近日@@,国务院印发@@《政务@@信息资源@@共享管理暂行办法@@@@》,这是我国推进政务@@信息资源@@共享制度化和@@规范化的重要文件@@。文件出台有何意义@@?如何解决@@政务@@信息共享难题@@?国家发展改革委高技术产业司有关负责人接受了记者采访@@。
有效打破@@“信息孤岛@@”和@@“数据@@烟囱@@”
问@@:文件出台的背景是什么@@?有何重要意义@@?
答@@:经过多年努力@@,我国政务@@信息资源@@建设取得重要进展@@,政府@@部门已经成为最大的信息数据@@生产@@、收集@@、使用和@@发布单位@@。但因跨部门共享机制不健全@@、政策制度滞后等原因@@,影响了数据@@资源共享应用的整体效能@@。
《办法@@》是国家推进政务@@信息资源@@管理制度建设的重大举措@@,也是我国第一份关于政务@@信息资源@@共享的规范性文件@@。这份具有里程碑意义的纲领性文件@@,将改变我国政务@@信息共享@@“无据可依@@”的历史@@,有效打破@@“信息孤岛@@”和@@“数据@@烟囱@@”,使政务@@信息共享工作进一步制度化@@、规范化和@@程序化@@。
同时@@,通过政务@@信息共享引领带动大数据@@创新应用和@@产业融合发展@@,有利于重构生产经营方式和@@经济治理模式@@,将成为培育经济增长新动力@@、推动经济转型发展的重要途径@@。
解决@@信息共享三大难题@@
问@@:信息共享是被提了很多年的电子政务@@领域的@@“老大难@@”问@@题@@,到底难在@@哪@@?
答@@:一是制度缺位@@,不敢共享@@。对于部门信息资源的所有权@@、管理权和@@使用权以及信息共享的责任主体@@等@@,一直没有从制度层面予以明确@@。推进信息共享只能从工作层面协商解决@@@@,一个项目的共享协议往往需要几个部门协商很长时间@@,共享的数据@@质量@@、时效性等均难以保障@@,大大影响项目建设进度和@@政务@@效能@@。
二是认识不足@@,不愿共享@@。信息资源独有专享的权属观念在@@各个部门普遍存在@@@@,缺乏内在@@动力和@@外部约束机制@@,造成政府@@信息资源部门化@@、部门信息资源利益化@@,各部门在@@信息共享中想得到却不愿付出@@,严重影响了政府@@信息资源的潜在@@效益@@。
三是环境滞后@@,不会共享@@。我国政府@@信息共享尚未形成统一的平台@@和@@标准体系@@,对数据@@格式@@、质量标准@@、数据@@可读性等均未作出明确要求@@。当前@@,少数地方的局部探索@@,也是自己定标准@@、自己建平台@@@@,形成了@@“信息孤岛@@”。
问@@:《办法@@》如何推动解决@@信息共享难题@@?
答@@:首先@@,《办法@@》明晰了信息共享的权利和@@义务@@,界定了信息共享的范围和@@责任@@,将有效解决@@由于制度缺位带来的@@“不敢共享@@”的问@@题@@@@。
其次@@@@,《办法@@》强化了对信息共享工作的管理@@、协调@@、评价和@@监督@@。一方面@@,加强绩效评价@@,对于信息共享工作突出的部门@@,采取激励措施@@,正向引导各部门共享数据@@@@;另一方面@@@@,强化监督问@@责@@,对于未按要求开展信息共享工作的部门@@,采取审计监督等措施@@,建立问@@责机制@@,解决@@“不愿共享@@”的问@@题@@@@。
第三@@,《办法@@》明确要求建立信息资源目录制度@@,各部门按照统一的标准制定信息资源目录@@,明确可以共享的信息资源@@,并通过国家数据@@共享交换平台@@进行跨部门数据@@共享@@,有效解决@@环境滞后带来的@@“不会共享@@”的问@@题@@@@。
多措施推动政策落地@@@@
问@@:推动政策落地@@,《办法@@》采取了哪些保障措施@@?
答@@:一是明确责任机制@@,加大统筹力度@@。促进@@大数据@@发展部际联席会议负责统筹协调@@政务@@信息资源@@共享工作@@,各政务@@部门应建立健全政务@@信息资源@@共享管理制度@@,明确目标@@、责任和@@实施机构@@。
二是建立约束机制@@,加强项目管理@@。建立国家政务@@信息化项目建设投资和@@运维经费协商机制@@,凡不符合政务@@信息资源@@共享和@@网络安全要求的@@,不予审批建设项目@@,不予安排运维经费@@。
三是加强制度建设@@,强化监督管理@@。组织编制信息共享工作评价办法@@@@,每年对各政务@@部门提供和@@使用信息情况进行评估@@。
问@@:在@@《办法@@》推进落实方面@@,下一步有何计划@@?
答@@:为进一步增强@@《办法@@》的指导性@@、可操作性@@,我们研究制定了@@《政务@@信息资源@@目录编制指南@@》,进一步规范和@@细化了政务@@信息资源@@目录的组织编制@@、工作程序@@、审核管理@@、使用规范等方面的内容@@。接下来@@,我们还将组织启动政务@@信息资源@@目录试点工作和@@国家数据@@共享交换平台@@体系构建工作@@,进一步推动政府@@数据@@的归集@@、共享与应用@@,促进@@《办法@@》有效落实@@。
