回望刚刚过去的一年@@@@，扶贫@@工作被提到前所未有的高度@@。党中央不断强调扶贫@@@@、脱贫工作的重要性和紧迫性@@。2015年@@11月@@23日@@，中共中央政治局通过了@@《关于打赢脱贫攻坚战的决定@@@@》，要求各级党委和政府@@必须把扶贫@@开发工作作为重大政治任务来抓@@，切实增强责任感@@、使命感@@、紧迫感@@，释放出举全党全社会之力@@、坚决打赢脱贫攻坚战的强大信号@@。
《决定@@》提出到@@2020年@@实现@@7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标@@，为此@@，要使建档立卡贫困人口中有@@5000万人左右通过产业扶持@@、转移就业@@、易地搬迁@@、教育支持@@、医疗救助等措施实现脱贫@@，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫@@。同时@@，要健全社会力量参与机制@@，广泛动员全社会力量@@，合力推进脱贫攻坚@@。对此@@，我们深感中央脱贫决心之大@@，工作之细@@。
扶贫@@、脱贫是@@一个系统性的工作@@，也是@@一个具有长期性的工作@@。因此@@，扶贫@@，特别是@@围绕农村的扶贫@@工作@@，应该建立@@起长效性的机制@@。结合长期从事农业信息化@@的技术与市场实践@@，我认为@@，应该加快建设四个@@“互联网@@+”农业扶贫@@的长效机制@@。
长效机制之一@@：推动农业资产的市场化@@
中国农业的市场化程度很低@@，造成这一现状的主要问题就在于农业生产资料要素的市场化很低@@，自给自足式的规模小@@、散以及区域性显著@@，成为中国农业市场的典型特征@@。
当前@@，我国正在针对农业用地开展确权工作@@，拉开了农业生产资料要素市场化的大幕@@。2018年@@之前@@，要全部完成农村土地的确权颁证@@。土地确权工作是@@一个创造性的工作@@，将农业用地的所有权@@@@、承包权@@和经营权@@三权@@分置@@，强化了农民对土地的承包权@@@@，同时@@也根据当前@@的中国现状@@，推动农民所承包土地的经营权@@流转@@，为农民创造了一定的@@“资产性收入@@”。
目前@@，农村土地的确权重点还在耕地上@@，但仅仅是@@耕地的确权流转还不够@@，要借助这次@@机遇@@，更进一步推动中国农业建设用地@@，如宅基地和集体用地等土地资源的市场化@@，进一步扩大农民的@@“资产性收入@@”。“资产性收入@@”将是@@减少城乡收入剪刀差的一个重要手段@@，也是@@保障农村剩余劳动力没有后顾之忧地进入城市@@、融入城市的基础@@。
在此基础上@@，还须建立@@起全国统一的市场管理机制@@，坚决贯彻好经营权@@有序流转@@、以农民为主体@@@@、严格用途管制@@、严禁以租代征或将耕地非农化的精神@@，做好有一定条件的市场化@@，推动农村土地资产市场的规范化@@、法制化@@，这也是@@实现农业资产市场化的重要保障@@。
中国的农村市场非常复杂@@，基层农村组织的运行受一些因素的影响@@，往往偏离市场机制@@、公平机制@@;人为的限制因素@@，往往制约了农业相关资产和资源的流通@@。比如@@，个别村委会就能强制性地集中土地资源@@、强制性地限制农资@@流通@@。针对这些问题@@，必须通过改革和创新的办法@@，推动农村市场的规范化和法制化@@@@，推动农业资源的有效配置和资源流动@@。
在这一过程@@中@@，最关键的技术核心是@@@@“互联网@@+”，即以信息@@、数据@@以及信息数据@@的流动来形成@@管理机制@@，对农业资产的市场化提供有力的支撑和规范化保障@@。
首先@@，借助土地确权以及农村要素市场化改造的历史机遇@@，以第二次@@全国土地调查成果为依据@@，建立@@全国性的包含土地属性@@、三权@@(所有权@@、承包权@@、经营权@@)、乃至更广泛的涉农信息为基础的农村土地数据@@库@@，并以这个数据@@库为中心@@，采用符合标准规范@@、农民群众认可的技术方法@@，实现全国农村土地资产的数据@@化以及数据@@资产的云服务化@@，奠定公平正义的农村市场化机制的基础@@。
其次@@@@，建立@@健全土地确权和经营权@@流转的信息@@应用平台@@@@，以及围绕流转而形成@@的资源服务体系@@，为流转双方提供信息发布@@、政策咨询@@等服务@@，既方便群众查询@@、利于服务管理@@，又能利用流转的市场机制@@，用数据@@说话@@，让土地资产保值@@、增值@@，优化农业资产配置@@，推动农业健康@@、绿色@@、可持续发展@@。
第三@@，进一步依托农村土地流转服务平台@@@@，完善县乡村三级服务和管理网络@@，建立@@土地流转监测制度@@，加强土地流转用途管制@@，坚持最严格的耕地保护制度@@，切实保护基本农田@@，严禁借土地流转之名违规搞非农建设@@。
长效机制之二@@：实现农产品的品质化@@、品牌化@@
实现农产品的品质化@@、品牌化@@，是@@提高农产品价格和农民收入的重要手段@@，也是@@扶贫@@工作的重要路径@@。
我国的农耕土地较为分散@@，主粮和经济作物种类较多@@，具备大面积机械化@@、自动化生产的农耕土地有限@@，更多@@的是@@分散的山地@@、丘陵耕地@@。因此@@，美国式的依靠规模化的农产品收入模式@@，在中国不具有普适性@@，要增加农产品的收入@@，就必须从品质化@@、品牌化@@入手@@。通过品牌化@@的工作@@，使农产品单价具有高附加值和竞争力@@，进而提高农民的农业活动收入@@。
今天@@，随着人们健康@@、环保意识的提升@@，对绿色@@@@、无公害产品的需求越来越大@@，农产品品质化@@、品牌化@@的市场基础已经存在@@。我考察过西北@@、西南@@、华北等多地区的贫困地区@@，这些地区由于工业落后@@，交通不便@@，反而形成@@了当前@@较好的自然环境条件@@，具备把当地优质经济作物品牌化@@的条件@@。
要实现品质化@@、品牌化@@，就必须实施精准农业@@，通过对种子@@、土壤状况@@、田间管理@@、流通整个过程@@的追溯和数据@@化@@，为品牌与品质提供保障@@。这些数据@@的积累和可持续的追溯跟踪@@，是@@建立@@消费者信赖和消费信息的基础@@，更是@@农业产品品牌化@@的技术基础@@。如果把扶贫@@@@、信息化@@、品牌化@@、农业电商工作结合在一起@@，打造@@“一县一品牌@@”，形成@@“互联网@@+”的新农模式@@，不仅能提升贫困农民的收入@@，为社会提供更丰富的消费产品@@，更可以推动县域经济的改善@@，形成@@围绕品牌产品的农业相关服务产业的发展@@，比如@@旅游业@@、食品加工等@@。
因此@@，依托物联网技术增强农产品数据@@采集和农产品溯源管理@@，让农业电商融入农产品产业链中@@，是@@推动品牌化@@的关键措施@@，也是@@推动农业活动附加值提升的重要基础@@。
长效机制之三@@：建立@@农业大数据@@@@基础@@，释放农业大数据@@@@价值@@
在贫困的农业人口中@@，受教育程度低@@、老龄化是@@一个主要现状@@，这些农民仍然遵循着@@“日@@出而作@@，日@@落而息@@”的传统农业经营习惯@@。今天@@，随着农业技术的进步@@，从种子到耕种方式@@，到农产品的交易流通@@，都有了天翻地覆的变化@@。而今@@，以智能手机为核心的移动互联技术在农村的快速普及@@，为农业服务以及传统农业生产模式的更新换代创造了条件@@。
今天@@的现代农业@@，已经不是@@机械化@@、自动化的基础概念@@，而是@@农业生产数据@@采集@@、大数据@@挖掘管理与农作物精细管理的现代农业模式@@。这一模式依托农地大数据@@@@、物联网传感器网络形成@@的农业生产数据@@的采集整合@@，通过云服务的模式@@，将种子@@、农资@@、农技服务资源@@、金融信贷服务整合在一起@@，形成@@数据@@生产与交易管理体系@@。
在这一体系中@@，土地经营者可以通过云服务和金融信贷服务@@，获取种子@@、化肥等生产资源@@，并通过专家的在线农技服务和农作物监控指导@@，实现新模式的农业生产@@。通过农业大数据@@@@平台@@和数据@@价值的释放@@，指导和帮助贫困农民实现现代农业生产@@，降低贫困农民从事现代农业的门槛@@，并提高农产品的产量和品质@@，推动农业活动附加值的增加@@，进而实现长效扶贫@@@@。
与此同时@@@@，大数据@@也可成为指导农业生产@@、流通的依据@@，推动农业生产的规模化@@、体系化@@、从小而散走向集约与高效@@。
长效机制之四@@：围绕农业构建二三产业服务圈@@
有一个关于美国农业的数据@@让我们感到巨大的差距@@：在美国@@，从事农业的人口仅占@@0.9%，但是@@@@围绕农民@@、农业形成@@的第二@@、第三@@产业的就业人口@@，达到了@@16.7%。美国许多的品牌连锁化的工厂@@，紧密地围绕在规模化农田边上@@，这边收割@@，那边就立刻进厂加工@@，迅速地变成了各类深加工的农产品@@，通过货运通道流通到各大消费市场@@，农产品从生产到加工成商品@@，再进入流通体系@@，是@@“一体化@@”过程@@。
反观我国的农业@@，其与第二@@、第三@@产业的紧密程度相对分散@@，农民与农产品加工商之间的关系是@@松散的@@，地位是@@不平等的@@，加工商往往更强势@@，许多农民的产品无法有效进入到加工和流通环节@@。
我们常常在农村看到这样的现象@@，猪价涨就一哄而上@@，猪价跌就一哄而散@@，这种随意性和盲目性的根本原因@@，在于市场需求和供给的脱节@@，使得生产者无法有效地了解需求@@，需求方也无法有效预测供给的多寡@@，这就形成@@农业生产的波动@@，给农民的增收带来极大的不确定性@@。
我们经常看到农民辛苦一年@@生产的粮食@@，卖不出去@@，烂在地里@@，经常看到微信@@、微博等互联网@@转载这类@@“救急@@”的信息@@，倍感建立@@一体化@@农业生态圈的重要性和迫切性@@。
近年@@来@@，国家由上而下地推动农业电商的发展@@，但是@@@@，农业电商如果只是@@停留在叫卖@@、交易的低层次@@上@@，仍然不能形成@@长效的农业发展机制@@。
今天@@，正在兴起的农业大数据@@@@服务@@，是@@增强围绕农业的三产融合的重要契机@@，通过农业生产@@、经营活动生成的数据@@@@，不仅能够实时快速地推送给相关利益方@@，而且通过对持续积累的大数据@@分析挖掘@@，还能够形成@@对产业链的预测和决策@@，不断优化提升三产融合各环节的生产效率和商业价值@@。
只有围绕农业产业的相关制造业和服务业@@(流通与销售@@)的紧密耦合得以实现@@，农民才能解决好种什么@@、怎么种@@、如何卖的问题@@，才会形成@@稳定的市场供给模式@@，实现长久的增收与脱贫@@。（文@@/郭为@@）
