“中央气象台@@7月@@29日@@6时继续发布@@高温黄色预警@@@@；国土资源部与中国气象局@@7月@@28日@@18时联合发布@@地质灾害@@气象风险预警@@@@……”国家@@预警@@信息发布@@@@中心里@@，电子显示屏上不停显示@@、更新着各地预警@@信息发布@@@@情况@@。
今年@@5月@@份@@，作为国务院应急管理部门面向政府@@应急责任人和@@社会公众@@提供综合预警@@信息的权威发布@@@@机构@@@@，国家@@预警@@信息发布@@@@中心开始正式运行@@，目前@@已运行两个多月@@@@。预警@@信息如何从这里到达公众@@，预警@@信息发布@@@@“最后一公里@@”是否更为畅通@@？近日@@@@，记者前往该中心实地探访@@。
权威发布@@@@ 让突发事件监测与预警@@更为规范@@
7月@@初@@，双台风@@“莲花@@”“灿鸿@@”先后在我国东南沿海登陆@@。成立不久的国家@@预警@@信息发布@@@@中心@@，迎来一次@@大考@@。
该中心预警@@发布@@运控室工作人员韩笑告诉记者@@，在台风@@“莲花@@”和@@“灿鸿@@”影响期间@@，国家@@突发事件预警@@信息发布@@@@系统发布@@台风预警@@信息@@1010条@@，其中@@，国家@@级@@发布@@预警@@信息@@17条@@，各省@@发布@@预警@@信息@@993条@@，国家@@预警@@信息发布@@@@中心顺利通过了考验@@，发挥了作用@@。
“国家@@预警@@信息发布@@@@中心挂靠中国气象局公共气象服务中心@@，是国务院应急管理部门面向政府@@应急责任人和@@社会公众@@@@，提供综合预警@@信息的权威发布@@@@机构@@。它承担国家@@突发事件预警@@信息发布@@@@系统建设及运行维护管理@@，为相关部门发布@@预警@@信息提供综合发布@@渠道等职能@@。”该中心预警@@发布@@运控室副主任曹之玉说@@@@，预警@@中心的成立@@，标志着我国突发事件预警@@信息发布@@@@进入规范化阶段@@。
2003年非典事件后@@，我国意识到应对突发事件能力有欠缺@@。为了预防和@@减少自然灾害@@、事故灾难@@等突发事件的发生@@，控制@@、减轻和@@消除突发事件引起的严重社会危害@@，国家@@制定了@@《突发事件应对法@@》。突发事件监测与预警@@工作逐步开展起来@@，但是很多政府@@部门都在做@@，很不平衡@@，也缺乏规范性@@。
“气象部门具有完备的国家@@@@、省@@、市@@、县四级垂直管理体系@@，已建成全国上下贯通的气象通信网络@@，实现了与国防@@、军事@@、海洋@@等部门@@的互联互通@@，有利于信息上传下达@@；建立了国家@@@@、省@@、市@@、县四级长期稳定可靠的实时业务运行机制和@@值班值守制度@@，逐步建成了具有一定规模的灾害性天气预警@@信息发布@@@@渠道@@。”曹之玉表示@@，基于这些优势@@，国家@@突发事件应急体系建设规划提出@@，依托中国气象局业务系统和@@气象预报信息发布@@系统@@，建设突发事件预警@@信息综合发布@@系统@@，并为各部门@@提供预警@@信息发布@@@@服务@@。
及时发送@@ 预警@@信息一般@@1分钟之内可到达公众@@
预警@@信息由国务院相关部门@@，如外交@@、卫生计生@@、地震@@、海洋@@等部门@@，按照部门应急预案或业务规定负责制作@@。这些部门与预警@@中心建立合作机制@@，通过国家@@突发事件预警@@发布@@系统向公众发布@@预警@@信息@@。
曹之玉说@@，确保预警@@信息的真实性@@、准确性@@，十分重要@@。首先@@，严格把控预警@@信息接入源头@@。国家@@预警@@发布@@系统实行专网接入@@，政府@@部门利用电子政务@@外网接入预警@@信息@@，数据@@传输利用气象系统内网实现@@。
其次@@@@，预警@@信息发布@@@@遵循@@“谁发布@@@@，谁负责@@”的原则@@。在预警@@信息制作过程中@@，预警@@发布@@责任单位采用严格的用户认证制度@@，每个参与信息发布@@的人员@@，均由系统管理员授权并备案@@。
此外@@，在系统录入每一条@@信息时@@，都要通过采集@@、审核@@、签发@@三个环节@@，每个环节由不同的业务人员独立完成@@，实现对预警@@信息准确性@@的控制@@@@。
韩笑介绍@@，目前@@，预警@@中心已初步实现气象@@、海洋@@、地质灾害@@、森林草原火险@@、重污染天气等预警@@信息的发布@@@@，并与国家@@应急广播@@中心@@、中央电视@@台和@@多个省@@@@级电视@@台@@、人民网@@、新华网@@、三大通信运营商等多家单位实现对接@@。今后@@，国家@@、省@@、市@@、县各级部门之间将建立相互衔接@@、规范统一的信息传播网络@@。公众可以通过手机短信@@、网站@@（www.12379.cn）、电视@@、广播@@、应急频道@@、微博@@、微信等渠道@@，及时收到预警@@信息@@。
“通过预警@@信息发布@@@@系统@@，信息第一时间就能发布@@给政府@@部门决策层@@、应急责任人和@@社会公众@@。”曹之玉说@@，一条@@国家@@级@@预警@@信息经过采集@@、审核@@、签发@@、预警@@发布@@工作机构复核等环节后@@，一般在@@1分钟之内就会到达公众@@。
2014年超强台风@@“威马逊@@”影响期间@@，国家@@、省@@、地市@@三级通过试运行的国家@@预警@@信息发布@@@@系统@@，发布@@台风相关预警@@@@1500余条@@@@，各媒体转载发布@@预警@@@@14.2万余条@@@@@@。由于预警@@及时@@、政府@@和@@相关部门组织有力@@，“威马逊@@”造成的伤亡人数@@，较历史同等强度台风明显减少@@。
“种田最怕天气突变@@。有了广播@@预警@@@@，我们再也不会手足无措啦@@。”广东佛山高明区大楠村一位姓杜的菜农说@@，预警@@信息由区应急办发出@@，依托有线电视@@网络传输到遍布各村的大喇叭播报@@，村民很快就能听到@@。由于及时收到预警@@@@，提前有所准备@@，他们将台风@@“威马逊@@”造成的损失降到了最低@@。
国家@@突发事件预警@@信息发布@@@@系统正式运行以来@@，截至@@7月@@30日@@，全国共发布@@气象灾害预警@@信息@@53760条@@，其中@@国家@@级@@@@366条@@、省@@级@@2099条@@。
完善网络@@ 规范预警@@制作@@、发布@@、传播各个环节@@
记者了解到@@，预警@@信息发布@@@@上下贯通@@，在系统中可以从县级@@共享传输到市@@级@@@@、省@@级@@、国家@@级@@，也可以从国家@@级@@发到省@@级@@@@、市@@级@@、县级@@，实现预警@@信息的上下共享@@。
“预警@@发布@@工作机构会对预警@@传播效果进行不定期评估@@。”曹之玉说@@，目前@@开展的工作包括电话回访@@、舆情监督及反馈信息收集等@@。
6月@@30日@@，《国家@@突发事件预警@@信息发布@@@@系统运行管理办法@@（试行@@）》发布@@。该办法针对自然灾害@@、事故灾难@@、公共卫生事件@@、社会安全事件四大类突发事件的预警@@信息发布@@@@和@@传播@@，从各个环节进行规范@@，确保预警@@信息快速发送到指定范围@@。
曹之玉表示@@，该办法将促进预警@@发布@@责任单位将预警@@信息与国家@@预警@@发布@@系统进行对接@@，提高预警@@信息发布@@@@覆盖率@@。
目前@@，北京@@、天津@@、山西等省@@@@（直辖市@@@@）已批复成立省@@级@@突发事件预警@@信息发布@@@@工作机构@@，20个省@@@@（直辖市@@@@）已出台突发事件预警@@信息发布@@@@管理办法@@。
“预警@@发布@@工作是应急工作的重要组成部分@@，不是哪个部门的工作@@，而是政府@@@@、全社会的共同责任@@。”国家@@预警@@信息发布@@@@中心主任孙健表示@@，各部门@@、地方政府@@需要高度重视@@，在机构建设@@、人员投入@@、政策支持等方面加大力度@@，实现预警@@信息及时送达易受灾人群@@、弱势群体@@，进一步解决好预警@@信息发布@@@@的@@“最后一公里@@”问题@@。
