“‘没头没尾@@’,上级政府@@@@、下级部门都不知道哪个机构管@@;‘没规没据@@’,政府@@网站@@怎样管理@@、如何规范@@@@,制度层面没有具体规定@@;‘没钱没人@@’,许多基层政府@@网站@@建设缺乏资金支持@@,管理上多是政府@@工作人员兼职负责@@……”在@@安徽@@省政府@@网站@@负责人梁冰看来@@,一段时间以@@来@@,一些政府@@网站@@管理水平参差不齐@@,存在@@无序生长的情况@@。

 
  从@@2015年@@3月起@@,安徽@@按照国务院要求开展政府@@网站@@普查@@,截至目前@@,已关闭各级各类政府@@网站@@@@1938家@@,其中大部分为基层政府@@部门网站@@。最新的网站普查显示@@,安徽@@省内政府@@网站@@的合格率已达到@@94.09%。
 
  网站整合后挺省钱@@
 
  黄山市的该项财政支出仅是过去的@@1/10
 
  梁冰介绍@@,根据规定@@,县@@(区@@)直部门@@、乡镇@@不再单独建设政府@@网站@@@@,只能利用上级政府@@@@网站@@技术平台@@开设子站@@、子栏目@@。通过地方政府@@部门申报@@,安徽@@完成了对全省@@@@6000多家@@政府@@网站@@@@的梳理@@,摸清了家@@底@@。以@@随机专项检查@@、日常定期监测等形式@@,实现了对问题严重的网站关停整改@@,对同质同类网站归并整合@@。
 
  “过去县@@@@(区@@)直部门@@、乡镇@@、街道政府@@的人手@@、资金有限@@,网站建成后@@,后续信息的更新@@、维护往往跟不上@@。”合肥市庐阳区@@政府@@办公室副主任时坤说@@,普查整改缓解了人手的紧张@@,乡镇@@、街道原先网站管理的兼职人员@@,今后只需要负责信息内容的提供@@,至于编辑集成@@、技术安全@@、运维保障等@@,则交由县@@@@(区@@)政府@@网站@@负责人员管理@@。
 
  进入合肥市庐阳区@@政府@@网站@@@@,在@@“基层动态@@”等子栏目@@@@,可找到各乡镇@@@@、街道的信息发布@@。点击网页下方@@“更多@@”选项@@,即可进入各乡镇@@@@、街道及区@@直部门@@网页@@。
 
  “除了管理规范@@外@@,好处还在@@于财政节支@@、监管便利@@。”黄山市信息资源管理中心主任叶新民说@@@@,现在@@减少了各部门的人力物力@@、技术成本等的重复投入@@,一个统一平台@@管理的财政支出仅仅是过去的@@1/10。
 
  统一平台@@有利监管@@
 
  后台可统计相关数据@@@@,结合第三方监测可进行全面测评@@
 
  叶新民说@@,市民无论在@@市政府@@网站@@还是市直部门@@@@网站留言提问@@,所有信息都会在@@统一管理后台汇总显示@@,管理人员会根据信息内容分类转给各个部门答复@@,并记录在@@案@@。同时部门答复的信息@@,在@@网站统一后台都有显示@@。
 
  “后台会生成统计报表@@,某个市直部门@@@@一年@@接到多少条留言提问@@、答复率如何@@、是否及时@@、涉及网上办事的办结率如何等@@,我们都会做出统计@@。”叶新民介绍@@,网站管理情况会纳入政府@@部门考核@@。
 
  事实上@@,全方位的测评还是需要第三方监测@@。
 
  “‘公共监管信息@@’中缺少@@建设用地批文@@、土地征收补偿安置政策@@,‘财务信息@@’中缺少@@2014年@@财政决算@@和@@2014年@@‘三公经费@@’决算@@”……打开合肥工业大学电子政务@@发展研究所对某市政府@@网站@@的测评报告@@,能看到每个网页事无巨细的问题说明与截图@@。
 
  黄山市信息资源管理中心副主任胡雪原说@@,“我们自己测评的话@@,平均每月要对迁移至平台@@的所有网站测评一次@@@@,要关注@@有无错误@@、断链@@,信息更新是否及时@@等@@,工作量非常大@@,3个人要埋头干@@10天@@。”
 
  “监测是对照国办详细打分标准并给予专业分析@@。”合工大电子政务@@发展研究所研究员寿志勤介绍@@,根据协议@@,研究所负责对省里@@173家@@政府@@网站@@@@(包括省政府@@@@、省直部门@@@@、各地市@@@@、区@@县@@政府@@网站@@@@)进行监测@@,每月出具详细报告@@,每年@@收取@@15万元@@。
 
  一个平台@@管也有难点待解@@
 
  怎么满足不同部门的差异化需求仍需探索@@
 
  根据规定@@,安徽@@省直@@、市直部门@@@@,地市@@、县@@级政府@@网站@@必须在@@@@2018年@@年@@底前纳入全省@@搭建的技术平台@@统一管理@@。梁冰介绍@@,“现阶段由地市@@先行先试@@,全省@@16个地市@@已编制完成基层政府@@网站@@整合方案@@,但还只有黄山@@、蚌埠等少数地市@@建成统一平台@@并使用@@。”
 
  那么@@,实现一个平台@@管理@@,究竟难在@@哪儿@@?
 
  “难点就在@@@@,一个平台@@要满足各政府@@部门的差异化需求@@。”叶新民说@@,“统一平台@@管理后@@,设置哪些栏目@@、模块要按平台@@的统一管理要求进行@@。但现实是@@,有的县@@政府@@网站@@侧重旅游宣传@@,有的侧重文化展示@@,还有的税务等垂直管理部门@@,网站设置更倾向和上级单位保持一致@@。”
 
  统一平台@@的要求和不同部门的多样需求@@,如何对接@@?对此@@,黄山市在@@政府@@网站@@建设上@@,以@@“固定栏目@@+自定义栏目@@”的方式加以@@解决@@。
 
  “‘信息公开@@’‘欧宝娱乐靠谱吗 ’‘公众参与@@’三个栏目是固定的@@,但各市直部门@@@@@@、区@@县@@可结合自身特点@@,自定义满足自身需求的相关模块@@。”叶新民介绍@@,步骤上不急于求成@@,先在@@几个市直部门@@@@试行@@,有了认可度后再逐步扩大范围@@。
 
  “事实上@@,统一网站技术平台@@要有怎样的标准@@、规范@@,设置哪些固定栏目@@@@,体现哪些功能@@,目前还没有具体规定@@,实践中只能摸着石头过河@@,缺乏参照标准@@。”叶新民期待能尽快出台统一规范@@@@。
 
  统一平台@@面临的另一个挑战是@@,政府@@信息公开@@@@、数据@@共享的推进@@。
 
  梁冰表示@@,“政府@@网站@@实质上是网上政府@@@@,根本上是要建立起政务@@大数据@@@@@@,但实践中常常有一些部门不愿意将一些信息公开@@@@,不愿意把一些数据@@放到网上@@,即使后台统一管理@@,也无法真正建立起政府@@数据@@的资源共享@@。”他认为@@,“各政府@@部门要打破自身信息壁垒@@,更大力度地推进政府@@信息公开@@@@@@、数据@@资源共享@@。”
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