@三@@大数据@@@@库@@，全面建成互通共享的省@@、市@@、县三@@级人口健康信息平台@@@@，构建四@@川省@@健康医疗@@@@大数据@@@@中@@心@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　3.加强健康医疗@@@@大数据@@@@安全管控@@。研究制定医疗@@卫生数据@@管理办法和信息安全管理机制@@，明确数据@@采集@@、传输@@、存储@@、使用@@、开放等各环节的范围边界@@、责任主体@@和具体要求@@，切实加强对涉及国家利益@@、公共安全@@、商业秘密@@、个人隐私等信息的保护@@。建立集中@@统一@@的安全管理体系和运维体系@@，加强病毒防范@@、漏洞管理@@、入侵防范@@、身份认证@@、访问控制@@、信息传输@@和存储@@加密保护等安全防护措施@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省密码管理局@@、省经济和信息化委@@、公安@@厅@@、省中@@医药@@局@@）

 

 

　　4.搭建健康医疗@@@@大数据@@@@共享@@平台@@@@。加快@@建设@@和完善以居民电子健康档案@@@@、电子病历@@、电子处方等为核心的基础数据@@库@@，建立健康医疗@@@@大数据@@@@共享@@交换平台@@@@，规范接入可穿戴设备@@、智能健康电子产品@@、健康医疗@@@@移动应用等产生的数据@@@@，实现健康医疗@@@@数据@@集中@@存储@@@@、统一@@管理@@。鼓励各类医疗@@卫生机构推进@@健康医疗@@@@大数据@@@@@@采集@@、存储@@，加强应用支撑和运维技术保障@@，打通数据@@资源共享@@通道@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省发展改革委@@、省经济和信息化委@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　5.建立健康医疗@@@@大数据@@@@共享@@机制@@。加强以居民健康电子档案@@、电子病历@@、全员人口数据@@库为核心的全省健康医疗@@@@数据@@资源汇聚@@，推动健康医疗@@@@大数据@@@@资源共享@@开放@@。强化跨行业健康医疗@@@@大数据@@@@整合@@，做好人口健康信息平台@@与经济和信息化@@、教育@@、科技@@、公安@@、民政@@、人力资源社会保障@@、环境保护@@、农业@@、商务@@、旅游@@发展@@、食品药品@@监管@@、体育@@、安全监管@@、统计@@、气象@@、检验检疫@@、残联@@、保险监管等部门@@（单位@@）信息平台@@的衔接@@，建立跨部门密切配合@@、统一@@归口的健康医疗@@@@数据@@共享@@机制@@，避免重复建设@@和资源浪费@@。强化健康医疗@@@@服务@@等信息综合监管@@，切实保障公民个人隐私@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省经济和信息化委@@、教育@@厅@@、科技@@厅@@、公安@@厅@@、民政@@厅@@、人力资源社会保障@@厅@@、环境保护@@厅@@、农业@@厅@@、商务@@厅@@、省旅游@@发展@@委@@、省食品药品@@监管@@局@@、省体育@@局@@、省安全监管@@局@@、省统计@@局@@、省气象@@局@@、四@@川出入境检验检疫@@局@@、省残联@@@@、四@@川保监局@@、省中@@医药@@局@@）

 

 

　　6.推进@@健康医疗@@@@大数据@@@@@@行业监管@@。综合运用健康医疗@@@@大数据@@@@资源和信息新技术@@，加强医药@@卫生体制改革评估监测@@，为公立医院综合改革提供决策支撑@@。加强居民健康状况等重要数据@@精准统计@@和预测评价@@，定期向社会发布@@。建立对医疗@@@@、药品@@、耗材等收入构成及变化趋势的监测机制@@，加强医疗@@健康大数据@@@@共享@@@@，开展医疗@@服务@@@@实时监控和智能审核@@，强化政府@@监管@@、社会监督和行业自律@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省中@@医药@@局@@、人力资源社会保障@@厅@@）

 

　　7.推进@@健康医疗@@@@大数据@@@@@@应用@@。依托三@@级甲等医院建设@@四@@川省@@心脑血管@@、传染病@@、肿瘤@@、生殖遗传等临床医学数据@@示范中@@心@@。积极开展基因检测业务@@，建设@@全省基因检测大数据@@@@共享@@平台@@@@，筹建基因组学@@、蛋白质组学等医学大数据@@@@资源库@@，建设@@临床决策支持系统@@。积极引进国内拥有基因检测先进技术的企业参与基因检测中@@心建设@@@@，推动全省精准医疗@@技术发展@@。建设@@四@@川省@@健康医疗@@@@数据@@应用研究中@@心和四@@川省@@中@@医药@@数据@@应用研究中@@心@@。充分利用基因检测数据@@和我省丰富的中@@医药@@@@、生物资源优势@@，吸引国内外有关研究机构和企业落户@@，建设@@国家级新药研发生产基地@@，助推全省生物医药@@产业发展@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、科技@@厅@@、省发展改革委@@、省经济和信息化委@@、教育@@厅@@、省食品药品@@监管@@局@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　8.推进@@公共卫生@@大数据@@@@分析应用@@。加强公共卫生@@信息系统建设@@@@，完善传染病@@@@、慢性病@@、免疫规划@@、精神@@卫生@@、健康危害因素监测功能@@，强化公共卫生@@专业机构与医疗@@卫生机构业务协同@@，实现对疾病控制的精细化管理@@，倡导和普及健康生活方式@@。推进@@医疗@@机构@@、公共卫生@@机构和口岸检验检疫@@机构信息共享和业务协同@@，全面提升公共卫生@@监测评估和决策管理能力@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、四@@川出入境检验检疫@@局@@）

 

 

　　9.促进健康医疗@@@@大数据@@@@关联产业发展@@。促进健康医疗@@@@业务与大数据@@@@技术深度融合@@，推进@@居家健康信息服务@@@@，创新网上药店和医药@@物流第三@@方配送等商业模式@@，催化衍生相关产业@@。构建健康服务@@产业链@@，促进预防@@、治疗@@、康复和健康一@@体化发展@@，推动医疗@@与体育@@锻炼@@、旅游@@、健康饮食@@、中@@医养生等产业融合发展@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、民政@@厅@@、科技@@厅@@、省旅游@@发展@@委@@、省食品药品@@监管@@局@@、省体育@@局@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　10.推广应用健康医疗@@@@智能设备@@。积极推动移动互联@@、人工智能@@、虚拟现实@@、生物三@@维@@（3D）打印@@、医用机器人等技术在人口健康信息化领域的推广应用@@。把握生物技术和信息技术融合发展机遇@@，建立健康人群和重点疾病病人前瞻队列@@，建立多层次@@精准医疗@@知识库体系@@。运用自然语言处理@@、机器学习等先进技术@@，开展预测性分析@@、虚拟医疗@@健康管理以及人工智能@@辅助等研究与应用@@。加快@@研发成果转化@@，提高数字医疗@@设备@@、物联网@@设备@@、智能健康产品@@、中@@医功能状态检测与养生保健仪器设备的生产制造水平@@，促进健康医疗@@@@智能装备产业升级@@。（责任部门@@：省经济和信息化委@@、省卫生计生委@@、省发展改革委@@、科技@@厅@@、省中@@医药@@局@@）

 

 

　　11.推进@@“互联网@@+健康医疗@@@@”服务@@。开展互联网@@健康咨询@@@@、网上预约分诊@@、在线问诊@@、移动支付@@、检查检验结果查询和随访跟踪等应用@@，方便群众便捷获取医疗@@健康服务@@@@。加快@@“健康四@@川@@”服务@@云平台@@和@@“巴蜀快医@@”建设@@，以家庭医生签约服务@@为基础@@，建立公众一@@键预约@@、医疗@@资源精准匹配@@、医患线上线下互动的医疗@@健康服务@@新模式@@@@。推进@@居民健康卡@@@@@@、社会保障卡@@@@等应用集成@@，激活居民电子健康档案@@应用@@，推动覆盖全生命周期的预防@@、治疗@@、康复和健康管理的一@@体化健康服务@@@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、人力资源社会保障@@厅@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　12.全面普及远程医疗@@服务@@@@@@。完善远程医疗@@政策@@、服务@@规范@@、信息技术和运营体系@@，健全基层发起@@、上级响应@@、多级联动的远程医疗@@服务@@@@机制@@，开展远程单学科会诊@@、多级多学科会诊@@、影像会诊等会诊类服务@@@@，远程影像@@、病理@@、心电@@、检验等诊断类服务@@@@，远程胎心@@、心电@@、血压@@、血糖等监测类服务@@@@，网络门诊等诊查类服务@@@@，促进优质医疗@@资源下沉@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　13.推动健康医疗@@@@教育@@培训@@。充分利用互联网@@及云计算技术@@，依托我省及国内外优质医疗@@教育@@资源@@，加强卫生人才继续教育@@平台@@建设@@@@。依托省内院校医学教学资源@@，建立四@@川省@@医学继续教育@@网络数据@@库@@，构建基础医学教育@@网络和在线学习平台@@@@。开发慕课健康医疗@@@@培训教材@@，探索@@新型互联网@@教学模式和方法@@，组织优质师资推进@@网络医学教育@@资源开放共享和在线互动@@，形成不同体系@@、不同专科@@、不同层次@@的临床医学教育@@网络平台@@@@。利用三@@级医院优势学科@@、重点专科和丰富的临床诊疗经验@@，开展在线手术示教@@，加强术前指导@@、重症监护指导及急救指导@@，提升基层医务人员@@技能水平@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、教育@@厅@@、省中@@医药@@局@@）

 

 

　　（一@@）健康医疗@@@@业务云平台@@@@。依托省电子政务@@云平台@@@@，利用云计算@@、物联网@@、大数据@@@@、视联网@@、密码技术@@，以省@@、市@@、县三@@级人口健康信息平台@@@@为基础@@，建设@@科学先进@@、高效实用@@、安全可靠的省级健康医疗@@@@业务云平台@@@@@@，推动实现健康医疗@@@@数据@@在平台@@集聚@@、业务事项在平台@@办理@@、政府@@决策依托平台@@支撑@@。（责任部门@@：省政府@@办公厅@@、省卫生计生委@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　（二@@）居民健康卡@@@@、社会保障卡@@@@应用集成工程@@@@。加快@@普及居民健康卡@@@@@@，全面完成医疗@@机构用卡@@环境改造@@，逐步实现全省范围跨机构@@、跨区域@@、跨卫生业务的健康信息@@、就诊信息共享@@。拓展社会保障卡@@@@应用范围@@，实现社会保障卡@@@@在跨省异地就医住院费用即时结算等领域中@@的应用@@。积极推进@@居民健康卡@@@@@@@@、社会保障卡@@@@、金融@@IC卡@@、市@@民服务@@卡@@等应用集成@@，推动省级卡@@管平台@@与四@@川省@@金融@@@@IC卡@@暨移动金融@@基础服务@@平台@@对接@@，加强银行卡@@风险管理@@，拓展应用领域和空间@@@@，积极探索@@支持跨行业应用@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、人力资源社会保障@@厅@@、人行成都分行@@）

 

　　（三@@）电子病历@@共享利用工程@@@@。加快@@推动全省电子病历@@共享交换平台@@建设@@@@，利用新兴技术@@，推进@@历史病历电子化@@、结构化@@，集聚诊疗方案数据@@@@，推进@@基于电子病历@@共享的大数据@@@@分析示范应用@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　（四@@）智能辅助医疗@@工程@@@@。推进@@人工智能@@@@、物联网@@等技术在健康医疗@@@@中@@的应用@@，探索@@运用先进的自然语言处理@@、信息检索@@、知识表达和推理@@、机器学习技术以及虚拟现实@@技术@@，提高健康服务@@质量与效率@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省发展改革委@@、省经济和信息化委@@、省中@@医药@@局@@、省通信管理局@@）

 

　　（五@@）大数据@@@@监管工程@@@@。依托已建成的四@@川省@@医疗@@机构@@、医务人员@@、医疗@@行为综合监管信息平台@@@@，联通省三@@医财政资金综合监管信息平台@@@@，实现医疗@@@@、医保@@、医药@@信息共享和业务协同@@。建设@@全省统一@@标识的医疗@@卫生人员和医疗@@卫生机构可信医学数字身份@@、电子实名认证@@、数据@@访问控制@@信息系统@@，积极推进@@电子签名应用@@，实现医疗@@@@服务@@@@全程回溯和跟踪@@，提高监管效率@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省密码管理局@@、人力资源社会保障@@厅@@、省食品药品@@监管@@局@@、省中@@医药@@局@@、四@@川保监局@@）

 

　　（六@@）大数据@@@@“治未病@@”工程@@。把中@@医诊疗过程@@、诊疗结果数据@@化@@，形成中@@医药@@数据@@资源库@@，利用大数据@@@@技术建立@@“治未病@@”模型@@，在亚健康调理@@、体质辩识和调养@@、季节养生@@、慢病防变等方面@@，运用中@@医@@“治未病@@”技术方法和健康产品@@，引导患者@@“未病先防@@、既病防变@@、瘥后防复@@”。（责任部门@@：省中@@医药@@局@@、省食品药品@@监管@@局@@、省经济和信息化委@@）

 

 

　　（一@@）强化组织领导@@。建立党委政府@@领导@@、多方参与@@、资源共享@@、协同推进@@的工作格局@@。省卫生计生委@@要加强对全省健康医疗@@@@大数据@@@@应用发展的指导@@，制定总体规划及相关政策@@、标准和规范@@。各有关部门@@（单位@@）要密切配合@@、形成合力@@，推动重点任务落实@@。各地要重视健康医疗@@@@大数据@@@@应用发展@@，切实抓好基础建设@@@@，出台配套措施@@，推动全省健康大数据@@@@信息产业实现跨越发展@@。（责任部门@@：省政府@@办公厅@@、省发展改革委@@、省经济和信息化委@@、人力资源社会保障@@厅@@、省卫生计生委@@、省食品药品@@监管@@局@@、省中@@医药@@局@@、省通信管理局@@）

 

　　（二@@）加大政策支持@@。省直各有关部门@@@@（单位@@）要制定财税@@、价格@@、医保@@、科技@@、投资@@、创新等方面的支持政策@@，各级政府@@要出台配套措施@@@@，合力抓好主要任务@@和重点工程@@@@落实@@。要创新多元投入机制@@，充分发挥已设立的有关投资@@基金作用@@，鼓励和引导社会资本@@、民间资本等参与健康医疗@@@@大数据@@@@基础工程@@@@、应用开发和运营服务@@@@。鼓励政府@@与企事业单位@@@@、社会机构开展合作@@，探索@@通过政府@@采购@@、社会众包等方式@@，实现健康医疗@@@@大数据@@@@领域政府@@应用与社会应用相融合@@。（责任部门@@：省政府@@办公厅@@、省发展改革委@@、省经济和信息化委@@、财政厅@@、人力资源社会保障@@厅@@、省卫生计生委@@、省地税局@@、省中@@医药@@局@@、省政府@@金融@@办@@、省国税局@@、科技@@厅@@）

 

　　（三@@）加强宣传普及@@。采用群众喜闻乐见的形式@@，大力宣传健康医疗@@@@大数据@@@@应用发展的总体要求@@@@、主要目标@@、重点任务和重点工程@@@@@@，积极回应社会关切@@，形成良好社会氛围@@。积极引导医疗@@卫生机构和社会力量参与开展形式多样的科普活动@@，宣传普及健康医疗@@@@大数据@@@@应用知识@@，不断提升人民群众掌握相关应用的能力和社会公众健康素养@@。加强国际学术技术交流@@，主动服务@@和融入@@“一@@带一@@路@@”建设@@，推进@@健康医疗@@@@大数据@@@@@@、医疗@@服务@@@@、公共卫生@@等方面应用合作@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　（四@@）加强人才建设@@@@。依托现有机构@@，加强健康医疗@@@@大数据@@@@应用发展的服务@@保障@@，强化健康医疗@@@@大数据@@@@政产学研用@@。支持省内外大数据@@@@企业@@、科研院所及高校在川建立研发技术中@@心@@，吸引高端人才落地@@。以健康大数据@@@@领域分析和应用为载体@@，积极引进和培养一@@批领军人才和高端人才@@，快速构建健康医疗@@@@大数据@@@@应用创新人才池@@。加强对健康大数据@@@@产业急需的高@@、中@@、初级人才专项培养和培训@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、教育@@厅@@、科技@@厅@@、人力资源社会保障@@厅@@、省中@@医药@@局@@）

 

　　（五@@）推动试点示范@@。有关部门要以@@“互联网@@+健康医疗@@@@”、医疗@@智能设备等为重点@@，有针对性地开展产业招商@@，加快@@重点项目的引进和落地@@。要汇聚省内外政产学研用各界资源@@，推进@@大数据@@@@相关理论研究@@、技术研发@@、数据@@共享@@、应用推广@@，形成开发合作@@、协同发展的大数据@@@@技术@@、产业和应用生态体系@@。要选择一@@批基础条件好@@、工作积极性高@@、隐私安全防范有保障的地区和领域开展健康医疗@@@@大数据@@@@应用试点@@，总结经验@@，扎实有序推进@@@@。（责任部门@@：省卫生计生委@@、省经济和信息化委@@、科技@@厅@@、公安@@厅@@、省中@@医药@@局@@、省投资@@促进局@@）

 

四@@川省@@人民政@@府@@办公厅@@

 

2016年@@12月@@2日@@