"互联网@@+"：发展分享@@经济@@的引擎@@

 

 

 

　　全球产出增长在@@@@2008年@@金融危机期间大幅下滑@@，自金融危机以来@@，许多经济体一@@直面临生产力增速放缓局面@@。国际货币基金组织@@（IMF）预测@@，2015年@@至@@2020年@@，发达经济体的潜在@@经济增长率将从@@金融危机后六年@@的@@@@1.3%回弹至@@1.6%，但仍远低于危机前@@2001年@@至@@2007年@@期间@@2.25%的平均值@@。相比之下@@，新兴经济体的状况更加严峻@@。2015年@@至@@2020年@@，新兴经济体的平均潜在@@增长率将从@@@@2008年@@至@@2014年@@的@@6.5%进一@@步下滑到@@@@5.2%，比危机前水平下降近两个百分点@@。正当全球经济低迷之时@@，分享@@经济却一@@枝独秀@@。全球分享@@经济的领军企业美国的@@UBER（优步@@）和@@Airbnb（空中民宿@@），中国的电子商务@@@@，最近几年@@均呈现了爆发式增长@@，并带动快递等行业的蓬勃发展@@，引发了分享@@经济模式在@@房屋租赁@@、交通出行@@、家政@@、酒店@@、餐饮等多个领域@@的创业潮@@。

 

 

　　从@@2008年@@全球金融危机以来@@，全球市场萎缩@@，我国面临产能过剩@@@@、老龄化凸显和@@资源环境约束增强等方面的问题@@，经济下行压力加大@@，投资回报率降低@@，也造成了社会资源闲置浪费和@@产业结构失调@@。十八届五@@中全会提出@@“创新@@、绿色@@、协调@@、开放@@、共享@@”成为@@“十三@@五@@@@”时期及未来更长时期内我国经济发展的基本理念@@，中央经济工作会议确定@@2016年@@主要任务是@@“去产能@@、去库存@@、去杠杆@@、降成本@@、补短板@@”。分享@@经济依托互联网@@技术@@，能有@@效减少供给和@@需求的信息不对称问题@@，在@@去产能@@@@、去库存@@和@@降成本@@等方面具有@@天然的优势@@。因此@@，分享@@经济尽管在@@中国起步较晚@@，在@@“大众创业@@、万众创新@@@@”的国家战略鼓舞下@@，在@@短短几年@@时间@@内就涌现了@@“滴滴出行@@”“途家@@”“小猪短租@@”“回家吃饭@@”“陪爸妈@@”等体现分享@@经济理念的企业@@。我国将是下一@@阶段体量最大@@、最受关注@@的市场@@，分享@@经济给我国经济转型升级带来新动力@@，也必将成为@@中国经济新的增长极@@。国家信息中心发布数据@@显示@@，2015年@@我国分享@@经济规模约为@@1.95万亿@@元@@，参与分享@@经济活动@@人数已经超过@@5亿@@人@@；预计未来五@@年@@分享@@经济年@@均增长速度在@@@@40%左右@@，到@@2020年@@市场规模占@@GDP比重将达@@10%以上@@。

 

 

　　分享@@经济是@@“供给侧@@”和@@“需求侧@@”两端的革命@@。在@@“供给侧@@”，通过互联网@@平台@@@@，可以实现社会大量闲置的资金@@、土地@@、技术和@@时间有@@效供给@@，解决当前我国资源紧张和@@大量闲置浪费并存的现象@@，将居民私有@@资源转化为社会的公共供给@@。比如@@，可以将赋闲的专业技术人才转化为社会的有@@效供给@@，缓解当前我国教育@@、医疗@@、养老等政府@@公共服务@@有@@效供给不足等问题@@。在@@“需求侧@@”，分享@@经济则能有@@效匹配消费者的需求@@，以最低的成本满足需求@@。消费者节省了大量的@@“搜寻成本@@”，能及时了解其他消费者对商品和@@服务的真实评价@@，提高了整个社会消费者的福利水平@@。

 

 

 

 

　　分享@@经济是@@伴随着物联网@@、云计算@@、大数据@@@@、移动互联网@@等信息通信技术的创新@@应用而兴起的@@，以生产资料和@@生活资源的使用而非拥有@@为产权基础@@，通过以租代买等模式创新@@@@，实现互通有@@无@@、人人参与@@、协同消费@@，充分利用知识资产与闲置资源的新型经济形态@@。当前分享@@经济的领头羊优步@@@@、空中民宿@@和@@滴滴快的等公司@@，无一@@例外是互联网@@高科技公司@@。这些公司均搭建了互联网@@第三@@方平台@@@@，能精确地动态匹配闲置资源的供需双方@@，实现闲置资源使用权交易@@。通过互联网@@平台@@@@，消费者可以便捷地约车@@、搭车@@，价格明确@@，支付方便@@；可以租住私人住宅@@，更好地获得本地化的旅行体验@@。另一@@面@@，资源提供者可以用私家车或@@家中闲置房间获取收益@@。这样的商业模式创造出全新的用户体验@@、供应源及市场@@，同时减少了浪费@@，提高了社会资源使用率@@，有@@助于节能减排@@、保护环境@@。上述模式@@，为住宿@@、出行等传统行业存在@@已久的供求难题提出解决方案@@，打破了传统规则@@。本质上则是源于技术创新@@@@、制度创新@@和@@商业模式创新@@@@。

 

 

　　分享@@经济是@@一@@种新的生产方式@@，能有@@效减少投入和@@节约成本@@，实现消费模式从@@@@“扔掉型@@”转变为@@“再利用型@@”，通过社会存量资产调整实现产品和@@服务的合理分配和@@资源及商品最大程度的利用@@。从@@全社会看@@，分享@@经济增加了有@@效供给@@，节约了资源@@，保护了环境@@，将有@@效推动绿色@@发展@@。分享@@经济通过物尽其用@@，实现了经济增长与环境保护的统一@@@@，顺应了绿色@@消费@@、绿色@@生产和@@可持续发展的大趋势@@。面对住房@@、汽车@@、书籍等多类商品@@，变单独占用为共同分享@@@@，使物尽其用@@，成本低廉@@。我国人口众多@@，人均资源相对匮乏@@，分享@@经济无疑对节约资源能源@@、缓解资源环境压力@@、促进经济可持续发展具有@@重大的意义@@。

 

 

　　分享@@经济强调人人参与@@@@，互联网@@平台@@打破了地域@@、城乡@@、国别@@、性别等限制@@，对参与人平等开放@@@@。不管你身处富裕的沿海地区@@，还是在@@沿边落后地区@@，只要有@@条件接入互联网@@@@，分享@@平台@@对所有@@符合规则的人都是平等的@@。互联网@@的公平接入特性使得分享@@经济能有@@效地缩小城乡@@差距@@，就业和@@提供商品及服务的门槛降低了@@，边远和@@落后地区也能有@@同样的机会参与@@，减少了机会不平等@@，能提高弱势群体的收入水平@@。比如@@，在@@优步@@@@、淘宝和@@空中民宿@@等互联网@@平台@@上@@，所有@@企业和@@个人都能共享@@全球市场@@，消费者也能选择全球各地的商品和@@服务@@。在@@移动互联网@@时代@@，分享@@经济更是减少了区域间的不均衡现象@@。

 

 

　　唯有@@开放@@@@，分享@@经济才更加具有@@生命力@@。互联网@@、智能终端和@@物联网的发展使得任何人和@@物都具备了互联的条件@@。分享@@经济与传统经济相比@@，开放@@度大大提升@@，通过开放@@不断降低成本@@，持续创新@@@@，促进快速增长@@。比如@@，全球最大的移动交通平台@@滴滴快的仅用@@3年@@时间@@，移动出行平台@@上就活跃着@@3亿@@乘客和@@超过@@1000万的注册司机@@，占有@@中国专车市场份额的@@80%、中国出租车召车市场@@99%的份额@@、用车次@@数是优步@@全球规模的@@3倍@@。再比如@@@@，空中民宿@@对所有@@想出租自己房产的人开放@@@@，从@@2008年@@创立仅用了@@7年@@时间@@，就已经在@@全球@@190个国家@@34000多个城市提供了@@6000多万个独一@@无二@@的客房@@，这一@@数字已经远远超过了万豪@@、希尔顿@@、喜达屋等任何一@@家经营多年@@的@@全球连锁酒店@@集团@@。

 

 

　　分享@@经济使所有@@参与人共享@@财富@@，实现人人参与@@@@、人人分享@@的目标@@。美国有@@关机构调查显示@@，在@@美国多数城市@@，空中民宿@@上的公寓价格要比一@@般酒店@@便宜@@21%左右@@，消费者乐意从@@海量的个人租户那里寻求房源@@。滴滴快的公司提供的顺风车服务价格是出租车价格的@@40%，社会也实现了绿色@@出行和@@碳排放减少@@，车主分摊了出行成本@@，乘客降低了乘车成本@@，所有@@参与方实现了共赢@@。在@@我国@@，共享@@理念的实质是坚持以人民为中心的发展思想@@，体现的是逐步实现共同富裕的要求@@。共享@@应该是分享@@经济的落脚点和@@归宿@@，唯有@@多方受益@@，才能保证可持续发展@@。

 

 

 

　　早在@@@@20世纪@@70年@@代@@，分享@@经济便作为@@“协同消费@@”或@@“合作式消费@@”的概念而被提出@@，但发展并不快@@。随着互联网@@的普及@@，尤其是移动互联网@@快速普及@@，分享@@经济在@@全球快速发展@@，创新@@不断涌现@@，企业规模呈几何倍@@数的增长@@，参与的人数迅速上升@@。互联网@@使得任何人和@@物可以不受时间和@@空间@@约束实现互联互通@@。可以说@@，分享@@经济快速发展的基础是互联网@@的发展@@。国际电信联盟@@（ITU）发布的全球互联网@@使用情况报告显示@@，到@@2015年@@底@@，全球网民数量达@@32亿@@左右@@@@，而在@@@@2000年@@全球仅有@@@@3.61亿@@网民@@。中国网民规模达到@@@@6.88亿@@，互联网@@普及率达到@@@@50.3%。其中@@，我国手机网民规模达@@6.20亿@@，有@@90.1%的网民通过手机上网@@。移动互联网@@迅速普及与深化应用@@，极大地推动了分享@@经济的创新@@发展@@。

 

 

　　互联网@@是分享@@经济的基础@@，互联网@@与产业的深度融合@@@@、在@@社会生活和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 等领域@@的深度应用是分享@@经济发展的土壤@@。“互联网@@+”战略在@@@@2015年@@《政府@@工作报告@@》中正式提出后@@，得到@@各部委和@@地方的高度重视@@，国家密集出台文件部署推进工作@@。围绕@@“互联网@@+”，政府@@在@@推动电子商务@@@@、大数据@@@@、云计算@@、智能制造等方面出台了一@@系列政策@@，并全力推动@@“大众创业@@、万众创新@@@@”活动@@。政府@@也在@@协同制造@@、现代农业@@、智慧能源@@、普惠金融@@、公共服务@@、高效物流@@、电子商务@@、便捷交通@@、绿色@@生态@@、人工智能等领域@@@@，着力推动互联网@@与相关产业@@（领域@@）的深度融合@@。在@@“互联网@@+”新环境下@@，从@@互联网@@@@、物联网到@@人联网必将有@@力促进分享@@经济的可持续发展@@。

 

 

　　分享@@经济在@@全球范围内是新事物@@，我国也正处于发展的起步阶段@@。现行法律和@@法规既无法规范分享@@经济的发展@@@@，也无法有@@效解决发展过程中产生的新争端@@。以交通出行@@为例@@，互联网@@平台@@企业调动私家车参与营运@@，存在@@税收@@和@@监管方面的缺失@@，对传统出租车司机和@@公司的利益带来影响@@。此外@@，部分互联网@@平台@@企业准入门槛不高@@，约束不足@@，员工一@@般不具备相应运营许可或@@职业认证@@，平台@@企业很难确保安全保障义务和@@服务质量@@。如果没有@@一@@个与互联网@@社会相适应的治理机制@@，就无法保障分享@@经济健康发展@@。

 

 

 

　　分享@@经济是@@大众参与的商业模式@@，政府@@的监管对象庞大并有@@一@@定的虚拟性@@，监管内容快速增长@@，需要及时调整监管和@@治理模式@@。市场监管部门要积极地适应新常态@@，解放思想@@，转变监管理念@@，塑造互联网@@监管思维@@，发挥大众评价@@、企业治理@@、行业自律等多方作用@@，建立多方协同治理机制@@。创新@@监管@@方式@@，利用大数据@@@@技术等加强监督检查和@@违规处置@@，建立健全以信用为基础的事中事后监管体系@@，加大失信惩戒力度@@。诚信是分享@@经济发展的基石@@，信息技术确实有@@助于减少信息不对称@@，但无法从@@根本上保证双方信息的真实可靠@@，需要各参与方恪守诚信@@。英国@@、美国等分享@@经济发展快@@，很重要的原因是建立了较完善的社会诚信体系@@，分享@@平台@@企业可以充分利用政府@@信息资源@@。我国政府@@应整合分散在@@各个部门的信用信息@@，利用已有@@认证系统@@。另外@@，向分享@@经济平台@@开放@@电子化的犯罪记录等相关信息@@，并降低开放@@的门槛和@@费用@@，使参与者能低成本获取相关信用信息@@。要培育专业的信用服务公司@@，构建用户信用评级系统@@，将分享@@经济中的诚信者和@@欺诈者纳入目录@@，并对信用极差的个人或@@企业进行披露@@。

 

 

　　分享@@经济是@@大势所趋@@。当前我国经济下行压力大@@，产能过剩@@、库存严重和@@杠杆过高等问题突出@@，分享@@经济能有@@效利用产能和@@降低库存@@，破解资源和@@环境双重约束@@。政府@@首先要鼓励创新@@@@，不仅要营造企业创新@@发展的环境@@，更需要创新@@治理方式@@来适应分享@@经济发展的要求@@。当然@@，任何新事物都有@@两面性@@，有@@利也有@@弊@@。分享@@经济的发展@@，导致个人信息和@@隐私暴露的风险加大@@、传统企业收入减少@@、一@@些人失业@@、新的法律纠纷增加等@@。这些不稳定@@、不安全因素也使有@@的部门不会管@@、不敢管@@，导致新的风险不断聚集@@；有@@的部门对新事物@@“严加看管@@”，对任何不符合现有@@法规的@@“一@@棍子打死@@”，阻碍了创新@@@@。作为市场监管者@@，要科学认识新生事物@@，最大限度地保护创新@@@@；同时也要坚守监管的底线@@，在@@最大限度保护创新@@的同时@@，将风险降到@@最低@@。

 

 

　　在@@分享@@经济模式下@@，现有@@法律和@@规范存在@@模糊边界@@，相关的保险@@、税收@@、劳动法等法律法规也不尽符合分享@@经济发展要求@@。应及时修改相关法律法规@@，这是当前全球分享@@经济发展亟须解决的共性问题@@。英国@@提出了要建设@@“全球分享@@经济中心@@”的战略目标@@，率先修改了税收@@政策@@。美国旧金山政府@@也就网上短租修改了相关法律@@。对我国而言@@，亟须制定适应分享@@经济的法规@@，并对网络平台@@和@@专业从@@事分享@@经济的中介公司加强监管@@。修改现有@@涉及分享@@经济的民法@@、商法@@、合同法@@、保险法等相关法规@@。加强商品和@@服务提供者的资质审查@@，调整分享@@经济模式下的财税政策@@，规范交易行为@@，保护交易双方和@@政府@@的合法权益@@，有@@针对性地对民办分享@@设施建设进行财政补贴@@。

 

　　（作者@@：中国国际经济交流中心张永军@@/张影强@@）