2016年政府@@工作报告指出@@，大力推行@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗
”，实现部门间数据@@共享@@，让居民和@@企业少跑腿@@、好办事@@、不添堵@@。“互联网@@+”行动战略不仅是@@技术@@@@、物理层面的接入与@@关联@@，更是@@理念@@、体制@@、管理等层面的更新与@@变革@@。相对于企业组织而言@@，政府@@组织的@@“互联网@@+”有更多@@的约束性条@@件@@，会面临更多@@@@、更深层次@@的瓶颈和@@问题@@，包括观念瓶颈@@、体制@@瓶颈@@、管理瓶颈等@@。如何认识这些瓶颈并取得突破@@，是@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗
”落地的重要方面@@，也是@@建设服务型政府@@的前提@@。
首先是@@观念瓶颈@@。
从技术@@层面看@@，“互联网@@+”需要云计算@@、大数据@@@@、移动互联网@@和@@物联网这四种新技术@@的广泛应用@@，是@@“互联网@@2.0”。但是@@@@，现实中@@@@不少人的思维依然停留在@@传统互联网@@阶段@@，在@@认识上存在@@主体@@错位@@@@、技术@@决定论@@、政府@@“服务器@@”过载@@的问题@@。
第一@@，主体@@错位@@。“互联网@@+”更体现@@“用户至上@@”的思维与@@逻辑@@，体现在@@@@欧宝娱乐靠谱吗
中@@，就是@@不仅要考虑政府@@机构自身的诉求@@，更要考虑政务@@互联网@@的对象与@@主体@@@@，即企业@@、民众的需求@@。现实中@@@@，某些政府@@公务人员还停留在@@以@@“政府@@为中@@心@@”的思维层面@@，在@@“互联网@@+”行动中@@有意无意地忽略民众的利益和@@用户体验@@，出现认识上的主体@@错位@@问题@@。
第二@@，技术@@决定论@@。任何领域@@的@@“互联网@@+”行动都离不开一定的信息技术@@支撑@@、电子基础设施的兴建及相关物理网络的连接@@，据此有人容易产生@@“重电子@@、轻政务@@@@”和@@“技术@@决定论@@”的想法@@，即认为只要在@@技术@@上@@、基础设施上加大投入@@，欧宝娱乐靠谱吗
的品质@@、民众的满意度就会上升@@。
第三@@，政府@@“服务器@@”过载@@。“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗
”要产生好的评价与@@影响@@，关键在@@于能否通过新一代信息技术@@来有效识别和@@及时供给民众所需的各种服务@@。但一些人认为@@，众多个性化服务的叠加或涌入会成为政府@@治理的不堪承载之痛@@，从而导致政府@@这个@@“服务器@@”在@@信息@@、服务方面过载@@@@。
其次@@是@@体制@@瓶颈@@@@。
把@@“互联网@@+”行动推进至@@欧宝娱乐靠谱吗
领域@@，核心是@@要实现部门数据@@共享@@，提高公共服务获得的便捷度和@@民众的满意度@@。但在@@一些地方@@，由于缺乏组织结构上的变动和@@科学化的互联互通机制@@，“条@@”“块@@”分割的体制@@构架影响到部门@@、机构间的数据@@共享@@。
打破@@“条@@”“块@@”信息分割的状态@@，是@@真正实现@@“让数据@@多跑路@@、让百姓少跑腿@@”的关键一环@@。要实现这一点@@，可以在@@数据@@汇聚和@@联通上着力@@。一方面@@，以不同的政府@@职能为基础@@，在@@数据@@汇聚上做文章@@，将@@可以公开的数据@@@@、信息统一到云平台@@上@@，避免数据@@割据和@@信息基础设施的重复建设@@；另一方面@@@@，在@@数据@@联通上做文章@@，搭建跨区域乃至全国的信息共享@@、交换平台@@@@，让数据@@与@@信息能跨地域@@、跨层级流动@@，从而为提供全生命周期的远程公共服务奠定基础@@。在@@这个过程中@@@@@@，要注意保障个体的隐私权@@，避免信息泄露@@。
最后是@@管理瓶颈@@。
将@@“互联网@@+”引入公共服务领域@@@@，对政府@@提出了更高的管理要求与@@挑战@@。但在@@现实中@@@@@@，相关理念和@@措施并没有一步到位@@。
第一@@，在@@管理理念上@@，“全控式@@”与@@“放任式@@”的理念并存@@。前者过分强调@@“互联网@@+”行动的安全与@@秩序@@，忽略了@@“互联网@@+”跨界@@、开放@@、共享的本质特征@@，让数据@@趴在@@旧有的体制@@@@、机制下不能被激活@@，管得过多@@、统得过死@@；后者完全放松规制@@，对其运行过程中@@@@的风险@@、挑战与@@威胁估计不足@@，从而影响到信息安全防控措施的到位@@。
第二@@，在@@管理方式上@@@@，一些人习惯于运用行政指令方式推进电子政务@@发展@@，对新的管理技术@@手段不熟悉@@；注重运用人格化权力去做点@@、环节上的突破@@，忽视面上@@、部门内或行业上关于@@“互联网@@+”行动的顶层设计@@。这也是@@造成信息孤岛@@、数据@@割据的原因@@。
第三@@，在@@管理资源上@@@@，政府@@系统内部缺乏强大的动力去熟悉@@、掌握新的网络技术@@和@@管理技术@@@@，体现在@@@@管理资源上@@@@就是@@相关技术@@人才的匮乏@@。如一些地方政府@@在@@推进@@“互联网@@+政府@@服务@@”过程中@@@@，采用@@PPP的合作模式@@，即企业@@建设@@、运营并拥有云平台@@以及政府@@购买服务@@。这种模式要求政府@@做一个@@“精明的买者@@”，去同企业谈判并监督契约的履行@@。这就需要拥有@@、储备这方面的人才@@。
要突破这些瓶颈@@，需在@@维护信息安全的基础上@@，把@@握@@“互联网@@+”的本质属性@@，放管用相结合@@，特别要通过大数据@@@@技术@@的关联分析@@、交叉挖掘等@@，提炼@@、发掘公众需求@@，打造为民服务的@@“24小时工作站@@”；管理方式上@@，注重引入与@@@@“互联网@@+”思维相一致的管理技术@@和@@互联网@@技术@@@@，遵从推进过程中@@@@的法治化路径@@；管理资源上@@，要整合各方资源@@，积极借鉴企业行之有效的管理经验@@、技术@@，加大技术@@人才@@、高级管理人才的引进@@、培育@@。（作者@@：罗峰@@，中@@共上海市委党校@@研究生部主任@@、校@@MPA中@@心主任@@、教授@@）
