"五跨@@协同@@"是利用网络做好社会治理@@关键@@

 

　　中共中央政治局@@10月@@9日就实施网络强国战略进行第三十六次@@集体学习时@@,习近平总书记强调@@,要加快用网络信息技术推进社会治理@@@@,从线下转向线上线下融合@@,从单纯的政府@@监管向更加注重社会协同治理转变@@。要努力@@“实现跨@@层级@@@@、跨@@地域@@、跨@@系统@@、跨@@部门@@、跨@@业务@@的协同管理和服务@@”。

 

　　作为一名网络媒体从业者@@,多年的工作经历让我深深意识到@@,上述的@@“五跨@@协同@@”正是用好网络做好社会治理@@的难点与关键@@。地方政府@@能否在互联网@@时代实现治理能力的@@“升级换代@@”,首先就取决于能否成功地跨@@过这几道门槛@@——跨@@得过@@,则豁然开朗@@,柳暗花明又一村@@；跨@@不过@@,就会在互联网@@的浪潮里打转转@@,一再被动@@、处处被动@@。

 

　　要说传统行政管理的最大特点@@,就是各部门条块化@@,管理边界非常清晰@@,管理主体@@非常具体@@,管理部门主官的@@“控制@@、主导@@”意识也都特别强@@,权力运行往往是自上而下的@@,靠指令性计划为重要工具开展工作@@,成败通常取决于上级领导的认可程度@@。而互联网@@逻辑@@的一大特点就是@@“去中心化@@”,其管理逻辑是用户导向@@,一切不适应于此的环节和架构都须得到调整@@,否则就会成为痛点@@,成败评价有了更科学@@、更公开的机制@@,并通过数据@@化@@、表象化的元素呈现出来@@。

 

　　通俗地讲@@,借助互联网@@@@、通过网络化思维来升级社会治理@@能力@@,管理部门首先要敞开胸怀@@、打开格局@@、让渡一些权益@@,要接受协作@@、接受通过网络而来的各种监督力量@@。很多事情@@,都关系到不同的管理部门@@,关系到不同区域的协调@@,关系到跨@@行业的协作@@,如果领导干部总担心自己没有@@“百分之百的掌控权@@”,总觉得有些权力是交给另外一个部门@@,总觉得让渡出去的权力是削弱了自己的管理能力@@,怎么能把事情管好@@?死守着自己的管理条块甚至利益阵地@@,按照地域@@、行业实现控制@@性管理@@,还以各种人际关系@@、利益勾兑做润滑@@,口头重视互联网@@心里巴不得没有互联网@@@@……这些落后的心态@@、文化@@,都不可能真正阳光地拥抱互联网@@@@。

 

　　比如当下比较突出的网络电信诈骗的问题@@,起码就关系到网信系统@@、公安系统@@、电信系统等@@。要实现有效治理@@,不跨@@部门@@@@、跨@@地域@@、跨@@业务@@、跨@@层级@@、跨@@系统@@,怎么可能协调出一盘棋@@?城市管理也一样@@,“八个大盖帽@@,管不好一个烤肉摊@@”的事儿@@,我们都经历过@@。没有管理协同和能力升级@@,很多社会矛盾就会@@“卡@@”在那里上不来@@、下不去@@。网络化治理是对每一个管理部门的@@“赋能@@”,不能被狭隘理解成对他人的赋能@@@@、对自己的@@“减能@@”。

 

　　身处网络时代@@,政府@@部门绝非万能@@,不可能包办一切@@,需要以政府@@部门的开放胸怀@@、主动站位@@,实现社会各种资源的协同@@,推动社会治理@@真正意义的升级换代@@@@。在社会治理@@中用互联网@@@@,与用互联网@@化思维实现社会管理@@,也不完全是一码事@@。后者是对前者的升级@@,前者是后者的必由阶段@@。前者是工具化思维@@,需要了拿来用一下@@,不想用了甩到一边@@,后者才更为根本@@,是要将自己的社会治理@@职责接入到国家社会治理@@网络系统当中去@@,顺应它@@、完善它@@、提升它@@,最终实现彻底的治理升级@@。这是一个从量变到质变的过程@@。

 

　　对于互联网@@思维@@、互联网@@逻辑@@,这几年@@业界说的比较多的一些词是去中心化@@@@、系统再造@@、破坏性创新@@、认知换代@@、文化@@颠覆@@。我们在保持社会大局稳定的前提下@@,局部管理也必须有这样一种大变革@@、大改革的智慧@@,逐步地接受这些词汇的内涵本义@@。而不能动辄放大网络秩序破坏的一面@@,过分强调负面影响的部分@@,然后把自己收缩起来@@,不肯@@“跨@@”出这些门槛@@,使得网络化社会治理@@的工作@@,“挂空挡@@、踩油门@@”,听起来轰轰响@@,本质上前进的步幅非常有限@@。