东莞@@松山湖@@@@"互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 "模式正式上路@@

 

　　享受微信预约@@@@、表单自动套打服务@@@@……莞味十足的@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”模式正式上路@@，“让信息多跑腿@@@@ 让群众少跑腿@@”变为现实@@，其不仅拓展完善了政府@@联系和@@服务@@群众机制@@，也成为方便群众办事创业的@@重要渠道@@。

 

　　据分析人士指出@@，松山湖@@此举不仅推动政府@@职能重塑@@，释放出巨大红利@@，也使得透明@@、便利@@、公平的@@整体营商环境@@正在@@普遍形成@@，对新动能成长@@、就业扩大@@、结构升级的@@重要支撑作用日@@益显现@@。记者就此以松山湖@@市民@@中心为样本@@，梳理东莞@@的@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”改革进程@@，为东莞@@治理能力现代化提供一种镜鉴@@。

 

 

 

　　经常为企业办理证件的@@安达企业服务@@@@公司负责人陈漫凯发现@@，原来经常去的@@松山湖@@办事中心@@，在@@11月@@中旬@@有了大变样@@：原来需要在@@多个@@部门跑并且到办事中心办结的@@工商@@@@、环保等业务@@，现在@@可以一次@@性办结了@@，而且还可以享受微信预约@@@@@@、表单自动套打服务@@@@。

 

　　“与@@之前的@@办事大厅不同@@，这里今后将成为一个@@集行政审批@@、政策宣传@@、企业服务@@@@、投资洽谈@@、休闲娱乐等多功能于一体的@@综合性服务@@中心@@，真正成为松山湖@@@@（生态园@@）的@@‘城市门户@@’和@@‘市民@@之窗@@’。”市民@@中心负责人叶镇慧信心满满@@，这里进驻部门达@@27个@@，办事窗口@@80个@@，并按照@@@@“社会民生类@@、企业设立类@@、工程建设类@@、项目投资类@@、公安专项类及税务专项类@@”六个@@类别进行划分@@，共计可提供@@700多项行政审批@@，其中约@@有@@35%的@@业务可实现当天办结@@。

 

　　据悉@@，松山湖@@（生态园@@）为了打造这个@@市民@@中心@@，借鉴了许多城市的@@经验@@，在@@这些经验的@@基础上@@，还有一些举措属国内首创@@。例如@@，该中心的@@统一智能叫号系统能够将全厅@@27个@@部门的@@@@700多个@@办事事项囊括其中@@，市民@@、企业只需要在@@叫号系统上选取办理事项的@@名称@@，即可取号等待办事@@，统一智能叫号系统将根据@@事项的@@所属部门及窗口排队情况@@，对办事群众进行分流@@，避免市民@@@@“拿错号@@、排错队@@”。

 

　　此外@@，市民@@中心还在@@国内首创了表单自动套打系统@@。这个@@系统实现了政务@@表格的@@@@“全覆盖@@”，市民@@只需在@@选择办理事项后@@，根据@@系统提示及标准模板录入信息@@，系统将自动生成所需表格@@，简化市民@@填表手续@@。

 

　　除了松山湖@@@@，麻涌@@在@@打通市民@@办事@@“最后一公里@@”的@@便民改革上也不甘落后@@。今年@@@@8月@@份@@，麻涌@@作为全市@@基层公共服务@@平台@@建设试点@@，把原有的@@@@“行政办事服务@@中心@@”更名为@@“综合服务@@中心@@”，实行@@“一门@@式@@”服务@@，原先的@@部门窗口要原地撤销@@，防止@@“多门@@”受理的@@情况出现@@。目前@@，麻涌@@试行设置的@@综合窗口分为@@“自然人服务@@事项@@”与@@“法人服务@@事项@@”两大类@@，“自然人服务@@事项@@”设置宣教文体@@、综合咨询@@两个@@综合窗口@@@@，“法人服务@@事项@@”设置企业经营@@、城市建设@@、环保安监@@、农林水利@@4个@@综合窗口@@。

 

　　麻涌@@镇@@综合服务@@中心@@主任伍玉琼告诉记者@@，服务@@中心运行以来@@，除了办事的@@企业觉得便利@@@@，还得到了不少老人家的@@欢迎@@，“我们开通了社保@@@@、老人卡@@、东莞@@通卡的@@业务@@，全镇不少老人相约@@来办卡之后@@，还能一起去喝早茶@@”。

 

 

 

　　松山湖@@和@@麻涌@@的@@积极探索@@，是东莞@@@@“一门@@式@@一网式@@”服务@@改革的@@体现@@。早在@@今年@@@@@@7月@@份@@，市政府@@就下发了@@《东莞@@实施一门@@式@@一网式@@政府@@服务@@模式改革@@工作方案@@@@》，以推进行政许可和@@公共服务@@标准化为抓手@@，依托基层公共服务@@综合平台@@和@@网上办事大厅@@，创新政府@@服务@@模式@@。

 

　　根据@@《工作方案@@》，东莞@@将整合部门分设的@@办事窗口@@和@@审批服务@@系统@@，改为政府@@综合服务@@窗口和@@网上统一申办受理平台@@@@，打破部门界限@@、政务@@藩篱和@@信息孤岛@@，真正实现一个@@门@@、一张网办事@@，管住管好政府@@服务@@的@@@@进出两端@@。并按照@@@@“一门@@在@@基层@@、服务@@在@@网上@@”的@@理念和@@线上线下紧密结合@@、自然人与@@法人分类推进的@@思路@@，以大数据@@创新推进@@“一门@@式@@一网式@@”政府@@服务@@模式改革@@，切实提高政府@@效能和@@群众办事满意度@@，推进我市政府@@职能转变和@@服务@@型政府@@建设@@。

 

　　“改革的@@重点@@，是在@@申办环节重点规范受理范围@@、申请条件@@、申请材料@@、办理时限等要素内容@@，并科学合理减少申请材料@@@@，消除模糊语言和@@兜底条款@@，为群众办事提供清晰的@@指引@@。”市电子政务@@办综合科副科长方丽荷告诉记者@@。

 

　　在@@受理环节@@，则要重点明确受理条件及裁量标准@@，大幅压减自由裁量空间@@@@，减少群众重复提交申请和@@到现场办理次@@数@@。

 

　　“一句话说@@，就是让市民@@办事越来越方便@@，不用重复跑腿@@，不用证明@@‘你妈是你妈@@’。”市政府@@网建办相关负责人赖俊宇告诉记者@@，他们还起草了@@《一门@@一网@@行政许可和@@服务@@事项指导目录@@》，明确了需要@@“一门@@”的@@办事事项@@。凡是同一镇内@@，同一事务@@，统一到@@“一门@@”去办理@@，防止@@部门之间推诿@@，而且力推@@“全城通办@@”，进入目录的@@事项@@，想在@@麻涌@@开个@@餐厅@@，完全可以在@@南城@@申请@@，最后在@@望牛墩拿到证件@@。

 

 

 

　　按照@@《工作方案@@》，在@@2016年@@8月@@底前@@，南城@@街@@道@@、麻涌@@镇@@、大朗@@镇@@、松山湖@@（生态园@@）等镇@@（街@@、园区@@）完成@@“一门@@集中@@”先行点工作@@。2016年@@底前@@，其余镇街@@全面铺开@@。但半年@@过去@@，全市@@33个@@镇@@（街@@、园区@@）综合服务@@中心@@建设进度总体偏慢@@。

 

　　截至@@11月@@18日@@，已建成综合服务@@中心@@并启用的@@镇街@@有@@9个@@，分别是松山湖@@@@（生态园@@）、大朗@@、麻涌@@、南城@@、高埗@@、东坑@@、洪梅@@、石排及大岭山@@；大部分镇街@@仍处于装修施工阶段@@；个@@别镇街@@建设进度从建设规模来看@@，约@@8成镇街@@服务@@中心的@@面积在@@@@2000平方米以下@@。

 

　　为何这项便民的@@好事会遭遇@@“肠梗阻@@”？

 

　　在@@赖俊宇看来@@，主要是受到三大因素制约@@@@：首先是办事系统制约@@@@，“广东省一级的@@网上办事受理地级市版本@@，还没有下发@@，所以我们只能在@@催省里加速的@@同时@@，电子政务@@办正在@@加快建设东莞@@版的@@网上办事大厅@@，尽量先试先用@@，并尽量在@@未来能和@@省系统做到无缝对接@@”。

 

　　其次@@是场地制约@@@@，对镇街@@来说@@，建设实体办事大厅和@@推行@@“一门@@式@@一网式@@”服务@@双重叠加@@，但场地建设需要走采购@@、招标@@、施工等流程@@，拖延了进度@@。

 

　　最后是机制制约@@@@，目前@@除了长安专门设置了@@“行政服务@@办@@”，明确固定的@@人员@@、编制之外@@，个@@别镇尚需建立统一的@@牵头机构@@。东莞@@城区一街@@道目前@@进展缓慢@@，就是没有明确分管的@@部门@@，导致网上办事大厅迟迟未能建立@@。

 

　　而人员的@@不固定@@，也让@@“一窗通办@@”模式实行@@@@“大综合@@”较为困难@@。麻涌@@镇@@综合服务@@中心@@主任伍玉琼也坦承@@，工商@@、环保等窗口@@，因为业务量较大@@，原来部门的@@办事人员过来后@@，主要还是承担各自部门业务@@，所以问题不大@@，但一些@@“冷门窗口@@”，因为业务量小@@，主要由原有部门人轮流过来上岗@@，对其他相关部门就不是很熟悉@@，但这些人员@@，编制也不在@@服务@@中心@@，流动性大@@，很难对他们进行培训和@@考核@@。

 

　　松山湖@@的@@叶镇慧也表示@@，把人员归纳管理@@@@，是目前@@办事大厅改革的@@一块@@“硬骨头@@”。只有@@“归纳管理@@”后才能推进人员的@@培训和@@事项的@@综合受理业务@@，提高办事效率@@，并为接下来建立健全首问负责@@、一次@@性告知@@、并联办理@@、限时办结等制度打好基础@@，从而提高行政审批效率@@。

 

　　据了解@@，个@@别镇街@@对一门@@式@@政务@@改革工作不够重视@@，对中心建设规划缺乏长远考虑@@。对此@@，市委政研究室也在@@报告中提出@@，市一级要统筹镇级综合服务@@中心@@@@、村@@（社区@@）综合服务@@管理中心@@、镇村@@两级基层公共服务@@平台@@的@@业务管理@@、职能定位等相关工作@@。

 

 

 

　　如何打通目前@@@@“一门@@式@@一网式@@”服务@@的@@@@“肠梗阻@@”，市政协委员黄蔚然表示@@@@，首先应该从观念上去突破@@。

 

　　“市委市政府@@再来实施@@‘一门@@式@@一网式@@’政府@@服务@@模式改革@@，就是补齐开放型经济新体制的@@短板@@@@，从而营造法治化国际化营商环境@@@@，也紧紧抓住了目前@@东莞@@进一步提升政府@@效能改革的@@核心@@。”黄蔚然表示@@， 要在@@东莞@@推行@@“一门@@式@@一网式@@”的@@改革@@，观念是最大的@@@@“短板@@”。简政放权以来@@，东莞@@多数部门的@@观念现在@@正在@@转变@@，这必定会有一个@@过程@@。

 

　　东莞@@是广东@@21个@@地级市当中@@，唯一一个@@没有市级行政办事中心的@@城市@@。黄蔚然认为@@，在@@这种情况下@@，“一门@@式@@一网式@@”改革要在@@梳理和@@公开公共服务@@事项目录@@，制定统一申办受理标准@@、完善政务@@信息共享平台@@的@@基础上@@，先行先试@@，无论是部门还是镇街@@@@，成熟一个@@@@，推进一个@@@@，尤其是对群众排队时间较长@@，意见较大的@@户籍@@、社保@@、房管等部门@@，对积分入学@@、积分入户等事项@@，重点推进@@、先行先试@@。

 

　　按照@@市政府@@方案@@，由市网建办会同市政府@@督查室对工作进展和@@落实情况进行全面督促检查@@，定期通报工作进展情况@@，但由于考核指标@@，主要设计在@@建成之后的@@落实阶段@@，所以目前@@并没有很好的@@办法@@，去督促镇街@@@@。

 

　　“市政府@@推行@@‘一门@@一网@@’，根本是为了打通办事的@@最后一公里@@@@。”赖俊宇表示@@，如果部门之间觉得不能把信息公开@@，完全可以拉一条专线@@，但不能让市民@@@@“多跑腿@@”，“要通过这种方法@@，去倒逼部门审批@@”。

 

　　赖俊宇介绍@@，市网建办为此也提出了@@“三个@@凡是@@”的@@建设目标@@：凡是办事部门之间资料可以共享的@@@@，不用市民@@重复提交资料@@；凡是可以通过网络核实的@@@@，不用市民@@到现场提交资料@@；凡是可以网上办证的@@@@，不用市民@@到现场办理@@。

 

　　“光靠督查制度和@@排名制度@@，对部门的@@威慑力不大@@，也很难提升部门主动改革的@@积极性@@，”黄蔚然也建议@@，要加强督查@@、狠抓落实@@，探索把优化服务@@情况纳入绩效考核体系@@,并完善考评机制@@。加大督查力度@@,创新督查方式@@,并与@@第三方评估@@、社会评价结合起来@@,好经验要及时推广@@,发现的@@问题要抓紧解决@@,对落实不力的@@要严肃追究责任@@，确保各项改革措施落到实处@@。可以探索建立健全@@“一门@@式@@一网式@@”政府@@服务@@信息公开机制和@@投诉举报机制@@，利用市主要媒体@@，来拓宽公众参与@@监督的@@途径和@@渠道@@，让权力在@@阳光下运行@@，及时发现和@@查处推诿扯皮@@、违规办理等问题@@，并对一门@@一网@@式政府@@服务@@模式改革@@工作开展评估@@，定期发布绩效评估结果@@，用舆论来倒逼部门改革@@。