比利时@@@@政务@@如何做到@@"一手包办@@"

 

　　十年@@前@@@@，比利时@@@@政府@@提出了以@@@@“更优的服务@@@@、更好的政府@@@@”为目标的电子政务@@@@发展战略@@，整合各级政府@@和部门之间的网上@@服务@@@@，面向公众提供一站式@@服务@@@@。

 

　　如今@@，在@@比利时@@@@@@，民众会享受到怎样的一站式@@服务@@@@？

 

 

　　到比利时@@@@定居@@，第一@@件事就是要申请当地的身份证件@@，也是通过这个过程@@，我才感受到了比利时@@@@电子政务@@@@与一站式@@办结@@的快速与便捷@@@@。

 

　　从@@2003年@@4月开始@@，比利时@@@@政府@@开始执行电子身份认证项目@@，该项目旨在@@为在@@比利时@@@@@@居住的人发放个人身份卡@@，也使比利时@@@@政府@@在@@全球范围内实施电子政务@@@@一站式@@办结@@方面@@，处于领先地位@@。

 

　　我到政府@@办公大厅申办身份卡时@@@@，不需任何材料@@，只要提供社保账号就能免费办理@@，全程不超过@@10分钟@@，当场即可拿到@@。这张卡将@@提供传统身份认证卡同样的功能@@，包括姓名@@、照片和出生日期等@@。此外@@，还装有几个安全元件和一个高级@@Java芯片@@，能使多个应用安全地共存于一个智能卡中@@。

 

　　只要去一次@@办公大厅@@，办好了这张卡@@，之后@@，所有的相关事务就都可以@@在@@网上@@进行了@@。通过卡内的安全元件@@，无论什么时@@候访问政府@@相关网站@@，都能非常容易地被鉴别身份@@。进行安全电子访问时@@@@，还可以@@关联信用卡进行各种文化活动的票务预订和支付费用等@@。此外@@，还会把个人的签名放到数字文档上@@@@，例如@@在@@声明和填写表格的应用中@@，这些电子文档将@@与使用本人签字的文档具有同等的法律效能@@。

 

 

　　从@@上@@世纪@@八九十年@@代@@起@@，比利时@@@@就开始发展电子政务@@@@一站式@@办结@@@@，现在@@已经成为全球电子政务@@@@最发达的国家@@之一@@。

 

　　在@@比利时@@@@@@，通过政府@@的网站都能做些什么呢@@？

 

　　首先@@，所有填表类的项目@@，都可以@@直接完成@@。想象下@@，你以@@前可能要前往各个政府@@机构@@，领取纸质表格@@，现场填写@@，现在@@只要在@@网上@@下载表格@@、在@@线填写@@，再用身份卡登录签名即可@@。其次@@@@，市民无须了解政府@@内部的组织结构和职能分工@@，就可通过一个@@“窗口@@”直接获取所需要的服务@@内容@@，如退休@@金领取@@、证件申办或更新@@、修建住房@@、求职@@、交税@@、孩子入托@@、公司注册等@@。

 

　　只要拥有一台联网的计算机@@，就可以@@在@@办公室或家@@里办理电子手续@@。网上@@服务@@有效地减少了公众到政府@@访问的人次@@@@，既方便了公众@@，又节省了政府@@行政成本@@。

 

　　比利时@@@@的政府@@网站@@就变成了一个三维虚拟社区@@，在@@这个社区中@@，人们可以@@完成自己的虚拟人生@@，政府@@事务则被看作生命旅途上@@的一个个站点@@。与医疗@@@@、商务@@、交通@@、家@@庭@@、住房等相关的政府@@部门都在@@@@“人生之路@@”两边的建筑物里@@。在@@“人生之路@@”上@@，可以@@找到从@@出生到死亡所需的所有政府@@信息和@@欧宝娱乐靠谱吗 。

 

　　这样做有三大特色@@：第一@@，以@@人生整个里程为依归@@，将@@物理世界中政府@@与公民的关系真实再现于虚拟的数字世界之中@@；　第二@@，以@@客户@@为中心@@，为公民提供一个完整集成的电子服务@@包@@；第三@@，协同各部门@@、各机构打造@@“一站式@@”、“一窗式@@”服务@@。

 

 

　　政府@@管理与服务@@的是社会中的人@@，人在@@生命的不同阶段需求不同@@。因此@@，一些保险@@、金融行业的理论和实践近年@@开始进入比利时@@@@政府@@的视野@@。以@@“生命周期@@”理论为依据@@，为民众提供更阶段性@@、个性化的公共服务@@正在@@成为一种潮流@@。

 

　　比利时@@@@在@@提供@@欧宝娱乐靠谱吗 时@@，还把民众个人信息整合成一个系统@@，根据@@生命的不同阶段量身定做引导服务@@@@。例如@@，只需输入一次@@个人信息@@，系统就会根据@@咨询@@人年@@龄匹配包括出生@@、入学@@、就业@@、退休@@、死亡等不同阶段的信息和所需服务@@@@。

 

　　比利时@@@@还在@@政务@@公开方面做了很多努力@@，计划增加每年@@公开的政务@@文件数量@@。文件信息公开遵循两个原则@@：一是在@@民众提出要求前就主动公开@@；　二是除安保和私生活等受法律保护的领域外@@，其余内容都以@@@@“原版@@”方式公开@@。

 

　　此外@@，政府@@和公共部门掌握的财政@@、环境@@、气象@@、教育@@、交通@@、安全等信息和数据@@@@，也能提供给个人使用@@，或者提供给企业用于商业目的@@。政府@@工作人员说@@，通过这种方式可以@@增加政府@@的透明度与可信度@@，还可以@@使个人和企业通过创新性地挖掘@@“信息价值@@”，创造商机@@、刺激就业@@@@。不过@@，在@@可能涉及敏感问题的信息开放上@@比利时@@@@相对谨慎@@，以@@防范风险@@。

 

 

　　为扩展与民众的沟通@@，比利时@@@@在@@电子政务@@@@方面规定@@，政府@@在@@评估@@、制定@@、执行政策时@@@@，要利用互联网@@举办政策讨论会@@、电子听证会@@、电子问卷调查等活动@@，让尽可能多的民众参与政策制定@@全过程@@。线上@@平台@@的运作能够集纳普通民众和各领域专家@@的建议@@，体现@@“集体智慧@@”。

 

　　互联网@@发展多年@@@@，发达国家@@电子政务@@@@已不新鲜@@。曾经的赶潮流造成一些国家@@电子政府@@网站@@重复建设@@，增加成本@@，甚至拖累政务@@效率@@。在@@这方面@@，比利时@@@@政府@@较早行动@@，以@@统一@@、便捷@@、快速的理念整合电子政务@@@@@@系统@@。

 

　　5年@@前@@，比利时@@@@决定对政府@@类网站进行大规模@@“瘦身@@”，将@@800多家@@主要政府@@网站@@重新整合成@@26家@@。3年@@来@@，又专门设立@@“政府@@数字化服务@@部@@”，对政府@@各部门网站再次@@进行@@“化零为整@@”的改造@@，突出成果就是推出了全新的@@“一站式@@”政府@@网站@@，将@@中央政府@@各部门和公共机构的网络信息与服务@@项目聚合到一起@@。网站整合也为政府@@的一站式@@办结@@提供了保障@@。

 

 

 

 

　　始于上@@个世纪@@90年@@代@@的澳大利亚@@电子政务@@@@@@，经过快速稳健的发展@@，目前跻身全球领先行列@@。澳大利亚@@本土用户调查显示@@，90%以@@上@@的用户对政府@@网站@@提供的信息和服务@@感到满意@@。

 

　　澳大利亚@@政府@@将@@公众视为@@“客户@@”，通过建立一系列以@@用户为导向的门户网站@@，使公众更易获取集成服务@@@@。澳大利亚@@政府@@门户网站链接@@了@@700多个政府@@机构网站@@，提供的信息和服务@@涉及日常生活的方方面面@@，包括教育@@@@、就业@@、医疗@@、新闻@@、经济@@、旅游@@、开办企业@@、投资@@、移民等@@。

 

　　澳大利亚@@的电子政务@@@@发展经过了三个阶段@@：上@@世纪@@80年@@代@@，办公自动化@@，实现了政府@@办公从@@纸质文件向电子文件的转变@@；上@@世纪@@90年@@代@@，政府@@上@@网@@，实现了通过互联网@@为公众提供信息和服务@@@@；20世纪初@@，整合服务@@@@，整合了联邦@@、州@@、地方三级政府@@和部门之间的网上@@服务@@@@，实现信息在@@不同层级政府@@和部门之间的互联互通@@。

 

 

 

　　英国@@政府@@是全球第一@@个实现了所有政府@@部门内部@@、部门与部门之间在@@同一个交互系统上@@进行协同工作@@、信息共享的政府@@@@。

 

　　在@@电子政务@@@@建设之初@@，英国@@政府@@就颁布了一系列导则@@，规定了政府@@各部门在@@信息化工作中应遵循的共同原则@@。如建立各部门通用的身份确认方法@@；规范统一的安全要求@@；出台政府@@网站@@设计的导则@@。目的在@@于使政府@@用一致的方法在@@网上@@提供信息和服务@@@@，以@@便在@@管理和设计上@@达到最佳@@。

 

　　在@@英国@@@@，公民只需凭借单一的用户@@ID，加上@@口令或数字签名@@，便可登录多个政府@@网站@@@@，用同一个身份认证与任何链接@@的政府@@部门进行安全@@、合法互动@@。这在@@提高效率的同时@@@@，也给政府@@各部门节省了重复建设的开支@@。

 

 

 

　　韩国@@电子政务@@@@的发展在@@亚洲位居前列@@，政府@@通过构建@@“唯一视窗电子政府@@@@”服务@@平台@@@@，为公民在@@线提交政府@@服务@@申请文件@@、查询政府@@信息服务@@提供了简易的方式@@。

 

　　在@@“唯一视窗电子政府@@@@”服务@@平台@@@@上@@@@，政府@@和各公共服务@@机构通过网络系统共享各类相关重要信息@@，大大减少了冗余的行政流程@@。

 

　　韩国@@电子政务@@@@的成功实施@@，得益于其方略的制定@@@@。比如@@，五大主要政府@@服务@@系统@@（居民登记@@、房地产服务@@@@、交通@@车辆管理等@@）实现信息共享@@；建立地方政府@@网络系统@@，在@@韩国@@@@232个地方政府@@之间实现包括居民注册@@、家@@庭@@注册等信息在@@内的完全共享@@；扩大电子签名和电子印章系统的使用@@，建立电子政务@@@@系统的信任管理机制@@；将@@各个政府@@部门之间的计算机系统互联互通@@，实现政府@@数据@@库的合理共享@@。

 

　　这些措施是为了让@@“任何公民在@@任何地点通过点击鼠标即可获得满意的政府@@服务@@@@”。

 

　　转变政府@@职能是中国深化行政体制改革的一个主要方向@@,着力打造服务@@型政府@@又是其中重要一环@@。新华社记者在@@海外采访中也曾发现@@，韩国@@、新加坡@@、英国@@等国家@@在@@打造服务@@型政府@@@@,尤其是在@@创新政府@@服务@@理念@@、开放公共信息@@、整合电子政务@@@@@@、增加政民互动和强化公务员约束激励方面有不少具体措施值得借鉴@@。