网络强国@@：大数据@@@@战略释放大数据@@@@红利@@

 

　　大数据@@@@最大的价值是通过数据@@分析来改善决策@@，进而提高社会生产力@@。在我国人口红利逐渐消失@@，土地@@、资源@@、环境等生产要素日益紧张的背景下@@，十八届五中@@全会强调实施大数据@@@@战略@@，将有利于释放我国作为数据@@大国的大数据@@@@红利@@，为新常态下我国实现创新发展提供新的动力@@。

 

　　近年@@来@@，美国@@、英国@@、日本@@、韩国等发达国家已将大数据@@@@上升为国家战略@@@@。美国@@将大数据@@@@视为强化美国@@竞争力的关键因素之一@@，把大数据@@@@研究和生产计划提高到国家战略@@层面@@，并大力发展相关信息网络安全项目@@。英国@@政府@@通过利用和挖掘公开数据@@的商业@@潜力@@，为英国@@公共部门@@、学术机构等方面的创新发展提供@@“孵化环境@@”，同时为国家可持续发展政策提供进一步的帮助@@。日本@@在其@@“创建最尖端@@IT国家宣言@@”中@@，提出要以发展开放公共数据@@和大数据@@@@为核心的日本@@新@@IT国家战略@@，把日本@@建设成为一个具有世界最高水准的广泛运用信息产业技术的社会@@。韩国在其提出的@@“创新型经济框架@@”中@@，将大数据@@@@中@@心作为一个重要的布局@@，希望借助大数据@@@@解决业务或者研究方面的问题@@。

 

　　中@@国将大数据@@@@上升为国家战略@@层面@@，既是顺应时代潮流@@，也是当前推进创新发展的迫切需要@@。大数据@@@@之所以能成为世界其他主要国家的国家战略@@@@，源于其在商业@@@@、交通@@、医疗等领域多年@@来的成功应用@@。著名智库美国@@信息技术与创新基金会曾在@@2013年@@年@@底发布了一份名为@@《支持数据@@驱动型创新的技术与政策@@》的报告@@，介绍了美国@@疾病控制中@@心@@、美国@@证监会@@、欧洲航天局以及亚马逊@@、IBM和英特尔等各类公共和私营机构应用大数据@@@@的成功案例@@，展示了大数据@@@@在推动创新方面的潜力及其在公共卫生@@、科学教育@@、公共安全@@、交通@@运输等众多领域的广阔应用前景@@。

 

　　国内也有一些城市和企业在利用大数据@@@@推动创新发展方面初见成效@@。近年@@来@@，贵州省抢抓机遇@@，希望借助大数据@@@@产业实现工业结构的快速更新@@，实现落后省份@@的@@“弯道超车@@”。贵州省凭借生态环境好@@、电力充足@@、气候凉爽等优势@@，一举成为了与内蒙古并列的数据@@中@@心集群地@@。我国三大电信运营商都在贵州建设数据@@中@@心基地@@，总投资高达@@150亿元@@，建成后服务器超@@200万台@@，形成超过@@2500PB的裸容量存储能力@@。此外@@，贵州省还成立了大数据@@@@交易所@@。该交易所除了提供大数据@@@@交易外@@，还提供大数据@@@@清洗建模分析服务@@、大数据@@@@定向采购服务@@、大数据@@@@平台@@技术开发等增值服务@@，深度挖掘大数据@@@@价值及应用@@，支持创新创业@@。作为贵州大数据@@@@产业的重要载体@@，贵阳大数据@@@@广场在很短时间内就汇集了@@51支创客团队@@、360多家大数据@@@@及关联企业@@。

 

　　在云计算@@、大数据@@@@等技术迅速发展的背景下@@，中@@国著名的服务器生产商浪潮@@从@@2010年@@开始了自己的转型之路@@。2014年@@，浪潮@@提出了@@“以大数据@@@@为中@@心的云海战略@@”，利用云计算技术对大数据@@@@进行有效整合@@，搭建开放的大数据@@@@服务平台@@@@，并在平台@@之上根据业务需求部署创新应用@@。为了更快聚集浪潮@@大数据@@@@产业数据@@资源@@@@，浪潮@@2015年@@在全球规划建设了@@8个大数据@@@@中@@心@@，并计划在全国范围内完成@@10个以上的大数据@@@@创新应用中@@心建设@@，完成从基础硬件厂商向大数据@@@@处理和服务企业的转型@@。2015年@@4月@@，贵安@@-浪潮@@大数据@@@@应用创新中@@心在贵安@@新区揭牌@@，同时浪潮@@签署了@@《大数据@@@@创客培育战略合作协议@@》，与贵州大学等多所院校达成了@@《大数据@@@@研发及人才实训合作协议@@》。浪潮@@眼中@@的数据@@价值@@，正是通过建立开放的大数据@@@@平台@@@@，打造@@“大数据@@@@+创客中@@心@@”模式@@，引导中@@小企业创新创业@@，最大限度地发挥大数据@@@@的产业应用价值@@，实现新业态的开放创新发展@@。迄今为止@@，通过自建@@、合作共建等多种商业@@模式@@@@，浪潮@@已为@@396个政府@@和企业@@、18家院所和高校@@、2678位创业者提供了大数据@@@@整合和数据@@开放服务@@。

 

　　越来越多的国家和企业都充分认识到大数据@@@@在推动各领域创新方面潜在的巨大作用@@。但是@@，要让大数据@@@@成为中@@国继人口红利后的下一个红利@@，还有很多工作要做@@。

 

　　一是要制定推动数据@@共享@@的法律框架@@。数据@@共享@@涉及若干重大问题@@，包括数据@@跨境流动和数据@@主权@@@@，数据@@共享@@安全风险@@、数据@@共享@@隐私保护等@@。目前@@，我国大数据@@@@法治建设明显滞后@@，用于规范@@、界定@@“数据@@主权@@”的相关法律缺失@@，缺乏有效的大数据@@@@法律框架@@。美国@@政府@@数据@@开放经历了@@《信息自由法@@》《电子信息自由法@@@@》《数据@@质量法@@》《开放政府@@法@@》等里程碑式的发展@@，对数据@@开放的范围@@、权限等做了详细的规定@@，在保障公众知情权和隐私权的基础上@@，逐步形成了较完整的立法体系@@。欧盟在@@2013年@@修订了@@《公共部门信息再利用指令@@》，就公共部门信息再利用提供了法律框架@@。在将大数据@@@@上升为国家战略@@层面后@@，我国要尽快启动数据@@共享@@的相关立法@@、标准工作@@，建立公共基础数据@@资源@@的标准@@，完善数据@@资源@@采集@@、共享@@、利用和保密等相关制度@@。

 

　　二是推动大数据@@@@处理关键技术的研发和应用示范@@@@。目前@@大数据@@@@的筛选收集@@、储存@@、分析处理和应用仍面临巨大挑战@@，需要大量先进的创新型新技术@@、新工具和新技能@@，并提供解决方案@@。2012年@@，美国@@奥巴马政府@@公布大数据@@@@研究开发计划@@，给予该计划一次@@性@@2亿美元资助@@，用于研发收集@@、储存@@、保留@@、管理@@、分析和共享@@海量数据@@所需核心技术@@。2014年@@，欧盟将大数据@@@@技术列入欧盟未来新兴技术@@（FET）行动计划@@，加大技术研发创新资助力度@@。我国要加强大数据@@@@技术研发方向的前瞻性和系统性@@，重点增加在人工智能@@、实时大数据@@@@处理@@、海量数据@@存储管理@@@@、交互式数据@@可视化和应用等前沿及共性技术基础上的研发投入@@，并实施大数据@@@@重大应用示范工程@@，促进大数据@@@@技术成果惠及民生@@，在全社会形成推广示范效应@@，带动全社会大数据@@@@的应用不断深化@@。

 

　　三是加快建立国家政府@@数据@@共享@@平台@@@@。政府@@作为社会管理@@与民生服务的主体@@@@，拥有着大量的高质量数据@@资源@@@@，这些数据@@若能充分发挥其效用@@，必将带来极大的经济价值与社会效益@@。正因为如此@@，主要发达国家纷纷建立政府@@数据@@共享@@平台@@@@，推进数据@@资源@@向社会开放@@，服务公众和企业@@。美国@@政府@@推出@@Data。 gov，使得企业和个人能够利用那些政府@@采集但未经梳理的各类信息@@，开发应用来提供公共服务或者进行盈利@@。英国@@政府@@建立了有@@“英国@@数据@@银行@@”之称的@@data。gov。uk网站@@，为公众提供一个方便进行检索@@、调用@@、验证政府@@数据@@信息的官方出口@@，支持和开发大数据@@@@技术在科技@@、商业@@、农业等领域的发展@@。法国政府@@推出的公开信息线上共享@@平台@@@@data。 gouv。fr，便于公民自由查询和下载公共数据@@@@。不同于其他类别的资源@@@@，大数据@@@@应用具有极强的时效性@@，随着时间推移@@，数据@@库质量及其应用价值均会有大幅下降@@。因此@@，我国要加快建立国家层面的政府@@数据@@共享@@平台@@@@，并通过政府@@数据@@的开放共享@@对全社会形成示范效应@@，带动更多@@行业@@、企业开放数据@@@@、利用数据@@@@、共享@@数据@@@@。