全球网络安全@@@@治理动态与趋势@@

 

 

　　美国@@提高信息共享@@和网络威慑能力@@，新机构@@、新战略@@、新法令多方并举@@。2015年@@2月@@25日@@，美国@@总统奥巴马下令成立新的网络安全@@@@机构@@——“网络威胁与情报整合中心@@”（Cyber Threat Intelligence Integration Center，CTIIC），该中心汇总整合联邦调查局@@（FBI）、中央情报局@@（CIA）及国家安全@@局@@（NSA）的情报@@，以提高应对网络威胁的能力@@。2015年@@4月@@23日@@，美国@@国防部发布最新的网络安全@@@@战略@@@@，重点分析了网络战@@，将其作为未来战争的战术选择@@。2015年@@10月@@27日@@，美国@@参议院通过@@《网络安全@@@@信息共享@@法@@》，鼓励企业分享@@更多@@关于计算机攻击的信息@@。

 

　　日@@本@@加强政府@@与民间合作@@，出台@@《网络安全@@@@基本法@@》。2014年@@11月@@6日@@，日@@本@@颁布实施@@《网络安全@@@@基本法@@》，该法令规定部分民生行业@@，如电力@@、金融等行业的运营商@@、相关企业和地方管理机构有义务向政府@@提供情报@@。根据@@《网络安全@@@@基本法@@》，网络安全@@@@管理机构@@“情报安全@@政策会议@@”升级为@@“网络安全@@@@战略@@本部@@”。2015年@@5月@@25日@@，“网络安全@@@@战略@@本部@@”会议召开@@，制定了新的@@《网络安全@@@@战略@@》，新战略@@提出了@@“法治@@”、“主动遏制恶意行为的自律性@@”、“政府@@和民间多方面合作@@”等原则@@，并明确提出要积极参与制定网络空间@@的国际规范@@。

 

　　英国@@巩固技术优势和实力@@，建设高端研究机构@@。为了强化英国@@在大数据@@和算法研究方面的领先地位@@，英国@@于@@2014年@@出资建设图灵研究所@@（Alan Turing Institute）。该研究所总部设在大英图书馆@@。就大数据@@研究方面@@，英国@@政府@@组建了开放@@数据@@研究所@@（The Open Data Institute，简称@@ODI）和哈璀超级计算中心@@（The Hartree Centre）。英国@@将网络安全@@@@融入计算机科学和学位管理@@，目前已经认证了网络安全@@@@领域的@@6个硕士学位@@，创建了@@2个新的博士培训中心和@@3个研究机构@@。英国@@将高端研究机构和学科建设视为重中之重@@，对保持技术领先优势非常有利@@。

 

　　法国@@强化情报监控技术@@，建立网络反恐队伍@@。2014年@@5月@@12日@@，法国@@中央国内情报局正式更名为法国@@国内情报总局@@，直接隶属于法国@@内政部@@。2015年@@1月@@7日@@，法国@@《查理周刊@@》遭恐怖份子袭击@@，之后法国@@约@@2万个站点被黑客入侵@@，法国@@军方表示@@，“如此大规模的网络袭击在法国@@历史上前所未有@@”。对此@@，法国@@政府@@迅速作出反应@@，关停支持恐怖主义的网站@@，并决定招募@@430名人员参与网络反恐@@，组建网络反恐队伍@@。2015年@@6月@@24日@@，法国@@新反恐情报监控法案在法国@@国会表决@@，强化了情报监控技术@@，加强情报部门的监控权限@@。

 

 

　　未来网络安全@@@@局势难以预料@@，国际治理格局仍变幻莫测@@，趋势分析有助于判断发展方向@@，找准发展之路@@。

 

　　网络安全@@@@成为各国政府@@的头等议题@@。各国政府@@更加重视网络安全@@@@议题@@，纷纷将网络安全@@@@上升至国家战略层面@@。美国@@总统奥巴马提出@@：“网络威胁是美国@@经济和国家安全@@面临的最严重挑战@@。”从政府@@高层的言论中可以看出@@，一是网络安全@@@@问题的威胁性极大@@，对现实世界的影响也逐步增强@@，且伴随形式不断变换@@、问题日@@益复杂等特点@@，挑战政府@@执政能力及各国的国家安全@@@@；二是网络安全@@@@与国家安全@@联系更加密切@@，各国政府@@将更加重视网络空间@@安全@@问题@@，各国安全@@战略也将逐步升级@@、完善@@。

 

　　网络安全@@@@战略@@持续升级@@。网络安全@@@@战略@@是网络安全@@@@得以全面维护的根基@@。从美国@@国防部推出新版网络安全@@@@战略@@@@，到日@@本@@设立网络安全@@@@战略@@本部@@@@，再到英国@@建设高水平研究机构@@，各国政府@@通过整合网络安全@@@@部门@@，提升管理级别@@，加强军事@@、科技的投入等手段升级网络安全@@@@战略@@@@。网络安全@@@@问题是动态变化的@@，依据实时动态升级网络安全@@@@战略@@十分必要@@，可以有效预防和抵御网络安全@@@@威胁@@，这也将成为未来各国政府@@的重要工作@@。

 

　　优化整合管理部门以提高防范能力@@。高效的管理是应对网络安全@@@@问题的重要举措@@，整合网络安全@@@@部门是灵活处理@@、化解危机的有效手段@@。为了提高中枢指挥能力@@，日@@本@@政府@@新设了管理岗位@@——“内阁情报通信安全@@官@@”，并且加强@@“内阁官房情报安全@@中心@@”（NISC）的职权@@，赋予其监督权限@@，提升了网络事件的防范能力与处理能力@@。整合网络安全@@@@部门可以提高防范和应对网络攻击的能力@@，权责明晰@@、灵活高效的管理部门是未来应对网络攻击的重要依靠@@。

 

　　网络军事力量成为未来角逐的筹码@@。强大的网络军事实力是参与未来国际角逐的重要筹码@@。2014年@@3月@@以来@@，美国@@国防部继续扩大网络部队规模@@。法国@@也计划招募@@430名网络反恐队员@@。不少政府@@都在积极筹建网络军事力量@@，组建自己的网络战队@@，并将其上升至国家战略层面@@，这主要有两方面积极作用@@：一方面可以在未来可能的斗争中赢得先机@@、占据优势@@；另一方面@@，网络军事力量也是打击网络犯罪@@、遏制网络恐怖主义的有力武器@@。

 

　　打击网络恐怖主义是国际社会的共识@@。恐怖分子借助网络传播暴恐思想@@、组织恐怖活动@@，极大威胁网络安全@@@@和现实安全@@@@。因此@@，各国打击网络恐怖主义的力度日@@益加大@@。法国@@推出@@“新反恐法@@”是代表之一@@，其中包括加强监控涉恐网站@@、关停涉恐服务器和惩罚传播恐怖主义思想行为等内容@@，甚至颂扬恐怖主义或经常浏览涉恐网站也将获罪@@。网络恐怖主义已是各国政府@@面对的共同问题@@，严厉打击网络恐怖主义成为国际社会的共识@@。

 

　　国际网络安全@@@@治理向共享共治方向发展@@。2015年@@12月@@1日@@，首次@@中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话在美国@@华盛顿召开@@，会议明确了中美双方共同致力于打击网络犯罪@@，通过了@@《中美打击网络犯罪及相关事项指导原则@@》。随后@@，在乌镇举办的第二届@@世界互联网@@大会更体现共同建设网络空间@@@@、共同维护网络安全@@@@@@、共同治理网络问题的战略思维@@，这将成为未来国际网络安全@@@@治理中的重要思路@@。网络安全@@@@合作在国际政治和外交议程中的重要作用日@@益凸显@@，双边网络安全@@@@合作@@、区域网络安全@@@@合作和多边合作都将日@@益紧密且多元化@@。

 

　　习近平主席在第二届@@世界互联网@@大会上指出@@：“国际社会应该在相互尊重@@、相互信任的基础上@@，加强对话合作@@，推动互联网@@全球治理体系变革@@，共同构建和平@@、安全@@、开放@@、合作的网络空间@@@@，建立多边@@、民主@@、透明的全球互联网@@治理体系@@。”全球网络治理体系建设也需要各国积极参与@@，群策群力@@，只有真正置身于网络空间@@命运共同体中@@，才能够搁置分歧@@，构建国际社会普遍接受的治理体系@@。（作者@@：安静@@，中国社会科学院马克思主义研究院博士后@@）

 

　　【参考文献@@】

 

　　①《中美举行首次@@打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话@@》，人民网@@，2015年@@12月@@2日@@。