衡水@@市@@委@@@@、市@@政府@@积极贯彻落实@@国家@@、省大力推进@@信息化建设的重大决策@@，将信息化建设作为亮点工程来抓@@，通过@@网络整合@@，建成了覆盖全市@@统一@@的电子政务@@网络平台@@@@；信息资源规划与@@开发利用@@初显成效@@，建成了共享与@@分布相结合的数据@@中心@@。以@@“三@@个@@一@@@@”和@@“六@@合一@@@@”为代表的电子政务@@建设取得了显著成效@@，把信息化与@@行政审批制度改革有@@机结合@@、同步推进@@@@，全力打造出了优质高效的@@欧宝娱乐靠谱吗 环境@@。以@@我市@@@@皮毛@@、橡胶@@、丝网三@@大特色产业为核心@@，经济信息化开发利用@@取得明显成效@@，信息化对经济发展@@的贡献能力日@@愈增强@@。 “十五@@@@”期间@@，衡水@@市@@先后被确定为全省信息化试点城市@@@@、电子政务@@信息资源规划试点城市@@@@，安平@@、桃城两县区被命名为县域经济信息化@@试点@@。通过@@整合信息资源@@，实@@现全市@@数据@@共享@@；突出应用@@，与@@传统审批制度有@@机结合@@；数千万元@@的信息化建设资金@@，全部通过@@市@@场化运作完成@@，没有@@增加财政负担@@，走出了一@@条独具衡水@@特色的电子@@欧宝娱乐靠谱吗 模式之路@@。
一@@、科学规划是信息化建设的前提@@。
制定符合实@@际的规划@@，是信息化建设的必要前提@@。市@@委@@、市@@政府@@立足现状@@，着眼未来@@，认真谋划信息化发展@@思路@@，聘请十余名专家学者@@，帮助编制了@@《衡水@@市@@信息化规划@@》，明确了建设信息化园林城市@@的发展@@目标@@。2005年@@12月@@，我们又聘请中国人民大学@@、北京大学等单位的专家@@，主持编写了衡水@@市@@@@“十一@@五@@@@”时期信息化发展@@规划@@，进一@@步细化@@、量化了信息化发展@@目标@@，充分发挥信息化对国民经济与@@社会发展@@的推动作用@@。几年@@来的实@@践@@证明@@，规划的制定为我市@@@@的信息化建设奠定了基础@@。在@@高起点做好信息资源规划的基础上@@，提出了利用@@现代信息技术将电子政务@@的@@ “虚@@”与@@传统政务@@的@@ “实@@”相结合的为民服务@@联动体系的总体构思@@。在@@全国率先提出了@@“一@@网式@@”、“一@@线式@@”和@@“一@@站式@@”相结合的为民服务@@联动模式@@。 “一@@站式@@”服务@@，即由市@@政务@@大厅和@@四@@个@@分中心及县级政务@@中心组成的项@@目审批和@@便民服务@@场所@@。“一@@网式@@”服务@@，即衡水@@市@@政府@@门户网站@@，主要为群众提供网上咨询@@申报@@、表格下载@@、办理结果@@查询等服务@@@@，强化政务@@公开@@、网上办事@@、政民互动等功能@@，是政府@@联系群众的纽带和@@展示衡水@@形象的窗口@@。“一@@线式@@”服务@@，即衡水@@市@@长公开电话@@（12345），在@@接受群众反映问题的同时@@@@，增加了对部门窗口业务咨询@@和@@监督功能@@，成为@@群众反映社情民意的重要渠道@@。“三@@个@@一@@@@”为民服务@@联动系统@@@@，立体交叉@@，互为联动@@，拓宽了@@欧宝娱乐靠谱吗 的范围和@@方式@@，密切了政府@@与@@群众的联系与@@交流@@，受到群众的欢迎@@。
二@@、强化领导是信息化建设的保证@@
一@@是健全机构@@。市@@委@@、市@@政府@@重新调整了信息化领导小组@@@@，统一@@领导全市@@信息化工作@@。成立了衡水@@市@@信息化专家咨询@@委员会@@，对信息化政策@@、项@@目等进行咨询@@@@。组建了衡水@@市@@信息化办公室@@，统一@@协调指导全市@@信息化工作@@，承担@@跨部门信息化基础工程建设@@。二@@是政策推动@@。把信息化工作作为考核各级各部门工作实@@绩的重要指标@@，通过@@奖罚机制推动信息化建设的主动性@@。在@@资金上@@，对县市@@区实@@行奖先罚后@@，先完成的奖励@@，落后的惩罚@@。而对市@@直部门@@，区分单位性质@@，实@@行全额补贴和@@差额补贴@@，这样就调动了各级各部门的积极性@@。
三@@、资金运作是信息化建设的关键@@
我市@@@@属于经济欠发达地区@@，资金问题始终是一@@个@@瓶颈@@，必须想办法解决资金问题@@，才能使我们的信息化持续进行下去@@。我们坚持用改革的精神@@、创新的思路去探索@@、实@@践@@、发展@@，在@@具体工作中@@，除政府@@每年@@安排@@300多万元@@的信息化引导资金外@@，坚持用市@@场化运作的办法解决建设资金@@。2003年@@，通过@@招标@@，衡水@@网通公司投资@@2000多万元@@建设了衡水@@市@@信息化一@@期工程@@，在@@财政@@“零@@”投入的情况下@@，“三@@个@@一@@@@”为民联动中心就顺利投入使用@@。2005年@@又分别与@@衡水@@移动分公司@@、衡水@@电信分公司合作电子显示屏等多个@@项@@目@@，市@@场化的运作办法@@，使政府@@和@@企业互惠互利@@，实@@现双赢@@。
四@@、促进发展@@是信息化建设的目的@@
一@@是切实@@提高了政府@@服务@@水平@@。利用@@“三@@个@@一@@@@”为民系统@@@@、“六@@合一@@@@”系统@@，初步实@@现部门和@@政务@@大厅的信息交换@@，审批事项@@网上流转@@。市@@直共有@@@@34个@@部门进入市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心办公@@，在@@各级中心办理的服务@@审批事项@@达到@@401项@@。至@@2007年@@，我市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心完成行政服务@@和@@审批事项@@约@@38万件@@，完成行政事业性收费@@1.7亿@@元@@。信息化为政务@@公开@@、政务@@监督提供了更有@@效的手段@@@@，政府@@办事透明@@，群众心里满意@@，仅上年@@度就收到群众自发送来的锦旗@@125面@@。同时@@，也改善了@@欧宝娱乐靠谱吗 的条件和@@水平@@。他们在@@搭建全市@@统一@@的电子政务@@网络平台@@的基础上@@，通过@@“六@@合一@@@@”（党政机关办公自动化@@、公务信箱服务@@平台@@@@、视频会议系统@@@@、短信服务@@平台@@@@、信息采编系统@@@@、IP电话服务@@系统@@@@）公务员在@@线协作办公平台@@@@，实@@现了无纸化办公@@，统一@@了视频会议系统@@@@@@，每年@@节省链路费和@@办公电话费用上百万元@@@@；通过@@全市@@行政审批服务@@网络的贯通@@，为减少办事环节@@、快捷高效服务@@创造了条件@@。另外@@，创新了@@欧宝娱乐靠谱吗 的手段@@。他们还通过@@信息技术支撑@@，积极探索对外开放新途径@@，为招商引资提供新平台@@@@。如@@ “衡水@@市@@三@@网同织@@”招商引资服务@@平台@@@@，成为@@推介全市@@招商项@@目的重要手段@@。今年@@一@@月@@份@@，就有@@@@11家外资企业通过@@该系统@@来衡考察@@@@、洽谈@@。劳务输出服务@@信息系统@@@@，成为@@覆盖全市@@@@、信息量大@@、信息更新快的劳务输出信息网络@@。在@@2007年@@完成劳务输出@@41万人@@，为衡水@@经济带来@@28.8亿@@元@@的巨大社会效益@@。
二@@是切实@@提高了城市@@化水平@@。我们从@@加快信息化基础设施建设入手@@，充分利用@@网络优势和@@信息资源优势@@，丰富了群众的文化生活@@，提升了城市@@品位@@。三@@是带动了新农村经济的发展@@@@。劳务输出信息网络已经到乡进村@@，需求信息直接传输给群众@@，外出务工人员信息及时反馈上级有@@关部门@@，渠道通畅@@，传递速度快@@，全市@@形成规范@@、合理的劳务输出信息网络@@，对劳务输出这一@@传统产业起到极大的推动作用@@。去年@@我市@@@@劳务输出达到@@41万人@@，外出务工人员挣回@@28.8亿@@。
创新了@@欧宝娱乐靠谱吗 的手段@@。他们还通过@@信息技术支撑@@，积极探索对外开放新途径@@，为招商引资提供新平台@@@@。如@@ “衡水@@市@@三@@网同织@@”招商引资服务@@平台@@@@，成为@@推介全市@@招商项@@目的重要手段@@。今年@@一@@月@@份@@，就有@@@@11家外资企业通过@@该系统@@来衡考察@@@@、洽谈@@。劳务输出服务@@信息系统@@@@，成为@@覆盖全市@@@@、信息量大@@、信息更新快的劳务输出信息网络@@。在@@2007年@@完成劳务输出@@41万人@@，为衡水@@经济带来@@28.8亿@@元@@的巨大社会效益@@。
五@@、讲究实@@效是信息化建设的活力@@
衡水@@经济欠发达@@，要求信息化建设既要投资小@@、见效快@@、实@@用强@@，又要避免短视行为和@@投资不足现象@@，它既要规划大@@、起步早@@、定位准@@，又要避免信息化建设中的重建设轻应用@@、重宣传轻实@@效@@、重业绩轻服务@@@@，将短缺的资金落入@@“数字黑洞@@”之中@@；它既要利用@@信息化带动工业化@@，利用@@信息技术改造传统行业@@，利用@@信息化提升城市@@品牌@@，利用@@信息化增加城市@@的竞争力@@，又要避免超出衡水@@生产@@力水平允许的范围@@，走假大空的道路@@。因此@@，从@@规划编制到项@@目建设@@，我们始终把注重实@@效@@、厉行节约放在@@首位@@，探索欠发达地区信息化建设之路@@。
一@@是整合链路@@。按照统一@@规划@@，统一@@传输@@，综合应用的原则@@，我们统一@@整合了全市@@各党政机关的网络资源@@，47个@@市@@直部门@@、11个@@县市@@区@@、开发区@@，全部通过@@光纤汇接到市@@信息办网控中心@@，构建起全市@@统一@@的电子政务@@网络平台@@@@。经过初步测算@@，整合后比部门单独组网@@，不仅实@@现了不同部门之间安全高速的数据@@传输与@@共享@@，而且每年@@还可节约链路费@@600万元@@。
二@@是信息资源整合@@。采用集中式和@@分布式相结合的建设模式@@，建立了衡水@@市@@数据@@中心@@，打造了衡水@@市@@电子政务@@综合应用平台@@@@，实@@现应用系统@@平台@@和@@数据@@资源共享@@，有@@效地减少了部门软硬件的重复投入@@。2005年@@，我市@@@@建设了三@@网同织@@、劳务输出系统@@@@，利用@@市@@数据@@中心的共享设备@@、共享系统@@@@、共享信息@@，仅对终端设备@@、网站系统@@进行了招标@@，仅此就节省资金@@40％。另外@@，通过@@建立衡水@@市@@综合视频会议系统@@@@@@，将市@@直部门视频会议系统@@@@统一@@规划建设@@，利用@@统一@@的中央控制单元@@，各部门只购置终端设备@@，避免了昂贵中央控制设备的重复投资@@。不仅结束@@了视频系统@@建设各自为政的状态@@，而且充分利用@@了网络平台@@的链路资源@@。
第四@@@@，机构整合@@。我们把原来分散在@@多部门的信息化管理职能整合在@@一@@起@@，重新调整了信息化领导小组@@，由市@@长担任组长@@，常务副市@@长任副组长@@，市@@直部门主要负责人为成员@@。成立了衡水@@市@@信息化办公室@@，市@@政府@@一@@名副秘书长兼任信息化办公室主任@@，统一@@协调指导全市@@的信息化工作@@，信息化建设项@@目必须经市@@信息办审核方可实@@施@@，信息办的职能得到加强@@。
六@@、“四@@化@@”推进@@，带动信息技术的普及和@@运用@@，促进全市@@经济@@、社会等各项@@事业的发展@@@@。
我们在@@抓好政务@@信息化的同时@@@@，不断开拓信息化应用范围@@，在@@影响衡水@@市@@发展@@全局的领域中@@，逐步应用信息技术@@，努力推广县域经济信息化@@@@、企业信息化@@、教育信息化@@、农村信息化@@，统筹城乡发展@@@@，统筹区域发展@@@@，统筹人与@@自然和@@谐发展@@@@，发挥信息化推进@@衡水@@全面@@发展@@的作用@@。
1、县域经济信息化@@。县域经济发展@@是提升全市@@经济实@@力的关键@@，加快推进@@县域经济信息化@@适应信息化发展@@趋势@@，有@@利于提高县域经济的综合竞争力@@，促进城市@@与@@农村的统筹发展@@@@，我们就在@@围绕县域经济发展@@上做文章@@。丝网产业是安平@@县@@的传统优势产业@@，其产销量和@@出口量均占全国的@@80%以@@上@@。为发挥金属丝网的行业优势@@，安平@@县@@投资@@３亿@@多元研制开发出电子微拔@@、数控织机@@、数控退火机等二@@十多种数控装备@@，又投资近@@十亿@@元@@先后从@@日@@本@@、瑞典@@、瑞士@@、德国等国家引进处于世界领先水平的数控设备@@，加快了全县@@丝网生产@@设备的数字化进程@@，全县@@丝网行业生产@@设备数字化水平已达@@２０％以@@上@@。全县@@８０％以@@上@@企业通过@@宽带接入了互联网@@@@，有@@４００多家企业建立起独立@@域名@@、独立@@ＷＥＢ空间@@和@@企业邮局的电子商务网站@@。在@@网上查找发布信息@@，成为@@企业开拓市@@场@@、了解市@@场的有@@力工具@@，不但大大地提高了企业的知名度@@，扩大了市@@场份额@@，而且降低了宣传和@@交易成本@@，有@@力地促进了丝网产业的外贸出口@@。由衡水@@市@@工程橡胶@@产业协会开发的中国工程橡胶@@网@@，是目前国内橡胶@@行业功能最全的门户网站@@。集三@@十余个@@主频道@@、近@@一@@百个@@分栏目@@为一@@体@@，以@@国际互联网@@为载体@@，向国内外推介中国工程橡胶@@产业及相关行业@@，为众多的工程橡胶@@生产@@和@@销售企业提供了行业信息@@、相互交流@@、产品展示和@@进行电子商务的多层面@@信息交流平台@@@@。安平@@县@@、桃城区被命名为县域经济信息化@@试点单位@@，由桃城区橡胶@@工业协会主办的中国工程橡胶@@网@@、安平@@县@@人民政府@@丝网产业管理办公室主办的中国国际五@@金丝网交易网被命名为特色电子商务网站@@。
2、企业信息化@@。利用@@信息技术改造提升传统产业@@，是提高企业竞争力@@，实@@现我市@@@@经济跨越式发展@@的必要途径@@。衡水@@老白干集团@@、冀衡集团@@、远大集团等一@@批国有@@骨干企业把信息技术引入到管理@@、生产@@、销售中@@，不但提高了工作效率@@，又节省了大量的人力@@、物力和@@财力@@，降低了生产@@和@@管理成本@@。冀衡集团@@把计算机辅助设计@@CAD应用到集团各单位的生产@@中@@，在@@技改@@、新项@@目筹建等方面@@发挥着作用@@；集散控制系统@@@@DCS应用于氯碱生产@@与@@复合肥@@、苯铵生产@@控制过程后@@，减少了人工成本及制造成本@@，生产@@过程控制实@@现自动化@@，同时@@为产品质量的稳定提供了技术帮助@@。
3、教育信息化@@。结合农业信息@@“进村入户@@”工程和@@农村党员远程教育工程@@，我市@@@@在@@教育系统@@实@@施了校校通工程@@，利用@@卫星接收@@、拨号上网@@、宽带等方式@@，实@@现农村学校上网@@，培养学生学习和@@应用信息技术的兴趣和@@意识@@，提高师资队伍素质@@，加速教育手段和@@管理手段的现代化@@，也实@@现了为农民发布信息@@，提供科学技术的目的@@，同时@@为基层党员教育提供了一@@个@@新的平台@@@@，提高党员电化教育的速度和@@效率@@。到目前全市@@已有@@近@@@@300家学校参与@@了校校通工程@@。
4、农村信息化@@。以@@市@@农业信息中心为依托@@，形成了覆盖@@11个@@县市@@区@@的农业信息体系@@，开通了农业信息咨询@@热线@@、农业寻呼咨询@@电话@@，相继开发@@、完善了@@10个@@农业信息数据@@库@@。通过@@编发@@《农业信息参考@@》、《农业信息与@@科技@@》等报刊@@，为农民提供农业经济信息和@@市@@场预测情报@@。通过@@与@@衡水@@电视台联办@@《菜篮子价格信息@@》栏目@@，为市@@电视台的@@《每周咨询@@@@》、《乡村大视野@@》栏目@@和@@@@《衡水@@日@@报@@》提供信息稿件@@，向广大农民传递国家政策法规@@、新技术新产品@@、市@@场动态行情等农民亟需的致富信息@@。通过@@向国内外发布我市@@@@的农产品供货信息@@，解决了农村信息少@@、信息发布难的问题@@，收到了明显的经济效益和@@社会效益@@。
七@@、承担@@国家试点任务@@，使信息资源规划建设取得长足进展@@
2004年@@11月@@，衡水@@市@@制定了@@《衡水@@市@@电子政务@@信息资源规划实@@施方案@@》，提出对市@@直部门内部@@、部门之间的业务流程进行梳理@@，调查分析信息需求和@@数据@@流@@，制定信息资源管理基础标准@@，建立全局和@@各职能域的信息系统@@框架@@（即功能模型@@、数据@@模型和@@信息体系结构模型@@），实@@现信息资源共享@@，继续推动电子政务@@的发展@@@@。
2005年@@，衡水@@市@@利用@@河北省开展信息资源规划试点的契机@@，争取省政府@@信息办的支持@@，成为@@“河北省信息资源规划试点城市@@@@”，承担@@了河北省市@@级信息资源规划试点工作任务@@。从@@2005年@@1月@@10日@@至@@@@5月@@30日@@，由衡水@@市@@信息化办公室组织@@牵头@@，开展了电子政务@@信息资源规划城市@@试点工作@@。在@@短短的@@4个@@多月@@的时间里@@，重点对办公自动化系统@@@@、一@@站式@@办公及网上审批系统@@@@、农业信息发布及服务@@系统@@和@@城市@@应急联动系统@@@@4个@@应用系统@@进行了规划@@，系统@@涉及@@47个@@市@@直部门@@和@@开发区@@@@。同时@@，在@@信息资源开发利用@@方面@@做了初步尝试@@，取得了初步成效@@。
2006年@@4月@@，衡水@@市@@承担@@了@@“基于信息资源规划的信息化应用建设与@@管理模式@@”全国试点工作任务@@。按照国务院信息化工作办公室提出的@@“建立跨领域信息交换@@、信息共享@@、业务协同的区域性电子政务@@模型@@，探索面@@向群众@@、面@@向部门的市@@级电子政务@@发展@@模式@@，推动政务@@公开工作的开展@@”的要求@@，衡水@@市@@委@@@@、市@@政府@@经过精心谋划@@，周密组织@@@@，确定由市@@信息化办公室牵头@@，组织@@40多个@@市@@直有@@关部门开展试点工作@@，对涉及各市@@直部门的@@400项@@行政许可项@@目进行了梳理@@，形成以@@事项@@名称@@、办理程序@@、申报材料@@、法定依据@@、收费标准@@、承诺时限@@、办理结果@@、共享信息@@为信息公开内容的行政权力公开目录@@，以@@此为依据@@，进一@@步强化了对@@欧宝娱乐靠谱吗 工作的指导@@，对推进@@政府@@职能转变起到积极的推动作用@@。经过几个@@月@@的努力工作@@，目前已经完成了行政许可项@@目公开目录和@@行政许可项@@目共享目录的建设@@，初步建立了市@@级电子政务@@整体模型@@。“基于信息资源规划的信息化应用建设与@@管理模式@@”试点工作推动了衡水@@市@@信息化工作的开展@@。
2008年@@8月@@5日@@，国务院工业和@@信息化部软件服务@@业司司长赵小凡带领有@@关信息化专家组成的@@“基于信息资源规划的信息化应用模式@@”国家示范工作中期评估组@@，对项@@目开展情况进行中期评估@@。市@@委@@书记景春华@@、市@@长高宏志分别接见了专家@@。省信息产业厅厅长@@、省信息化办公室主任郭大建等省信息办领导参与@@了评估活动@@。国家评估组听取了市@@信息化办公室的专题@@工作汇报@@，对项@@目进展情况表示非常满意@@，并对下一@@步工作提出了意见和@@建议@@。市@@委@@常委@@、常务副市@@长王宝军出席了评估汇报会@@，并代表市@@委@@@@、市@@政府@@致欢迎词@@。
近@@几年@@来@@，我市@@@@的信息化建设取得明显成效@@，特别是在@@信息资源规划方面@@@@，积累了一@@定的实@@践@@经验@@。原国务院信息化办公室经慎重选择@@，最终确定我市@@@@作为全国地级市@@唯一@@试点@@，承担@@“基于信息资源规划的信息化应用模式@@”市@@级示范工作任务@@。2008年@@4月@@9日@@项@@目正式启动后@@，通过@@制定实@@施方案@@，进一@@步明确了工作任务@@、机构职责和@@进度安排@@；通过@@建立省@@、市@@、部门协调联动的工作机制@@，使各项@@工作有@@序@@、高效地展开@@。市@@信息化办公室克服项@@目时间紧@@、工作任务重@@、专业人员少等诸多困难@@，全力以@@赴团结合作@@，班子成员身先士卒@@，深入各部门宣传讲解协调督促@@。由深圳圣达公司咨询@@顾问@@、省市@@信息办技术骨干@@、部分市@@直部门技术骨干@@、衡水@@学院计算机专业部分师生精选的@@45名核心技术业务骨干@@，组成规划设计组@@，吃住在@@开发区@@驻地@@，不分节假日@@休息日@@加班加点@@；通过@@采取@@“分散梳理@@”与@@“集中规划@@”相结合的工作方式@@，对市@@直部门展开大规模全业务梳理和@@系统@@建模@@。在@@项@@目开展过程中@@，共涉及@@47个@@市@@直部门@@、几千项@@业务事项@@@@、近@@600个@@科室@@，上千名工作人员参与@@@@。通过@@部门业务人员的全面@@参与@@@@，实@@现了技术与@@业务的互动@@，从@@根本上解决了信息资源规划技术与@@业务@@“两张@@皮@@”的断层问题@@。
经过近@@@@4个@@月@@的艰苦工作@@，目前完成了市@@直@@47个@@部门的全业务初步梳理@@，16个@@部门的需求分析@@，7个@@部门的系统@@建模@@；共形成@@463个@@职能域@@，2901个@@业务过程@@，12201个@@业务活动@@；登记用户视图@@11223张@@，拆分视图@@3788张@@，形成数据@@项@@@@29939个@@；电子资料入档超过了@@1G。他们的心血和@@汗水得到了国家@@、省各级领导和@@专家的高度评价和@@充分肯定@@。这项@@工作的开展@@，不仅为我市@@@@争得了殊荣@@，而且还将为提升全市@@信息化建设整体水平@@，实@@现跨越式发展@@@@，打下坚实@@的奠定基础@@。
新华社@@、《经济日@@报@@》、《河北日@@报@@》、河北电视台等新闻媒体多次@@报道@@，省委@@、省政府@@领导批示在@@全省推广衡水@@工作经验@@。国务院社会主义新农村考察@@团@@，国家部委@@、省直部门和@@外省市@@政界@@、学界@@、企业界参观@@、考察@@、指导达@@2000人次@@@@；中纪委副书记马馼@@、原省委@@副书记张@@毅@@、国信办副主任杨学山等@@，； 2006年@@10月@@，全省机关效能建设经验交流会上@@，市@@欧宝娱乐靠谱吗 中心以@@信息化建设打造廉洁透明经济发展@@环境@@的做法成为@@全省的典范@@。同时@@，还被中国社科院@@、北京大学电子政务@@研究院@@、中国人民大学信息学院等列入研究课题@@，成为@@经济欠发达地区优化经济发展@@环境@@@@、提升综合竞争力的全新的政府@@服务@@模式@@。（作者系衡水@@市@@人民政府@@副市@@长@@）
