互联网@@时代@@，我国政府@@治理@@水平有所提升@@。但总体而言@@，与人民群众对政府@@工作效能的新期待相比@@，还远远不够@@。民生需求的动态化与多样化@@，与政府@@治理@@的反应滞后之间形成的供需矛盾被逐渐放大@@。政府@@治理@@迫切需要加快@@“供给侧改革@@”，树立智慧治理观@@，用互联网@@@@、大数@@据@@等智能化手段破解一些机制性问题@@。
多元利益诉求考验政府@@治理@@@@
深秋以来@@，华北大部分地区多次@@出现重污染天气@@，河北省会石家庄更是在@@10月@@全国@@74个城市中空气质量排名倒数@@第一@@。为@@应对连续雾霾天气@@，11月@@17日@@，石家庄市政府@@发布了@@《石家庄市人民政府@@关于开展利剑斩污行动实施方案@@》，从@@11月@@17日@@到@@12月@@31日@@，主城区实行机动车单双号限行@@，钢铁等@@7大行业全部停产@@@@，各单位错时上下班@@。
重霾之下@@，民众叫苦连天@@，但石家庄市政府@@的治霾措施并没有得到预想的掌声@@。有网友表示@@，之前石家庄限号政策@@“三天一变@@@@”，这下好了@@，一律单双号限行@@，出门更难了@@。因为@@实施方案在涉及政策出台初衷时有一句@@“完成全年@@PM2.5浓度下降@@10%的考核任务极其艰难@@”，就有评论认为@@@@，这一举措不免落入了政绩诉求的窠臼@@，如果今年@@勉强达标@@，那明年是否接着限行@@、停产@@？
国家行政学院教授竹立家表示@@，雾霾已成为@@全民公敌@@，但无论是公民个体@@，还是市场主体@@@@、政府@@，都有治理雾霾的责任@@。现代政府@@治理@@的一个根本目标就是不断满足人民群众的诉求和愿望@@。要达到这一目标@@，就应在管理过程中@@，及时而真诚地寻求群众的支持与配合@@，并深化与民互动@@，提高公众参与水平@@。
前不久@@，网传北京新的道路交通及车辆管理措施将于@@2017年起实施@@，“二环内分时段收拥堵费@@”的消息引发各方热议@@。赞同者称@@，通过征收拥堵费@@，可以使交通在时空分布上更均衡@@，系统运转效率更高@@。对低收入群体来说@@，即便在交通便利上有所损失@@，还能在空气质量上受益@@。而反对的声音比比皆是@@。反对者称@@，从@@限行到摇号@@，再到限外地车进城@@，政府@@决策一步步提高了拥车开车的门槛@@，但并未有效缓解堵车的压力@@。一遇到问题就想收费@@，这是明显的懒政思维@@。
石家庄市社会科学院研究员梁勇认为@@@@，对治堵等公共政策的纷争实际上反映出政府@@决策和民意取向之间存在巨大的张力@@；同时也表明@@，在现实与互联网@@双重叠加的现代社会@@，一项涉及诸多圈层的公共政策@@，该不该制定@@、如何制定@@、适用性怎样@@，都需要决策层加强科学论证@@，在系统性@@、协调性@@、可行性@@、有效性等方面细致考量@@。
政府@@治理@@面临三大挑战@@
随着市场经济的发展@@，我国社会阶层利益分化明显加剧@@，群众的利益诉求日@@趋多元化@@，尤其是网络民意的出现@@，对我国政府@@治理@@的传统理念提出了全新挑战@@。尽管政府@@治理@@体制正处于改革和不断完善的阶段@@，但在互联网@@@@“放大镜@@”作用下@@，政府@@治理@@思维与模式@@、政府@@职能转变@@的滞后性愈发明显@@。
——对治理协同性的挑战@@。目前@@，政府@@部门的职能存在交叉和重叠@@，各部门根据自己所掌握的信息和数@@据@@@@，各自为@@政@@，犹如一个个@@“信息孤岛@@”，难以进行跨区域@@、跨部门的协同治理@@，导致社会治理成本高@@、效率差@@，造成公共信息管理机制碎片化@@。
中国传媒大学传播研究院教授刘笑盈认为@@@@，碎片化的公共信息管理机制制约了数@@据@@活力@@，给政府@@工作效率的提升造成了巨大的阻力@@，直接导致了办证难@@、审批难和@@“公章旅行@@”等问题出现@@，甚至出现了各种@@“奇葩证明@@”，给政府@@形象造成了损害@@。
——对治理科学性的挑战@@。政府@@部门在决策时@@，仍存在过度依赖固有经验@@、特别是@@“惯例@@”的情况@@，缺乏在掌握数@@据@@乃至大数@@据@@基础上的缜密分析@@。这种主观化的@@“拍脑门@@”决策方式很容易导致决策缺乏科学性@@、系统性和全局性@@。
竹立家认为@@@@，现代社会治理要求政府@@决策跳出@@@@“按下葫芦浮起瓢@@”的短线思维@@，跳出@@“头痛医头@@、脚痛医脚@@”的直线思维@@，而应在科学分析的基础上超前决策@@、系统决策@@。所以@@，政府@@部门可以依靠大数@@据@@及时掌握社会矛盾数@@据@@@@，充分发掘大数@@据@@在社会风险分析与预测中的巨大潜力@@，从@@“事后救火队@@”变@@身为@@@@“事前预警机@@”。
——对治理多向度的挑战@@。公民权利意识的崛起@@，意味着不再满足于被动充当社会治理的@@“客体@@”，其通过网络参政议政的意愿更加强烈@@。然而@@长期以来@@，政府@@治理@@体系中自上而下的单向度@@、指令化方式往往导致@@“好事办不好@@、实事办不实@@”。所以@@，政府@@应及时转变@@思维@@，促进公民广泛参与@@，协调各方利益@@，从@@单向度的管理转为@@多向度的共治@@。
主动向智能化变@@革@@
今年@@9月@@，国务院印发@@《关于加快推进@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗
”工作的指导意见@@》，从@@解决人民群众反映强烈的办事难@@、办事慢@@、办事繁等问题出发@@，简化优化办事流程@@，推进线上线下融合@@，及时回应社会关切@@，提供渠道多样@@、简便易用的@@欧宝娱乐靠谱吗
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2015年以来@@，河北省肃宁县打通审批权力@@“堵点@@”，在全县推进县@@、乡@@、村@@“三级网上审批便民服务系统@@”，探索通过电子表单@@、电子签章@@、电子监察等形式改变@@传统纸质审批@@，使权力规范运行在科技的平台@@上@@，变@@“群众跑@@”为@@“数@@据@@跑@@”，实现群众@@80%以上的事项@@“不用跑@@、不见面@@、能监督@@”。
然而@@，肃宁县在改革初期依然遇到了不少壁垒@@。肃宁一些干部透露@@，电子政务@@发展遇到困难@@，不是在技术上@@，而是在干部对权力的理解上@@。少数@@干部仍存在以权谋私@@、以权谋利等思想@@。例如在电子政务@@进乡@@村@@的初期@@，一些乡@@镇干部毫不讳言@@：“乡@@镇是在县与村@@之间起一个过渡作用@@，如果都网络化@@，连盖章的权力都没有@@，那要我们这些干部还有什么用@@？”
这种情况并非特例@@，同样反映在全国层面网络应用的@@“政冷经热@@”。近年来@@，我国电商下乡@@发展迅速@@，但电子政务@@发展却相对较慢@@。
竹立家建议@@，在机遇与挑战并存的大数@@据@@时代@@，政府@@治理@@也需要主动进行@@“供给侧改革@@”，树立智慧的决策观@@。只有加快构建科学的大数@@据@@基础设施@@，从@@依靠直觉与经验决策转变@@为@@依靠大数@@据@@决策@@，将心中有@@“数@@”的理念贯穿于决策和调控纠偏的全过程@@，才能适应群众的新期待@@，更好地提供公共产品和优化公共服务@@。
“此外@@，互联网@@和大数@@据@@给公众提供了发表见解@@、参与社会事务和社会治理的渠道与平台@@@@，所以@@，政府@@应积极利用互联网@@@@等新媒介@@，及时掌握民意@@，提升公众的话语权和参与权@@。”竹立家说@@。
