大庆@@"先手@@"布局@@ 开启网络@@"五星@@"审批服务@@@@模式@@@@

 

工作人员监察全市@@网上@@审批运行情况@@

 

 

　　坚持@@“全面精简@@、充分放权@@、放管结合@@”原则@@，做到法无授权不可为@@、法定职责必须为@@。

 

　　清理行政权力事项@@@@，建立@@@@“权力清单@@”。深化行政审批制度改革@@，推进政府@@职能转变@@@@，是一个@@循序渐进的过程@@。自@@2013年@@11月份以来@@，大庆@@市@@委@@、市@@政府@@开始研究部署推进全面深化改革和@@市@@级行政权力清理工作@@，保留@@法定权力@@、取消@@自@@授权力@@、下放@@基层急需权力@@，实现@@“行政权力进清单@@、清单之外无权力@@”。

 

　　经过@@2015年@@新一轮集中清理后@@，目前@@大庆@@市@@级行政审批事项@@保留@@@@260项@@，取消@@、下放@@和@@调整@@112项@@，取消@@和@@下放@@比例达到@@30%，保留@@的行政审批事项@@通过黑龙江省行政权力信息管理平台@@对外发布@@，取消@@、下放@@和@@调整@@的事项@@通过市@@政府@@文件对外发布@@。同时@@，深入清理行政审批以外的行政权力@@，保留@@3101项@@、取消@@41项@@、下放@@196项@@、暂停实施@@4项@@。应该说@@，这次@@清理工作是大庆@@市@@历年@@来最全面@@、最彻底@@、力度最大的一次@@@@，进一步彰显了全面深化改革@@、转变@@政府@@职能的勇气和@@决心@@。

 

　　构建权责对等体系@@，制定@@“责任清单@@”。按照@@“权责一致@@、有权必有责@@”的要求@@，在@@“权力清单@@”编制完成后@@，针对每一项@@行政审批权力@@，编制了大庆@@市@@级政府@@部门@@“责任清单@@”，逐一厘清与@@之相对应的责任事项@@@@，划定责任边界@@、明确责任主体@@@@，解决了职权交叉@@、多头管理@@、重复执法@@、不作为等问题@@@@，让群众办事不再遭遇@@“踢皮球@@”。“责任清单@@”已于@@2015年@@9月通过黑龙江省行政权力信息管理平台@@对外公布@@，并与@@@@“权力清单@@”实现@@了无缝对接@@，权力与@@责任对应融合@@。

 

　　取消@@非行政许可审批@@，实现@@“全部归零@@”。在@@大力精简审批事项@@的基础上@@，按照@@国务院关于全面取消@@非行政许可审批@@的要求@@@@，对非行政许可事项@@进行了认真研究@@，将属于行政许可事项@@的转变@@为行政许可@@，能暂停实施@@的暂停实施@@@@，能转变@@管理方式的转变@@管理方式@@，将非行政许可审批事项@@@@“全部归零@@”。比如@@，工商保险费率审定@@、土地登记@@、职业技能资格证书核发等@@，由审批变@@为行政确认@@；住房公积金@@贷款审核@@、住房公积金@@提取审核@@、建设工程竣工验收备案等@@，由审批转变@@为其他行政权力@@；残疾人就业保障金减免审核@@、股权出质登记等@@，由审批转变@@为日常工作@@。此举@@，将行政审批制度改革推向纵深@@，更好地契合了民意@@。

 

　　立@@足@@政令统一@@，实行@@“动态清理@@”。研究制定@@@@《大庆@@市@@行政审批事项@@动态清理@@制度@@》，及时落实上级关于行政审批制度改革工作的决策和@@要求@@，通过动态清理@@@@，确保上级的清理结果在@@大庆@@及时快速贯彻落实@@，做到了政令畅通@@。

 

群众通过手机进行网上@@申报@@

 

 

　　优化@@审批和@@办事流程@@@@，既是转变@@政府@@职能的现实需要@@，也是广大群众的殷切希望@@。

 

　　建立@@@@“一站式@@”审批服务@@@@平台@@@@。立@@足@@“推行透明政务@@@@、打造阳光政府@@@@”，建设了市@@行政服务@@中心@@@@，目前@@共进驻@@48个@@部门@@、175个@@窗口@@、330多名工作人员@@，377个@@行政审批及公共服务@@事项@@全部纳入中心@@办理@@。着眼优化@@办理流程@@@@，理顺前置关系@@，削减审批环节@@，压缩办理时限@@@@，逐一事项@@编制了审批流程@@图@@，明确每个@@审批所需材料@@、每个@@环节所用时间@@、每个@@步骤运行程序@@。

 

　　据统计@@2015年@@，大庆@@市@@行政服务@@中心@@办理各类审批服务@@@@事项@@@@49万余件@@，接待办事群众@@100多万人次@@@@，群众满意率达到@@99.8%。同时@@，以市@@行政服务@@中心@@为依托@@，建设了覆盖全市@@的便民服务@@网@@，横向构建了@@公安@@、交通@@、房产@@、劳动@@、人事等市@@直部门分中心@@@@，纵向初步构建了@@市@@@@、县@@区@@@@、乡镇@@(社区@@@@)、村屯@@“四级@@”便民服务@@体系@@，窗口工作人员在@@行政服务@@中心@@@@、便民服务@@中心@@@@、便民服务@@室等敞开式平台@@集中办公@@，实现@@了服务@@零距离@@。

 

　　创新审批服务@@@@方式@@。创造性地推出@@“五项@@服务@@@@”，审批效率大幅提升@@。开展@@“容缺预审@@”服务@@。在@@申办事项@@主要申报材料齐全而其他材料有所欠缺的情况下@@，前期就进行受理@@，待相应材料补充齐后快速审批@@，开展@@至今共办理各类@@“容缺预审@@”急办件@@380多件@@，保证一些项@@目@@顺利开工建设@@。同时@@，“容缺预审@@”的范围已从行政审批扩展到其他权力及公共服务@@事项@@@@，采取先行审核@@、网上@@传递@@、取件补报的服务@@方式@@。

 

　　开展@@“要件共享@@”服务@@。为解决过去@@个@@别审批材料重复提交问题@@@@，全面实施@@“要件共享@@”服务@@，对于同一申报材料涉及单位内部多个@@业务科室审查的事项@@@@，由先行受理科室@@“一次@@受理@@、抄告相关@@”，群众不必再向该单位重复提交相关材料@@。在@@此基础上@@，大力推进部门之间要件共享@@@@，建立@@@@了市@@级行政审批查询库@@，全面采集审批结果@@，能够网上@@直接获取的自@@动获取@@，不能自@@动获取的采取人工方式逐条采集@@，部门之间共享资源@@，有效破@@解了@@“信息孤岛@@、各自@@为战@@”问题@@。

 

　　开展@@“同城通办@@”服务@@。过去@@，税务登记证@@、发票领购@@、申报征收等多项@@服务@@只能在@@辖区@@办理@@，给企业和@@群众办事带来极大不便@@。现在@@@@，这些事项@@也纳入到市@@行政服务@@中心@@办理@@，企业可自@@由选择申办地点@@，极大地方便了纳税业户和@@群众办事@@。目前@@，共办理纳税申报@@、发票领购@@、税务登记等事项@@@@35000多件@@。

 

　　开展@@企业登记@@“一条龙@@”服务@@。企业登记窗口集中办理@@，已形成了工商@@、质监@@、国税@@、地税等为企业服务@@@@“一条龙@@”模式@@，而且服务@@形式和@@服务@@内容正在@@不断延伸@@。同时@@对企业实行@@@@“先照后证@@”等一系列商事制度改革@@，登记注册实行@@部分行业许可后置@@，提升服务@@质量@@、减轻企业负担@@。

 

　　开展@@点对点@@“上门@@”服务@@。对市@@级招商引资的重大项@@目@@@@，实行@@“快速对接@@、疑难会商@@、协同办理@@”审批服务@@@@机制@@，由行政服务@@中心@@领导带领窗口工作人员上门@@服务@@@@，主动为企业办理各种手续@@，解决疑难问题@@@@，已为大庆@@绿地金融中心@@@@、黑龙江新媒体产业基地等@@20余个@@重大项@@目@@上门@@服务@@@@；对残疾@@、重病在@@床行动不便及@@80岁以上@@老人等特殊人群@@，通过群众预约@@，房产@@、公积金@@、公证@@、社保等部门工作人员亲自@@上门@@服务@@@@100余件次@@@@，受到群众好评@@。

 

群众在@@实体大厅窗口办理业务@@

 

 

　　顺应互联网@@发展趋势@@，按照@@技术标准@@、服务@@平台@@@@、审批模式@@@@、监察方式@@“四统一@@”原则@@，启动了网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@，为群众提供了全天候@@、全地域的便捷审批服务@@@@@@，构建了@@“一网联通@@、两厅联手@@、三级联动@@”的高效审批服务@@@@模式@@@@@@@@。

 

　　一网联通@@，把全市@@所有审批事项@@固化在@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@系统@@，集中打造大审批@@、大监察@@、大服务@@格局@@。两厅联手@@，实体行政服务@@大厅和@@网上@@大厅联手提供无差别服务@@@@，厅内厅外@@、线上线下高度融合@@。三级联动@@，上连省网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@，下连五区@@四县@@及高新区@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@，审批数据@@共享@@、审批流程@@互通@@，实现@@省@@、市@@、县@@(区@@)三级联动@@。同时@@，网上@@欧宝娱乐靠谱吗 系统开设了许多人性化功能@@，市@@民和@@工作人员之间可以实现@@网上@@对话和@@视频聊天功能@@，在@@线能沟通@@、离线能留言@@；开通手机短信@@、APP和@@微信功能@@，做到时时温馨提示@@，处处真诚告知@@。

 

　　开发了创业服务@@栏目@@，整合了@@“我要开药店@@、我要开饭店@@、我要开理发店@@”等创业项@@目@@的审批@@，让创业申报更直观@@、更便捷@@；为方便群众在@@实体大厅办事@@，网上@@大厅还提供网上@@取号服务@@@@，群众可以网上@@预约@@，即来即办@@。同时@@，借鉴电商模式@@@@，网上@@大厅还对各部门的审批效能进行星级评定@@，并将对审批服务@@@@的整个@@流程@@进行全程监察@@，保证服务@@质量@@。网上@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@成立@@以来@@，累计办理各类审批及服务@@事项@@@@4万多项@@@@，日均访问量达到@@200多次@@@@，审批时限较法定时限压缩@@60%以上@@。

 

群众在@@家@@中通过互联网@@进行网上@@申报@@

 

 

　　通过一项@@项@@务实改革举措@@，为大庆@@市@@经济社会发展注入了生机与@@活力@@。增加了工作透明度@@，政治生态进一步好转@@。过去@@，个@@别部门将审批权力@@“商品化@@”，主要原因就是审批工作缺乏透明度@@、导致暗箱操作@@。改革后@@，将权力事项@@@@、服务@@流程@@@@、办事环节@@、办理时限@@、收费标准@@、政策信息等全部公开@@，群众可以随时查阅行政许可审批的办理情况@@，既办事又监督@@，从体制和@@机制上切断了利益输送渠道@@，确保权力在@@阳光下运行@@。

 

　　调动了基层积极性@@，属地责任进一步强化@@。将涉及安全生产@@、环境保护@@、食品药品@@、工商质监@@等方面权力事项@@下放@@@@，实现@@了执法重心下移@@，形成了权责明确@@、监管有力@@、公平公正的监管体系@@，极大地调动了基层工作积极性@@，也有效避免了因权责不对等引发的矛盾问题@@@@。去年@@以来@@，全市@@未发生有影响的安全生产@@、环境污染@@、食品药品@@安全等事件@@，有力维护了社会和@@谐稳@@定@@，提升了政府@@的公信力@@、执行力和@@权威性@@。

 

　　规范了行政审批方式@@，办事效率进一步提高@@。审批流程@@经优化@@再造后@@，仅市@@本级@@247个@@审批事项@@总体时限由法定的@@@@6815个@@工作日@@，压缩到@@2562个@@工作日@@，提速率高达@@62.4%，取消@@合并环节@@113个@@、减少申报材料@@98个@@。以市@@环保局环评为例@@，由法定的@@60个@@工作日@@，压缩到@@现在@@@@的@@20个@@工作日@@。重新梳理编制了@@25个@@涉及多部门@@、多事项@@的经济活动审批流程@@@@，审批办理时限@@提速@@70%以上@@，有效提高了政府@@部门办事效率@@，实现@@了群众@@“少跑腿@@”。

 

　　破@@除了体制性障碍@@，发展环境进一步优化@@@@。通过对行政权力的清理@@、审批方式的创新@@、审批流程@@的优化@@@@，进一步激发和@@释放了市@@场主体@@活力@@。特别是先后实施的@@“先照后证@@”、“实缴改认缴@@”、“四证合一@@、一证一码@@”等改革举措@@，对激发全社会创业热情起到了立@@竿见影的作用@@。2015年@@，全市@@新注册各类市@@场主体@@@@32682个@@、其中个@@体工商户@@26811家@@，分别比上一年@@增长@@2%和@@5%，也创下了近五年@@来历史新高@@，大庆@@真正迎来@@@@“全民创业@@”时代@@。