贵州@@省@@探索设立公共服务@@中心@@@@，大胆改革创新@@，着力打造线上线下合一@@、前台后台贯通@@、纵向@@横向@@联动@@、“最先一公里@@”“最后一公里@@”同步的政府@@服务@@新模式@@。相比于其他省级公共服务@@中心@@@@，贵州@@最大的亮点是运用大数据@@@@@@、互联网@@＋公共服务@@这样的技术创新@@，既实现公共服务@@从各自为政@@、相互封闭的动作方式@@，向@@跨部门@@、跨地区的协同互动和@@数据@@资源共享互认转变@@。记者采访了解到@@，中心@@不仅提高了政府@@公共服务@@@@效能@@，而且@@“省时省力省钱@@”效果明显@@，切实将权力运行装进了@@“数据@@铁笼@@”，群众满意度高@@。
“服务@@超市@@@@”一年@@干四年@@的活@@@@
贵州@@省@@公共资源交易中心@@和@@贵州@@省@@政府@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗
中心@@分别于@@2014年@@6月@@和@@@@12月@@正式挂牌运行@@，合称为贵州@@省@@公共服务@@中心@@@@（以下简称中心@@@@）。中心@@充分发挥集成服务@@优势@@，着力构建@@“审批@@服务@@一站式@@、资源交易一系统@@、公共服务@@一条龙@@”的大服务@@格局@@。因服务@@种类齐全@@，中心@@被不少办事企业和@@群众称为@@“服务@@超市@@@@”。
“进驻@@中心@@@@6个月@@@@，林业厅窗口共受理申报材料@@643件@@，到达过去几年@@年@@均受理量的@@2倍多@@。按这个审批@@速度下去@@，我们现在@@1年@@可以干@@4年@@的活@@。”贵州@@省@@林业厅服务@@窗口的首席代表姚祖岩说@@@@，以前群众是@@“穿着衬衣申请@@，裹着棉袄领证@@”，现在很多都能当场办结@@。
记者采访了解到@@，入驻中心@@的部门均承诺行政审批@@事项@@的平均办结时限在法定时限基础上压缩@@50％以上@@。中心@@运行@@半年@@来@@，大部分行政审批@@事项@@的实际办结时限仅为法定办结时限的@@10％左右@@，当场办结率与在原单位办理相比大幅提升@@，有的部门即时办结率达@@90％以上@@。
记者在贵州@@省@@卫生计生委窗口了解到@@，贵州@@省@@人@@民医院一次@@申请办理@@50个放射工作人@@员证@@，按照分工@@，窗口人@@员当天@@分别完成了受理@@、上网登记@@、审核@@、审批@@、制证@@、发证工作@@，仅用@@3个小时完成了原来@@1个月@@@@都干不完的活@@。
“这样的速度@@，以前想都不敢想@@”。贵州@@省@@粮油质检站负责人@@袁毅对审批@@@@“一直要等@@”的看法今年@@也得到了转变@@。该站的实验室资质证书每@@3年@@需送到贵州@@省@@质监局审批@@一次@@@@。“因为属于@@‘经常性@@’审批@@事项@@，即便我们每次@@都会把材料备齐@@，也至少要花@@20多天@@的时间@@。今年@@的审批@@@@，只用了@@3天@@。”
贵州@@省@@公共资源交易中心@@主任张洪告诉记者@@，公共服务@@中心@@成立以来@@，不仅缩短了办结时限@@，提高了服务@@效率@@，还节省了交易成本@@。中心@@于@@2014年@@10月@@正式实施远程电子交易工作@@，贵州@@省@@的矿业权出让转让@@、排污权@@、法院罚没物资等项目实现了从注册@@、报名@@、保证金交纳@@、报价@@、限时竞价@@、成交确认的全过程网上运行@@，远程电子竞价系统建立运行半年@@时间@@，共完成各类电子交易项目@@253宗@@，交易金额达@@155亿元@@，增值资金达@@4.5亿余元@@。
统计显示@@，截至@@2015年@@6月@@底@@，公共资源交易中心@@共完成各类交易@@2268宗@@，交易金额到@@1080亿元@@，宗@@数和@@金额均超过其他省级交易中心@@@@。由于取消了所有项目的交易服务@@费@@，中心@@运行@@1年@@为交易各方节约成本@@4600余万元@@，集中进场交易为国家节约和@@增值资金@@19.8亿元@@。
保障服务@@效率和@@交易公平@@@@
贵州@@公共服务@@中心@@成立以来@@@@，着力打造线上线下合一@@、前台后台贯通@@、纵向@@横向@@联动@@、“最先一公里@@”“最后一公里@@”同步的政府@@服务@@新模式@@，多项措施均取得明显效果@@。
第一@@，集中进驻@@@@充分授权@@@@，打通@@“最先一公里@@”。贵州@@省@@政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗
中心@@把具有行政审批@@权的@@56家省级部门和@@@@308项行政许可@@、26项非行政许可@@、407项行政服务@@事项全部集中在中心@@公开办理和@@集中管理@@@@。公共资源交易中把原分散在各级行政部门的省级工程建设@@、政府@@采购@@、产权交易等@@6大类@@139项交易项目全部集中到中心@@平台@@进行统一交易@@，实现了入场交易种类全覆盖@@@@@@。
为真正实现@@“一站式审批@@@@”，贵州@@省@@要求进驻@@部门将全部行政许可权充分授予窗口人@@员@@，特别是将许可决定权充分授予窗口首席代表@@，确保办理行政许可事项的全部环节在中心@@窗口完成@@，统一使用部门行政审批@@专用章@@，避免把中心@@当@@“收发室@@”“只挂号不看病@@”等情况@@。
姚祖岩说@@：“林业厅驻中心@@之前受理行政审批@@的工作人@@员有@@36人@@，每项审批@@至少要走@@5个环节@@、盖@@6颗公章@@，我们也是经常拿着材料楼上楼下跑@@。现在窗口虽然只有@@5个人@@@@，但审批@@环节变少@@，一颗公章@@就能搞定@@。”
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中心@@应用掌上移动审批@@管理@@系统@@，把所有政府@@公共服务@@@@全过程搬到互联网@@上@@，让数据@@多跑@@、群众少跑@@；让电子文档多跑@@、纸质文档少跑@@，促进办事由@@“群众跑@@”向@@“干部跑@@”，再@@“往上跑@@”的转变@@。
第二@@，纵向@@到底@@横向@@到边@@@@，打通@@“最后一公里@@”。贵州@@围绕实现@@欧宝娱乐靠谱吗
对象覆盖@@全省@@@@所有群众和@@企业@@，以县级@@欧宝娱乐靠谱吗
中心@@建设为重点@@，权力推动@@欧宝娱乐靠谱吗
项基层群众延伸@@。目前@@，贵州@@省@@、市@@、县三级@@欧宝娱乐靠谱吗
体系全部建成并投入使用@@。1个省级@@、9个市@@@@（州@@）和@@贵安新区共@@11个公共资源交易中心@@全部建成使用@@。
贵州@@省@@各级@@欧宝娱乐靠谱吗
中心@@、公共资源交易中心@@实体大厅融合网上办事大厅@@，一个@@“纵向@@到底@@、横向@@到边@@、覆盖@@全省@@@@、虚实结合@@”的综合@@欧宝娱乐靠谱吗
、交易服务@@网络正加快形成@@。
2015年@@11月@@30日@@，贵州@@省@@公共资源交易互联互通服务@@平台@@正式上线运行@@，全省@@23个公共资源交易平台@@实现互联互通@@，全省@@数字证书统一交叉互认@@、交易数据@@统一聚集分析@@、交易信息统一平台@@发布@@、监督管理@@统一远程实施@@、专家资源统一抽取共享@@，所有交易主体@@在全省@@各公共资源交易中心@@遵循统一交易流程@@@@、享受统一服务@@标准@@、接受统一规则监管@@。
第三@@，全过程可溯可查@@，权力运行处处留痕@@。公开就是服务@@@@，阳光是最好的防腐剂@@。中心@@应用公共服务@@电子监察系统@@，对公共服务@@的每一个@@环节@@@@、每一个@@流程@@进行实施监督和@@管理@@@@，把权力关进@@“数据@@铁笼@@”，让权力运行不@@“任性@@”，让市@@场失信行为无处遁形@@，做绕@@“人@@在干@@、云在算@@、天@@在看@@”。
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中心@@按照@@“要入驻@@，必公开@@”的要求@@，将行政审批@@部门权力清单集中公布@@，以清单形式将每项职权的明证@@、类型@@、依据@@、流程@@图和@@监督方式等全部及时公布@@，全面公开每一项行政审批@@服务@@事项的申请条件@@@@、审批@@时限@@、流程@@、收费依据@@等@@。
贵州@@省@@公共资源交易中心@@已实现所有交易项目全程网上运行@@，电子化交易率达@@到@@100％，年@@内将实现@@10个市@@@@级交易中心@@电子化交易@@100％的目标@@。所有交易参与方在交易过程中的行为均在电子化交易系统中自动留痕@@，所有工作步骤和@@音视频资料均可溯可查@@，保证了整个交易过程中的公开@@、公平@@、公正@@。
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中心@@追求效率@@，公共资源交易中心@@保障公平@@@@，二者具有异曲同工之妙@@。贵州@@省@@公共服务@@中心@@坚持公开是常态@@、不公开是例外的原则@@，通过创新政府@@公共服务@@@@手段和@@方法@@，全力推进服务@@程序规范@@、过程透明@@、结果公开@@，自觉接受社会监督@@，努力保障服务@@效率和@@交易公平@@@@@@。
制度与技术@@“双重@@”变革@@
贵州@@省@@公共服务@@中心@@的@@一系列探索@@，既是深化行政体制改革@@、转变政府@@职能的实际途径@@，也是运用大数据@@@@和@@互联网@@技术提升政府@@管理@@和@@服务@@能力的创新举措@@。制度上的大刀阔斧和@@新技术的广泛应用是推动中心@@快速@@、健康前行的两只车轮@@，二者缺一不可@@。
从人@@类社会发展的规律看@@，制度和@@技术是相互促进的@@，制度创新在获得初步成功后能给予技术创新动力@@，在技术创新获得成功后又能促使制度创新进一步完善@@。部分干部和@@专家认为@@，中心@@保持高效运行的关键是依靠体制创新@@和@@技术创新的@@“双轮驱动@@”。
政府@@提升治理能力的过程也是如此@@，自身制度变革@@必须先行一步@@，技术创新也应该顺势而上@@。制度创新是根本前提@@，而新技术应用不仅能有效克服旧有制度@@“惯性@@”，也能较大限度降低新制度运行的成本@@，加速有效执行@@。
政府@@的公共服务@@中心@@是行政管理@@体制改革的产物@@，其核心是强化政府@@职能部门对外服务@@的整体性@@，解决传统行政管理@@体制条块分割@@、协调不畅的问题@@。打破固有的行政职能格局@@，势必涉及到各部门的权力消减和@@利益调整@@@@，涉及为政理念@@、体制创新@@、模式创新@@。
公共服务@@发展到今天@@@@，“集成化@@”、“数字化@@”、“智能化@@”的趋势加速呈现@@，运用新一代信息技术手段@@、借助数据@@平台@@提升政府@@的决策能力@@、管理@@能力和@@服务@@能力已成必然@@。从现阶段来看@@，信息技术对保证效率和@@公平@@具有重要意义@@。
与全国其他地区的@@欧宝娱乐靠谱吗
中心@@相比@@，贵州@@省@@公共服务@@中心@@的@@“两轮驱动@@”或许算不上是@@“独家@@”，也非@@“首例@@”，但能够取得成功@@，一个@@重要原因就是@@“更彻底@@”——拥有审批@@权的部门@@100％进驻@@、行政许可决定权充分授予窗口首席代表@@、入场交易种类全覆盖@@@@、电子化交易率达@@100％。
贵州@@省@@公共服务@@中心@@获得多方好评的做法@@，或许能为改革者们提供一个@@思路@@：政府@@角色从@@“管理@@者@@”向@@“服务@@者@@”的成功转变@@、政府@@治理能力的有效提升应该是一场制度与技术@@的@@“双重@@”变革@@：突出@@“简政放权@@、放管结合@@”的制度变革@@@@、利用@@“大数据@@@@、云计算@@”等新一代信息技术加强管理@@的技术变革@@@@。
提质增效仍需理顺@@“三个关系@@”
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中心@@主任李荣认为@@，公共服务@@中心@@的本质在于服务@@@@，但要实现各级政府@@从@@“管理@@”向@@“服务@@”的转变@@，涉及到各部门的权力消减和@@利益调整@@，必须有自我革命的勇气和@@壮士断腕的决心@@，必须做好@@“集中进驻@@@@”和@@“充分授权@@”的关键环节@@，否则中心@@极有可能成为新的@@“收发室@@”，办事群众还得在中心@@和@@原职能部门之间两头跑@@。
“‘互联网@@＋’既是润滑剂@@，也是防腐剂@@。”贵州@@大学公共管理@@学院副教授安志放认为@@，相比于其他省级公共服务@@中心@@@@，贵州@@最大的亮点是运用大数据@@@@@@、互联网@@＋公共服务@@这样的技术创新@@，既实现公共服务@@从各自为政@@、相互封闭的动作方式@@，向@@跨部门@@、跨地区的协同互动和@@数据@@资源共享互认转变@@。而全流程@@电子化管理@@也将权力运行装进@@“数据@@铁笼@@”。
记者采访了解到@@，中心@@得到了贵州@@省@@在顶层设计@@、建设资金@@、改革政策@@、人@@员配备上的支持和@@保障@@，但仍然面临一些困难@@，上下级部门之间@@、政府@@与市@@场之间@@、专业@@“审批@@人@@@@”与单位之间的关系还需要进一步理顺@@。
一是部分审批@@事项@@仍需@@“往上走@@”。部分地方政府@@保留的行政审批@@事项@@为国务院相关部委设定@@，地方无权取消@@，审批@@环节无法减少或调整@@。一些审批@@事项@@必须@@“往上走@@”，省级部门只负责受理@@、审核@@，无权发证@@。
二是审批@@部门揽了市@@场的活儿@@。不少行政审批@@事项@@都有@@“产品检验@@”、“现场核查@@@@”等环节@@，全部得由审批@@部门组织实施@@。部分干部认为@@，这些环节完全可以前置@@，让企业自己去找有资质的第三@@方机构来检验@@、核查@@。国家宜尽快出台进一步完善中介机构发展和@@规范的政策@@，大力培育发展第三@@方履行专业@@审查@@、评估的中介机构@@，规范委托中介机构审查的行为@@。
三是专业@@@@“审批@@人@@@@”存在顾虑@@。“充分授权@@”让常驻窗口的专业@@@@“审批@@人@@@@”拥有了最大限度的行政裁量权@@，也对他们的业务能力@@、个人@@@@素养提出了更高的要求@@@@。有专家认为@@，当前的社会经济活动形式错综复杂@@，多角债务纠缠不清@@，窗口审批@@人@@@@员难于掌控@@。希望中心@@常年@@聘请法律顾问予以支持@@、把关@@。
