深度@@：运用互联网@@思维加速推进国家治理@@

 

　　互联网@@是@@20世纪人类最伟大的技术发明@@。新世纪以@@来@@，随着@@web2.0、移动互联@@、社交网络等新技术应用日臻成熟@@，互联网@@的普及导致虚拟世界与现实世界构成了一种相互缠绕@@、彼此嵌入的镜鉴关系@@@@，成为日常生活的标准配置@@，任何社会经济活动及决策都必须把互联网@@作为@@“约束条件@@”来寻求最优解@@。互联网@@既是自变量@@，又是应变量@@。互联网@@思维也就随之流行起来@@。虽然互联网@@思维从未被严格界定@@，但它开启了人类无限的想象空间@@@@，为重构整个经济@@、社会生态提供了前所未有的新动能@@，自然也为推进国家治理体系和@@治理能力现代化@@开辟了崭新的前景@@。然而@@，互联网@@是@@一把双刃剑@@，互联网@@的未知远大于已知@@，借鉴互联网@@思维@@，推进国家治理体系和@@治理能力现代化@@建设@@，务必要厘清互联网@@思维@@。只有这样@@，才能做到趋利避害@@、扬长避短@@，实现互联网@@治理与国家治理协调互动@@、相得益彰@@。

 

　　改革思维@@。互联网@@思维下的改革触角一般总是瞄准经济社会运行中的痛点@@、难点和@@疑点@@，将那些不愿改@@、不想改和@@不易改的领域置于改革的靶心@@。互联网@@思维所主张的改革不是修修补补@@，而是从@@“草根@@”力量中汲取改革动力@@，以@@“免费@@”和@@“接地气@@”的方式分摊改革成本@@，从而减少改革的阻力@@。互联网@@思维追求渐进式的和@@增量式的改革@@，容忍试错并且包容失败@@，以@@迭代和@@不断升级方式寻求改革方向@@。改革只有进行时@@，没有完成时@@。

 

　　创新思维@@。创新是互联网@@演化的不竭动力@@。互联网@@思维下的创新往往是跨界创新@@，因为作为通用目的的技术@@，它被广泛地应用于全社会的各领域@@、各层次@@@@，与其他既存技术之间具有互补性并且具有边际创新余地大的特点@@。互联网@@撕去了创新的神秘面纱@@，将创新的种子播散在民间@@，开辟了创新的新境界@@。互联网@@思维追求的创新具有改进性@@，更具有颠覆性@@。

 

　　链接思维@@。链接是双向交互的@@，是思想传播和@@思维互动的彰显@@。国家治理体系和@@治理能力现代化@@，离不开对链接的认知@@、运用和@@治理@@。诚如现代传媒政治学家@@W.兰斯@@·

 

　　巴莱特@@(W. Lance Bennett)所言@@，链接行动@@(connectiveaction)几乎等同于集体行动@@。我们需要谨防抗争政治的个人化@@，倡导观念的理性表达@@，从而达成共识行为@@、价值规范@@和@@理性的群体心理@@，避免不必要的摩擦和@@冲突@@。

 

　　平台@@思维@@。以@@移动互联@@@@、即时通信@@、微博微信@@、社交网络等为代表的新技术@@、新应用@@，带来了链接行动@@的多边汇聚以@@及回应式适配@@，导致了互联网@@升级为人们的生产和@@生活平台@@@@。互联网@@不再仅仅是信息平台@@@@，它已经成为双边或多边市场@@，更成为如同蜂巢的社会平台@@@@，承载身份认同@@、对话@@、共享@@、呈现@@、关系@@、名誉和@@社群等社会功能@@。平台@@经济@@、平台@@社会与现实社会构成了一种内嵌式的博弈@@。随着@@互联网@@嵌入现实社会的程度越来越深@@，必须既要防止@@“搭便车@@”所造成的@@“平台@@悖论@@”——平台@@规模和@@范围越大其互动性越弱@@，又要防止@@“庞氏骗局@@”的滋生和@@扩散@@。

 

　　数据@@思维@@。与链接和@@平台@@相伴随的是数据@@的开放@@、利用@@。开放政府@@数据@@正在全球如火如荼地展开@@，这不仅深化了政府@@治理结构改革@@，而且带来了政府@@监管和@@公共服务的新变革@@。开放政府@@数据@@将@@“事务随人走@@”逆转为@@

 

　　“人随事务走@@”;政府@@监管和@@公共服务由@@“政府@@在哪里@@”走向@@“需求在哪里@@”，并由经济基准走向@@社会基准@@。“让数据@@多跑路@@，让百姓少跑腿@@”，有效降低政府@@监管和@@公共服务成本@@，实现公共资源@@动态优化配置@@，极大提高了公共部门的生产率@@。更为重要的是@@，开放政府@@数据@@能够吸引企业@@@@、社会加入公共服务生态圈@@，以@@弥补公共服务的总量短缺和@@质量欠缺@@;政府@@再通过购买服务@@、公私合营以@@及负面清单和@@责任清单等方式@@，推动公共服务供给侧的结构化改革@@。

 

　　目前@@，大数据@@技术应用日臻广泛@@，政府@@可以@@综合运用趋势预测@@、模式识别@@、热点探测@@、关联分析等技术手段@@，加强公共政策的议程收集@@、过程评估@@、动态调整和@@实施@@，使政府@@治理的政策议程设定@@、理性咨询@@@@、科学决策和@@精准实施以@@及政府@@治理能力再攀高峰@@。当然@@，建立大数据@@治理@@机制@@，构建大数据@@治理@@的格局@@，也是善治政府@@的题中应有之义@@。

 

　　共享@@思维@@。共享@@作为一种社会观念@@，已不再局限于数据@@@@、信息和@@知识@@，而是涵盖了各种要素@@、资源@@、模式和@@愿景@@。非排他性的共享@@由利己走向@@利他@@，不仅是对独享坐大@@、坐享其成的颠覆@@，而且毁灭了人格化关系@@资本的户牖成见@@。共享@@导致了市场发现@@、投入节约和@@非人格化交易@@。如今@@，没有出租车@@、没有司机的移动互联@@网公司成为全球最大的出租车公司@@，没有空闲房屋@@、没有服务员的互联网@@公司成为全球最大的房屋租赁公司@@。

 

　　与其说共享@@是一种社会观念@@，不如说是它一种社会资本和@@制度资本@@，因为其中孕育着合作和@@诚信@@。如果政府@@墨守成规@@，仍旧从@@“部门本位@@”“权力本位@@”出发@@，维护既得利益或被特定利益集团所俘虏@@，仍旧繁文缛节@@，因袭传统的监管审批机制@@，那么势必会影响经济的发展@@，扼杀创新@@，造成创新租金的耗散@@，滋生腐败@@，而且可能会破坏以@@合作和@@诚信为基础的社会秩序@@。

 

　　安全思维@@。网络空间@@安全和@@信息安全是互联网@@发展的前提和@@基础@@，也是实现国家治理体系和@@治理能力现代化@@的根本保证@@。黑客攻击@@、病毒传播@@、信息窃取@@、隐私侵犯等现象时有发生@@，广大网民对网络空间@@安全和@@信息安全的呼声十分强烈@@。要以@@常态化的安全思维@@@@，把网络空间@@安全和@@信息安全提升到国家治理安全战略高度@@，积极防御@@，综合防范@@，多方参与@@，共同治理@@，发挥政府@@@@、企业@@、社会组织@@、个人用户等利益相关者合力作用@@，在抵御外部攻击@@、固本培元@@、提高应急水平等环节筑牢安全防线@@，提高网络空间@@安全和@@信息安全水平@@。

 

　　互联网@@和@@国家治理的密切互动说明@@，互联网@@是@@推进国家治理体系与治理能力现代化的必要工具@@，同时也是国家治理的重要领域@@。治理过程是一个引导和@@驾驭的过程@@，无论是通过法律@@、规范@@、权力还是语言@@，只要系统借鉴互联网@@思维@@@@@@，坚持互联网@@治理与国家治理的协调互动@@，就能妥善应对互联网@@发展所带来的越来越严峻的治理考验@@。