政策指向@@：年底实施统一社会信用@@代码制度@@@@

 

　　意见指出@@，充分运用大数据@@的先进理念@@、技术和资源@@，是提升国家竞争力的战略选择@@，是提高政府@@服务和监管能力的必然要求@@，有利于政府@@充分获取和运用信息@@，更加准确地了解市场主体@@需求@@，提高服务和监管的针对性@@、有效性@@；有利于顺利推进简政放权@@，实现放管结合@@，切实转变政府@@职能@@；有利于加强社会监督@@，发挥公众对规范市场主体@@行为的积极作用@@；有利于高效利用现代信息技术@@、社会数据@@资源和社会化的信息服务@@，降低行政监管成本@@。

 

　　《每日@@经济新闻@@》记者@@注意到@@，意见多处提及@@“信用@@”二字@@，统一社会信用@@代码制度@@、健全守信激励机制@@、信用@@承诺制度@@、建立@@“信用@@中国@@”网站@@等@@，而这些制度的建立@@都需要围绕大数据@@来展开@@。

 

　　国家行政学院教授王满传告诉@@《每日@@经济新闻@@》记者@@：“传统的服务和监管方式很难有效满足现代复杂多样的社会环境@@。通过大数据@@能够及时掌握社会的各类海量信息@@，进而分析个人或组织的行为@@。这种管理方式的创新能够降低行政成本@@，增强效果@@。”

 

 

　　记者@@注意到@@该意见的主要目标集中在运用大数据@@提高为市场主体@@服务水平与加强和改进市场监管两个方面@@，在这两方面的目标中@@，多处提及信用@@信息@@。并且@@，该意见的任务进度安排显示@@，公民@@、法人和其他组织统一社会信用@@代码制度@@要在今年@@12月@@底前出台并实施@@。

 

　　“统一的信息代码系统@@，能够在人@@、事@@、物之间建立@@一一对应关系@@，对有效提供社会服务和提升监管水平都有好处@@。”王满传这样说@@。

 

　　服务方面@@，意见要求运用大数据@@创新政府@@服务理念和服务方式@@、提高注册登记和行政审批效率@@、建立@@健全守信激励机制@@等@@。具体来说@@，也将在今年@@12月@@底前全面实行的工商营业执照@@、组织机构代码证和税务登记证@@“三证合一@@”、“一照一码@@”登记制度@@，将通过大数据@@推动行政管理流程优化再造@@，简化办理程序@@、方便市场主体@@@@、减轻社会负担@@。守信激励体现在@@，未来财政资金补助@@、政府@@采购@@、政府@@购买服务等过程中@@，将查询市场主体@@信用@@记录@@，对诚实守信者给予支持激励@@。

 

　　王满传说@@，以前统计企业信息需要企业填大量的报表@@，影响企业正常经营@@，现在通过大数据@@就能直接降低企业成本@@。

 

　　值得注意的是@@，意见提出建设@@“信用@@中国@@”网站@@，该网站@@将归集整合各地区@@、各部门掌握的应向社会公开的信用@@信息@@，实现信用@@信息一站式查询@@。

 

　　在加强和改进市场监管方面@@，意见表明健全事@@中事@@后监管机制@@、建立@@健全信用@@承诺制度@@@@、建立@@健全失信联合惩戒机制@@、产品信息溯源制度@@、科学制定和调整监管制度和政策等都有赖于大数据@@的支撑和运用@@。

 

　　专家表示@@，充分运用大数据@@将更准确的了解社会组织或个人的信息@@，体现了精细化管理的要求@@，使社会服务@@、政策措施更有针对性@@、更加有效@@。

 

 

　　实现精细化@@、更有针对性的社会服务和监管@@，有赖于准确@@、详细的数据@@支撑和运用@@。意见指出@@当前@@“全社会信息量爆炸式增长@@，数量巨大@@、来源@@分散@@、格式多样的大数据@@对政府@@服务和监管能力提出了新的挑战@@，也带来了新的机遇@@。”专家表示@@，如何运用好这些大数据@@就成了提升治理水平的关键之一@@。

 

　　为此@@，意见要求加快建立@@统一的信用@@信息共享交换平台@@@@，以社会信用@@信息系统先导工程为基础@@，充分发挥国家人口基础信息库@@、法人单位信息资源库的基础作用和企业信用@@信息公示系统的依托作用@@。

 

　　此外@@，意见从推进政府@@和社会信息资源开放共享@@、提高政府@@运用大数据@@的能力@@、培育和发展社会化征信服务@@、加强组织领导等方面提出了运用大数据@@的具体措施@@。

 

　　在提升政府@@运用大数据@@能力方面@@，意见提出将建立@@健全政府@@大数据@@采集制度@@，明确信息采集责任@@，建立@@政府@@信息资源管理体系@@，加强政府@@信息标准化建设和分类管理等@@。此外@@，还提出将推动政府@@向社会力量购买大数据@@资源和技术服务@@。

 

　　“大数据@@的利用对政府@@也是挑战@@，比如如何在海量的数据@@中挖掘有用的数据@@是对政府@@能力的考验@@，需要政府@@在这方面加强对工作人员的培训@@。”王满传说@@。