去年@@@@9月@@,财政部发布的@@《关于推广运用政府@@和社会资本合作模式@@有关问题的通知@@》指出@@,要尽快形成有利于促进政府@@和社会资本合作模式@@@@(PPP)发展的制度体系@@。2014年@@12月@@财政部对外公布了总投资@@规模约@@1800亿元@@的@@30个@@政府@@和社会资本合作@@(PPP)示范项目@@@@,涉及供水@@、供暖@@、污水处理@@、新能源汽车等多个@@领域@@。从地方来看@@,各省份@@纷纷推出大规模发展@@PPP项目@@计划@@@@。比如@@,安徽发布@@42个@@PPP项目@@,总投资@@710亿元@@;福建公布@@28个@@试点项目@@@@,总投资@@1478亿元@@;青海第一批@@80个@@项目@@@@,总投资@@1025亿元@@。
 
  如果说@@2014年@@是我国@@PPP模式@@的探路之年@@@@,那么@@2015年@@则成为了各级政府@@和社会资本合作的@@PPP元年@@@@。
 
  当信息化@@项目@@遇上@@PPP
 
  其实@@,企业@@或组织信息化@@建设@@非常适合@@PPP模式@@。信息化@@建设@@是一项复杂的系统工程@@,所需资金巨大@@,涉及政府@@@@、企事业单位和市民@@家庭等多元主体@@@@,涵盖投融资@@、建设@@、运营@@、监管等过程@@。传统的政府@@自建自营模式@@已经远不能满足投资需求@@,更多@@的资金需要由企业@@和融资机构去筹措@@,将市场机制引入信息化@@建设@@已经成为必然选择@@。
 
  随着云计算@@、大数据@@等新一代信息技术的深入发展@@,其已经成为政府@@信息化@@建设@@中必须采用的新技术新应用@@,日前@@,国务院发布的@@《关于促进大数据@@发展的行动纲要@@》就明确指出@@要加快政府@@数据@@开放共享@@,推动资源整合@@,提升治理能力@@。由于云计算@@、大数据@@等信息化@@项目@@系统复杂性高@@、所需资金庞大@@、应用面广@@、应用效益突出@@。

 
  当然@@,提到政府@@信息化@@建设@@就不得不提到智慧城市@@建设@@@@,大数据@@平台@@是智慧城市@@的基础@@,如果说@@大数据@@项目@@只是一个@@点@@,那么@@智慧城市@@项目@@则是一个@@面@@,PPP模式@@同样是构建智慧城市@@的一个@@良好手段@@。毕竟@@,智慧城市@@建设@@有其独特性@@,主要体现在三个@@方面@@:一是跨多个@@利益相关方@@。智慧城市@@的建设@@和运行@@,需要很多利益相关方的积极参与@@。如政府@@@@、市民@@、研究机构@@、运营@@公司@@、信息基础设施提供商@@、IT和互联网@@公司等@@,协调这些利益方的投入@@、合作和收益分配非常复杂@@。二是具有收益的长期性@@。智慧城市@@无论是落地还是收益@@,都不可能一蹴而就@@,要经过一个@@相对长的时间周期@@,这需要多方的理解@@,保持参与热情@@,同时还要有健康长效的商业模式@@@@,配合充足合理的财政支持@@,是一个@@长期的过程@@。三是价值具有隐性@@。智慧城市@@的收益集中体现在正向外部性和规模经济@@,这两点都是宏观的@@、深刻的@@、难量化的@@。相对于直接投资收益来看@@,更加隐性@@,不容易被投入方看到@@,需要深刻地认识和潜移默化的过程@@。因此@@,PPP作为众多投资运营@@方式之一@@,是解决智慧城市@@挑战的有效途径@@。
 
  ICT厂商争抢蛋糕@@
 
  尽管@@PPP最近几年@@才开始在国内起步@@,但@@ICT厂商已经嗅到商机@@,开始在政府@@信息化@@@@PPP项目@@开始布局@@。例如@@,腾讯已经和天津等城市签下智慧城市@@建设@@合作协议@@,阿里系发布了@@“互联网@@+城市服务@@”战略@@,百度则在河南省签署战略@@合作框架协议@@,东方通更是在北京@@、苏州@@、浙江等地开展围绕智慧城市@@软件基础设施@@建设@@的大数据@@联合实验@@。在这些政企合作的项目@@中@@,PPP模式@@大有可为@@。
 
  信息化@@PPP成效初显@@
 
  目前@@,我国相关政府@@一些信息化@@项目@@已从@@PPP模式@@中尝到了甜头@@。例如@@,苏州@@工业园区是中国和新加坡政府@@合作的项目@@@@,自建区以来@@,非常重视信息化@@建设@@@@,其信息化@@水平在全国名列前茅@@。随着大数据@@的重要性不断凸显@@,苏州@@工业园区开始探索大数据@@在政务@@中的应用@@,再一次@@走在了前列@@。
 
  苏州@@工业园区计算机信息中心主任袁飚介绍@@,苏州@@工业园区在@@“十二五@@”信息化@@发展规划中提出了园区@@“三库@@、三通@@、九枢纽@@”的信息化@@总体发展框架@@。“我们现在要做的是应用性的支撑系统@@。云计算分为三层@@,但@@是从应用的角度看@@,三层架构是不够的@@,资源层@@、信息层等很多东西我们都要管@@。”因此@@,苏州@@工业园提出数字空间@@管理平台@@的概念@@,这是非常创新的政府@@服务的业务模式@@@@。东方通作为苏州@@工业园区基础软件及底层技术服务商@@,为苏州@@工业园区建设@@数字空间@@提供了完整的解决方案@@。
 
  苏州@@工业园区选择东方通作为@@PPP模式@@中的合作伙伴是有原因的@@,因为东方通在数据@@共享交换领域有丰富的经验@@。用袁飚的话说@@,苏州@@工业园区与东方通已经不是单纯的甲乙方关系@@,而是基于@@PPP模式@@进行技术和应用创新的合作伙伴@@,双方在大数据@@平台@@@@、智慧城市@@软件基础设施@@、数字空间@@创新应用等诸多方面一起探索@@,一起实践@@。
 
  据了解@@,东方通正在实施@@“tongPPP政企大数据@@融合联合实验@@”计划@@,正是借助@@PPP的灵活模式@@@@,为更多@@有创新需求的政府@@和企业@@服务@@,探索新技术的应用模式@@@@,同时帮助用户规模风险@@,帮助用户敢于迈出应用创新@@、转型互联网@@@@+的第一步@@。

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