——从@@“政府@@信息公开@@@@”到@@“政府@@数据@@开放@@”，有利于打造阳光政府@@@@。
继@@“政府@@信息公开@@@@”之后@@，当前@@人们又提出了@@“政府@@数据@@开放@@”的要求@@。有的人对这两个概念认识不深@@，认为二者没有多大区别@@。实际上@@，政府@@信息公开@@@@与政府@@数据@@开放@@是两个不同时@@代的要求@@@@。政府@@信息公开@@@@对应的是互联网@@早期的通信环境@@，当时互联网@@用户端通信速率很低@@，需要政府@@向公众提供加工后的信息@@。随着互联网@@通信技术的快速发展@@，今天我们已经进入大数据@@时代@@@@。大数据@@时代@@不仅表现为数据@@量的爆炸式增长@@，更意味着大量信息技术应用的普及@@。这导致公众接收@@、分析原始数据@@的需求与能力都大幅提升@@，公众需要政府@@开放更多@@的原始数据@@供其处理@@。从@@某种意义上说@@，政府@@数据@@开放@@是政府@@信息公开@@@@的升级版@@，这种升级是为了适应大数据@@时代@@的要求@@@@。
大数据@@时代@@提出了政府@@数据@@开放@@的新要求@@。目前@@，我国已有@@7亿多网民@@，宽带@@、移动互联网@@非常普及@@，整个社会已经跨入大数据@@时代@@@@。同时@@，近些年来政府@@信息公开@@@@的持续推进也提升了公众的政务@@参与意识@@，公众对公共事务更加关注@@@@，要求获得更多@@的知情权@@、参与权@@。这些因素都对政府@@数据@@开放@@提出了新要求@@。正是适应这种新要求@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发的@@《关于全面推进政务@@公开工作的意见@@》明确提出@@：“加快建设国家政府@@数据@@统一开放平台@@@@，制定开放目录和数据@@采集标准@@，稳步推进政府@@数据@@共享开放@@。”但对于政府@@数据@@开放@@@@，一些政府@@机关的工作人员还不适应@@，他们习惯于政府@@机关与公众处于信息不对称@@的状态@@，这种陈旧观念和思维定势显然已不符合时代发展进步的要求@@@@。在大数据@@时代@@@@，政府@@应大力推进政府@@数据@@开放@@@@，使公众能够利用政府@@所掌握的大量原始数据@@@@，更好理解政府@@的政策措施@@，更好推动经济社会发展@@。
政府@@数据@@开放@@是打造阳光政府@@的有力举措@@。推动政府@@数据@@开放@@@@，对于建设阳光政府@@@@、提高政府@@公信力具有重要意义@@。比如@@，腐败行为大都需要@@“信息不对称@@”的保护@@，一旦行政过程变得公开透明@@、处于公众视野之中@@，腐败便无处可藏@@。可见@@，大量政府@@数据@@开放@@会使@@“幕后交易@@”“暗箱操作@@”等违法违规行为难以藏身@@。政府@@数据@@开放@@也有助于社会各界监督政府@@机关工作@@，督促其工作人员提高工作效率@@、减少浪费现象与不作为现象@@，使政府@@机关的工作更加讲求实效@@、真正为民办实事@@，从@@而提高政府@@公信力@@。
政府@@数据@@开放@@有利于推动大众创业@@、万众创新@@。企业@@、社会组织和公众直接对政府@@原始数据@@进行开发利用@@，其效率与效益会大大超出原始数据@@仅由政府@@机关掌控的模式@@。政府@@机关应采取有效的合作方式@@，将企业@@@@、社会组织和公众在数据@@开发利用方面的创新能力引入政府@@原始数据@@管理中@@，支持鼓励社会力量充分利用政府@@数据@@资源推动创新@@，为大众创业@@、万众创新@@提供良好条件@@。当前@@，美国@@、英国等发达国家的政府@@机构都在及时开放政府@@数据@@的同时@@@@，鼓励企业@@@@、社会组织和公众利用政府@@数据@@资源开展增值服务@@。这种做法在我国一些城市也被积极采用并取得初步成果@@。
政府@@数据@@开放@@需要注意保密和公民隐私保护问题@@。当前@@，我国政府@@数据@@开放@@相关工作的进度还不够快@@，这既与一些政府@@机关观念比较陈旧有关@@，也与政府@@数据@@开放@@还面临一些亟待解决的具体问题有关@@。比如@@，政府@@数据@@开放@@必须处理好保密和公民隐私保护问题@@。政府@@数据@@开放@@、社会力量开发利用政府@@原始数据@@@@，都不能违反保密规定@@、侵犯公民隐私权@@。这需要政府@@建立健全相关制度@@。为了在政府@@数据@@开放@@中更好地保护公民隐私@@，政府@@机关应采取隐私脱敏手段@@，包括为调查对象保密@@、与使用数据@@的单位签署保密协议@@、不使用大数据@@手段挖掘当事人隐私等@@。此外@@，数据@@质量是政府@@数据@@开放@@面临的另一大问题@@。政府@@机关应增加数据@@维护方面的人力@@、财力投入@@，保证政府@@数据@@开放@@的及时性@@、准确性@@。
