自从国务院实施全面推进政务@@公开工作以来@@，如何让政府@@网站@@切实发挥功能便常常引发关注@@@@。其实@@，这并不是一个新话题@@。仅以@@“僵尸@@网站@@”为例@@，大家可以用它作为关键词在@@手机或电脑上检索一下@@，结果就会发现@@：过去五六年里几乎每年都有诸如@@@@《政府@@网站@@不能有@@“僵尸@@”》《“僵尸@@网站@@”何时休@@》《“僵尸@@网站@@”走心@@才能活起来@@》《“僵尸@@网站@@”的背后也是为官不为@@》的文章@@，足见整治@@的民间呼声之高@@。为此@@，国务院办公厅去年初还专门发文@@，要求对全国政府@@网站@@开展普查@@，整治@@“僵尸@@政府@@网站@@@@”。
必须承认@@，自上世纪@@90年代末推行@@“政府@@上网@@”工程以来@@，近@@20年过去@@，很多地方政府@@网站@@在@@落实电子政务@@公开方面都取得了显著进步@@。不过@@，诸如@@“僵尸@@网站@@”等问题@@依然有很大改进空间@@@@。比如@@，国务院办公厅前不久发布的@@《关于@@2016年第二次@@全国政府@@网站@@抽查情况的通报@@》提到@@，在@@随机抽查的@@746个各级政府@@网站@@中@@，仍有@@112个网站不合格@@，其中云南的@@“勐腊县保护所@@@@”网站超过@@6年未更新@@。针对@@“僵尸@@网站@@”，《人民日报@@》最近@@总结发现@@，在@@一些政府@@网站@@上@@，百姓交流板块总是相对活跃的@@，但活跃的往往只有百姓@@，一些基层政府@@要么@@@@“不回复@@”，要么@@“神回复@@”。可见@@，政府@@网站@@管理不好@@，非但浪费人财物不说@@，还有可能给政府@@公信力减分@@。
治病的前提是找到病灶@@。针对@@诸如@@@@“僵尸@@网站@@”“神回复@@”等现象@@，有分析认为@@，这既与一些政府@@网站@@在@@规划时就属@@“跟风建设@@”有关@@，同时也暴露了一部分管理人员@@“缺乏服务意识@@”等问题@@。但在@@笔者看来@@，这只是问题的表象@@。一个耐人寻味的数据@@是@@：2015年我国首次@@对政府@@网站@@进行普查时发现@@，421个不合格网站@@，83%集中在@@县级以下@@，而今年一季度的抽查结果依然大同小异@@。固然这里有维护人员不够@@“走心@@”的原因@@，但同样不应忽视的是@@，在@@“上面千条线@@，下面一根针@@”的行政架构下@@，基层部门往往是一人身兼数职@@，资源少事情多@@，所@@以才容易出现要么@@缺乏专职维护人员@@，要么@@维护人员缺乏专业和服务意识@@。
以上分析无意为基层政府@@网站@@开脱@@，而是想强调@@，在@@政府@@理念和互联网@@技术都发展了@@20多年之后@@，不妨重新看待政府@@网站@@的功能和角色@@，将其放到现代国家治理的宏观视野之中@@。由此需要审视的是@@，是否每个机构都需要一个独立的政府@@网站@@@@？比如@@，上面一个厅@@、局@@，延伸到基层很可能就是一个站@@、所@@，那么是不是后者一定要对应着搭建一个网站@@？换言之@@，越是往下走@@，越应该重视政府@@网站@@的定位@@，如一些与公众业务互动并不频繁的部门网站@@，其功能是否可以整合到受众面更广的地方政府@@门户网站@@？还有一些派出机构@@，其政务@@信息公开的内容是否可以整合到上一级部门@@？再比如@@@@，现在@@流行@@“两微一端@@”，强调通过微信@@、客户端平台@@建立便民服务@@，可一些基层单位原本技术和资源能力就有限@@，这时是否能把技术平台@@搭建责任上移@@，或是@@把一些便民预约服务在@@上下级之间打通@@？
从治理层面上说@@，最根本是能及时有效地回应民众需求@@。具体到政府@@网站@@和政务@@公开上@@，至少我更关心的是@@，只要能够及时查到办理某个证照的材料要求@@，不会在@@意究竟是相关的乡镇机构网站还是对应的区县机构网站提供的信息@@。尤其是在@@@@“两微一端@@”扩充了政务@@平台@@的情况下@@，越是基层@@，政府@@网站@@的建设越应该着眼于不同层级@@、不同平台@@的功能整合@@，而不是动不动就强调什么@@“政府@@网站@@在@@各部门的全覆盖@@”或是@@“各个平台@@在@@各个部门的全覆盖@@”，以致到头来变成了中看不中用的绣花枕头@@。
