本文内容为国脉互联董事长@@@@、首席研究员@@杨冰之@@先生为@@《互联网@@@@+政务@@：从@@施政工具到治理赋能@@》一书撰写的序言@@。
杨冰之@@
国脉互联董事长@@、首席研究员@@，浙江大学客座教授@@，互联网@@@@研究专家@@
以@@李克强总理提出@@“互联网@@@@+”为界@@，“产能过剩@@”的消费互联网@@@@已然成为红海@@，青黄不接的产业互联网@@@@时代正在@@轰然到来@@，分享@@经济@@、工业@@4.0、互联网@@@@金融@@、大数据@@@@、虚拟现实@@、人工智能等等@@，一堆从@@实验室里走出的单词正在@@大行其道地统治着这个时代的话语和@@腔调@@，弥漫在@@各种大小会议的背景板和@@@@PPT。繁荣与混沌并行@@，希望与迷茫丛生@@。
这是最好的时代@@@@，在@@“免费@@”和@@“补贴@@”盛行的当下@@，消费者的日@@常只需要依靠智能手机的三五个@@APP即可活下去@@，且活得还不错@@，用户从@@未如此@@“尊贵@@”；这是最坏的时代@@@@，用户信息随时面临着@@“裸奔@@”的危险@@，在@@“以@@隐私交换服务@@”的时代@@，用户在@@@@“数据@@权利@@”面前从@@未如此弱势@@。这是互联网@@@@时代的天然悖论@@。
苹果公司与@@FBI的博弈@@、谷歌对@@美国政府@@的起诉@@、淘宝@@与工商总局的辩论@@……所有的迹象都在@@表明@@，商业权力在@@市场版图扩张中的不确定性已与国家机器沿袭下来的确定性不时发生近身肉搏@@，而现行法律在@@快速发展的互联网@@@@面前已经显得捉襟见肘@@、鞭长莫及@@，这或许是所有与互联网@@@@产业相关的法律争论的本质原因@@。在@@扑面而来的信息社会@@面前@@，肯尼亚的农夫与伦敦大街上的绅士通过智能手机首次@@拥有平等进入一个世界的权利@@，这是比特世界赋予的公平@@，上网@@从@@一种能力变成一种与教育@@、营养同等重要的人权@@。
网@@络空间@@逐渐成为国家主权的重要部分与公民政治参与的重要场所@@，政府@@的角色也正在@@发生位移@@，政府@@职能由管理向治理与服务转型@@，以@@互联网@@@@为代表的技术势力再次@@显现@@，从@@信息公开@@、公民参与到@@欧宝娱乐靠谱吗
，互联网@@@@以@@过去@@20多年@@不断试错的模式@@@@、应用@@、体验@@，对@@欧宝娱乐靠谱吗
不断地渗透@@、改造@@、升级与重塑@@，从@@领导信箱@@、在@@线留言板@@、信息公开专栏到网@@上政务@@大厅@@，表明仅仅满足信息浏览需求已不足以@@成为政府@@网@@站@@存在@@的理由@@；从@@QQ“警察亭@@”、淘宝@@“车管所@@”、官员博客@@、政务@@微博@@、政务@@微信@@、政务@@APP再到微信城市服务@@，表明仅仅围绕政府@@网@@站@@本身@@的@@欧宝娱乐靠谱吗
体系建设与布局已无法匹配移动互联网@@@@生态与节奏@@。在@@平台@@统治用户@@、流量统治注意力的当下@@，互联网@@@@平台@@正在@@利用常年@@积累的用户习惯与拥有天然优势的基础设施作为杠杆@@，不断接管和@@分享@@@@欧宝娱乐靠谱吗
平台@@的能力与资源@@。这对@@于用户而言是福分@@，对@@于政府@@机构而言是挑战@@，这种挑战在@@于它如何看待@@“互联网@@@@+政务@@”。用户主权被互联网@@@@效应的加持使用户不再甘于成为一个@@“被服务者@@”，更期待成为@@“参与者@@”，而这也是@@“互联网@@@@+政务@@”健康发展的需要@@。电子政务@@一直致力于解决的是面向管理者的政务@@信息化的问题@@，“互联网@@@@+政务@@”要解决的是如何以@@互联网@@@@来提升@@欧宝娱乐靠谱吗
效率与用户价值@@。
“互联网@@@@+政务@@”的勃兴具备鲜明的中国基因@@，是互联网@@@@意识觉醒但互联网@@@@能力滞后的政府@@机构与面临竞争边界与@@"服务能力过剩@@"的中国互联网@@@@产业之间@@，由于两者的资源分布不均与能力不对@@称所产生的数字红利与发展蓝海@@。通过简政放权@@、深化改革的需求传导@@，与基于互联网@@@@的用户驱动@@、数据@@驱动@@，"互联网@@@@+政务@@"最终的呈现形态与用户价值落脚点主要集中在@@@@欧宝娱乐靠谱吗
网@@（网@@上办事大厅@@）、网@@上行政服务中心@@、数据@@开放平台@@@@、两微一端等@@欧宝娱乐靠谱吗
平台@@。"互联网@@@@+政务@@"对@@于中国而言@@，是一场控制与失控@@、中心与去中心@@、组织与自组织的相向运动@@。
20世纪著名的媒介理论家麦克卢汉说@@“我们塑造了工具@@，此后工具又塑造了我们@@”，互联网@@@@与政务@@也将不会例外@@。不论@@“证明你妈是你妈@@”还是给新生儿开@@“无犯罪证明@@”，其本质是制度的运行失序与利益胶着@@，“互联网@@@@+政务@@”将围绕用户价值@@，按照互联网@@@@的规律对@@@@欧宝娱乐靠谱吗
运行环节进行反馈和@@优化@@，将智能化@@、透明化@@、高效化流程进行代码固化@@。
我们必须注意到@@，当政府@@网@@站@@以@@不同方式为公民提供程度各异的在@@线服务同时@@，以@@BAT为代表的大型互联网@@@@平台@@的影响正在@@从@@经济生活走向@@欧宝娱乐靠谱吗
，百度搜索@@正在@@影响@@欧宝娱乐靠谱吗
的获取率@@，新浪微博正在@@影响政务@@舆情的发展轨迹@@，腾讯的政务@@微信@@正在@@影响政府@@机构的互联网@@@@服务能力@@，阿里系的淘宝@@正在@@影响区域性的新经济生态@@。显然@@，当我们谈@@“互联网@@@@+政务@@”的时候@@，除了关注@@@@欧宝娱乐靠谱吗
本身@@，还必须关注@@@@欧宝娱乐靠谱吗
在@@互联网@@@@生态的位置@@。由牛津大学互联网@@@@中心所著的@@《另一个地球@@：互联网@@@@+社会@@》一书指出@@，“信息与通信技术还没有被当作行政改革的工具使用@@，但是在@@政府@@机构被用来加强现有权力的分配@@”，用数字技术服务权力实则是政府@@的本能@@，而如何突破固有的局限性为治理创新赋权@@，这是政府@@治理现代化的的必然趋势@@。因此@@，《互联网@@@@+政务@@：从@@施政工具到治理赋能@@》一书除了告诉我们互联网@@@@将如何重塑@@欧宝娱乐靠谱吗
模式@@，更重要的是政府@@机构作为服务主体@@如何找到@@“美丽新世界@@”的新秩序@@。
是为序@@。
国脉互联董事长@@/首席研究员@@ 杨冰之@@
2016年@@7月@@15日@@
