对政务@@实现信息化@@，为国家治理体系@@、治理能力的现代化提供技术支撑@@，已经构成电子政务@@工作的根本方向@@。信息资源共享成为电子政务@@的本质要求@@。然而当前@@在建设电子政务@@工程过程中暴露出来最主要问题@@，恰巧就是电子政务@@信息资源难以在部门和地区之间横向共享@@。这成为电子政务@@发展当中一@@个亟待解决的问题@@。
一@@、当前@@电子政务@@应用系统@@（平台@@）建设主要问题及成因@@
当前@@，各地电子政务@@应用系统@@（平台@@）建设风起云涌@@。在充分肯定电子政务@@各类应用系统@@（平台@@）在提高办公@@、管理@@、服务效率和效益的同时@@，也应清醒地看到信息资源共享不畅的问题@@。这些问题概括起来主要是@@：平台@@林立@@、互不连通@@、使用障碍@@、重复建设@@。
造成上述问题的主要成因@@：一@@是电子政务@@顶层设计尚需完善@@。比如电子政务@@缺少全国性法律法规和根本的行政制度@@。这导致各地电子政务@@工作缺乏统一@@的工作规范@@，应用系统建设各行其是@@。二@@是电子政务@@信息横向流动动力不足@@。三@@是电子政务@@信息部门垄断@@。甲部门要调用乙部门的信息@@，往往要经过复杂的协调才能实现@@。四是应用系统的纵向部署@@。其建设任务大部分依自上而下体制下达@@，强调上下对口@@，对外保密@@。这种建设格局必然造成各应用系统纵向沟通顺畅@@，而横向之间却基本没有联系@@。
二@@、实现电子政务@@信息资源共享@@的路径@@
考察电子政务@@工作的经验教训和现实的需要@@，笔者以为@@，实现电子政务@@信息资源共享@@的根本途径@@，在于建设电子政务@@信息资源共享@@的法律制度和行政制度@@，破除信息资源共享的体制性@@、技术性@@、信息资源部门垄断这三@@大障碍@@。只有从制度安排上突破@@，电子政务@@信息资源共享@@才能有章可循@@，消除瓶颈@@。
一@@是明确顶层设计@@，着力解决电子政务@@应用系统条块分割@@、重复建设@@问题@@。二@@是从制度上做出安排@@，着力解决电子政务@@信息资源共享@@的依据问题@@。比如中央和地方要出台@@电子政务@@信息资源共享@@制度@@。三@@是从技术上做出安排@@，着力解决电子政务@@信息资源共享@@的技术标准问题@@。四是从认识上实现突破@@，着力解决电子政务@@信息资源部门垄断问题@@。五是从机构上创新@@，着力解决电子政务@@信息资源共享@@的协调问题@@。
三@@、长沙电子政务@@信息资源共享@@解决方案构想@@
首先@@，确立整体设计@@、分步实施的工作步骤@@。先在政府@@系统全面共享@@。然后在电子政务@@其他五个子系统逐步推行@@。
其次@@@@，建立共享制度@@。以克服电子政务@@信息资源共享@@的体制性障碍@@、技术性@@障碍和部门信息垄断为目标@@，出台@@《全市电子政务@@信息资源共享@@制度@@》，着力解决从共享内容@@、共享主体@@@@、共享责任@@、共享规则@@、共享方式@@、共享协调@@、共享考核@@、共享安全@@、共享投入@@、共享保密等基础性问题@@，为电子政务@@信息资源共享@@扫清体制性障碍和部门信息垄断障碍@@，为电子政务@@信息资源共享@@提供可持续操作的制度保障@@。
再次@@@@，统一@@技术标准@@。技术标准的建立@@、健全和统一@@@@，是克服电子政务@@信息资源共享@@技术性@@障碍的最有力手段@@。在条件允许时@@，出台@@《长沙市电子政务@@技术标准@@》。
第四@@，以资源共享为抓手@@，确立整合与新建相结合的电子政务@@工程建设新思路@@。以资源共享为出发点和落脚点@@，按照数据@@标准化@@、接口标准化@@、基础数据@@库标准化来整合现有电子政务@@应用系统@@（平台@@）。只有功能全新且与现有的应用系统功能不重复的才能准予新建@@。同时必须把资源共享作为一@@项重要内容加进设计中@@。
