"十三五@@"规划@@的总纲出炉@@：网络强国仍是亮点@@

 

 

　　“坚持人民主体@@地位@@”被列推动@@经济社会持续健康发展的六大要求首位@@，体现了我国的社会主义性质@@。中国@@发展的根本目的是为人民谋幸福@@，而不是@@“经济赛跑@@”。只有坚持人民主体@@地位@@@@，才能充分发挥人民群众的主人翁精神@@、积极性主动@@性创造性@@，从而创造历史@@，并使中国@@特色社会主义释放不竭动@@力@@，不断取得胜利@@。

 

 

　　我国仍处在@@可以@@大有作为的重要战略机遇期@@，但战略机遇期的内涵已经在@@当前发生深刻变化@@，要精准@@把握这@@种变化在@@哪些方面具有挑战性@@，哪些方面变得对我们更有利了@@。当前中国@@崛起的国际氛围也许增加了严峻性@@。在@@全球经济日@@益复杂化@@、全球价值链日@@益庞大化的时代@@@@，全球唯一拥有全产业链的中国@@成了最能创造经济新动@@力的国家@@。西方国家之间的关系也日@@益微妙复杂@@，各种新的合作组合形式也往往超出想象@@。在@@“唯一不变的就是变化@@”的世界里@@，只有更@@“准@@”才能更@@“稳@@”。

 

 

　　为什么发展优势要使用@@“厚植@@”这@@个词@@？这@@是因为发展只有根深才能叶茂@@，才能结出累累硕果@@。三十多年来@@，我国处在@@快速发展中@@，发展方式也在@@不断转型升级@@，我国从不欠缺发展速度与变化程度@@，但需要做的是提升发展质量@@，筑牢发展基础@@。而使用@@“厚植@@”这@@个词@@，把筑牢发展基础@@转换成了生机勃勃的生长过程@@，阐发出了中国@@未来五年@@发展将富有生机和活力@@,使每个人都能够受益并改变人生轨迹的包容型@@、生态型发展方式将成为政策导向@@。

 

 

　　创新@@不但要摆在@@国家发展全局的核心位置@@，并且要求让创新@@贯穿党和国家的一切工作@@。这@@分别是一@@“静@@”和一@@“动@@”，体现了创新@@的灵魂是不断使全局发生改变@@。在@@“创新@@”一词@@的提出者熊彼特那里@@，创新@@不是新的增量@@，而是价值链上各种要素配置方式发生整体改变@@，创造出新的发展空间@@@@。只有让创新@@贯穿一切工作@@@@，才能真正建成创新@@驱动@@型的国家和社会@@。

 

 

　　拓展发展新空间@@@@，形成@@沿海@@-沿江@@-沿线经济带为主的纵向横@@向经济轴带@@。即@@，在@@原先沿海发展轴带和沿江@@发展轴带@@（长江经济带@@）T字型战略格局的基础上@@，再增加一条贯穿东中西的丝绸之路经济带@@，形成@@H型的战略发展布局@@，铸造中国@@经济发展新的支撑带@@。其中@@，“H”的两@@“竖@@”是高铁串联起来的城市带@@，而一@@“横@@”则是沿长江的经济走廊@@，并与@@“一带一路@@”相对接@@。

 

 

　　全民参保@@、职工基础养老金的全国统筹是@@2020年做到@@“应保尽保@@”的重要内容和最终目标@@。只有实现了全民参保@@和养老金的全国统筹@@，才能从根本上解决我国目前养老制度碎片化问题@@,不仅有利于劳动@@力的全国自由流动@@@@，更可以@@提升养老基金的全国统筹能力和财务平衡能力@@，进而有助于建立更公平@@、更具有可持续性的社会保障制度@@。

 

 

　　实施网络强国战略@@是拓展发展新空间@@@@的重要举措之一@@，并且与实施@@“互联网@@+”行动@@计划@@、发展分享@@经济@@、实施国家大数据@@战略联系在@@一起@@。这@@是针对当代条件下信息化深度融入经济发展各个环节做出的战略选择@@。在@@互联网@@相关领域@@，以@@“互联网@@+”为特征的信息经济成为中国@@的发展优势所在@@@@，使之壮大@@、厚植@@，将继续为中国@@发展开辟巨大的新空间@@@@。

 

 

　　提高我国在@@全球经济治理中的制度性话语权@@@@，是中国@@的全球治理能力提升的体现@@。其中@@，自贸区战略的突破是题中之义@@。要推进@@区域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）、中国@@-海合会自贸区建立@@,中国@@-东盟自贸区升级@@,远期最终推进亚太自贸区@@（FTAAP）达成@@，为亚太乃至全球的自贸区设置@@“共同制定@@的规则@@”，而非一家之言的规则@@。要坚持统筹国际国内两个大局@@，以@@开放促改革@@，以@@改革进一步推进开放@@，以@@积极主动@@的态度为@@“对外开放@@2.0”制定@@“中国@@规则@@”。

 

 

　　如果说@@，30多年前的开放@@，是破除了关起门来搞发展的迷思@@，那么如今的@@“一带一路@@”战略构想@@，国际产能合作@@，参与全球治理@@，就是第二次@@开放@@。所谓@@“先把自己的事情搞好@@”，已经不能适应时代要求了@@。现在@@@@，要想把自己的事情搞好@@，必须先把大家的事情搞好@@。在@@“规则为王@@”的时代@@，要牢牢抓住国际规则制定@@的主动@@权@@。要抓住中国@@产业升级的机遇和需求@@，展开国际产能合作@@@@，将中国@@制造@@、中国@@资本与中国@@智造结合起来@@，把发达国家的先进技术和发展中国@@家的广阔市场连接起来@@，为中国@@的发展服务@@。要推进@@“一带一路@@”和亚投行等国际公共产品的提供@@，把他乡变作共同发展的故乡@@。

 

 

　　近年来@@，很多地方雾霾频发@@、青山不再@@、绿水难寻@@，生态环境问题矛盾突出@@，传统的粗放型经济增长模式已走到尽头@@，我国处在@@经济发展向绿色@@转型的关键时期@@。而使用@@“绿色@@”一词@@，就是经济发展要遵循自然规律@@，形成@@人与自然和谐发展的绿色@@生产方式@@，实现生态系统与经济系统的绿色@@协调可持续@@。未来五年@@，要让绿色@@发展的理念变成现实@@，让绿色@@化嵌入中国@@特色社会主义市场经济之中@@，从而让中国@@经济的绿色@@转型为全球生态安全助力@@。

 

 

　　在@@“单独二孩@@”政策基础上@@，放开全面二孩@@，是针对我国人口年龄结构现状做出的战略性调整@@。需要指出的是@@，我国人口年龄结构并未潜藏@@“未来的严重危机@@”，由于以@@往的超生子女存在@@系统性迟报户口等现象@@，我国真实生育率其实高于统计显示的@@1.6。在@@全球普遍低生育率的大环境下@@，我国生育率仍处在@@中等偏上水平@@。全面放开二孩本就是人口政策长期规划@@中所蕴含的@@，关键是时间点的选择问题@@，可以@@认为@@“十三五@@”期间这@@一政策将落地@@。

 

 

　　我国还有@@7000万人口处于贫困线以@@下@@，“十三五@@”我国将全面建成小康社会@@，这@@7000万人口是扶贫@@、脱贫的目标@@，也是我们必须补上的短板@@。但是@@，我们也必须看到@@，这@@些贫困人口所在@@的环境不同@@，需求也不一样@@，所以@@必须要充分了解他们的实际情况@@，才知道怎么帮扶@@，才能精准@@扶贫@@@@，精准@@脱贫@@。另外@@，脱贫的关键@@，是要充分调动@@老百姓自己的积极性@@，因地制宜@@，充分发挥潜力@@，才能真正实现可持续的@@、永久的脱贫@@，实现所有贫困县永久脱帽@@。

 

 

　　制定@@“十三五@@”规划@@，到底为了什么@@？《公报@@》给出了清晰的回答@@：发展是为了人民@@，发展依靠人民@@@@，发展成果由人民共享@@@@。发展要尊重民意@@，发展要依靠民力@@，发展要关注@@民生@@，不断提高群众在@@发展中的实实在@@在@@的收益@@，并且让这@@种收益为群众所知所感@@。具体说@@，就是要让发展的成果实实在@@在@@地提高就业数量和质量@@、满足和改善住房需求@@、发展教育事业@@、加强医疗保障@@。要让群众的腰包鼓起来@@，还要让群众的生活更有幸福感@@。坚持共享发展@@@@，不仅仅是一种政策要求@@，更需要建立一整套科学合理可持续的共享发展@@机制@@。要舍得在@@这@@些方面下本钱@@，集中解决与群众的高质量生活密切相关的难点问题@@。

       （为中国@@人民大学重阳金融研究院十八届五中全会解读项目组成员@@）