互联网@@+政务@@：数据@@融合箭在弦上@@

 

 

　　近日@@，国家发改委对外发布@@《关于开展国家电子政务@@工程项目绩效评价工作的意见@@@@》（以下简称@@《意见@@》），《意见@@》指出@@，开展电子政务@@项目绩效评价是为了引导促进电子政务@@项目建设向@@“以效能为导向@@、以服务为中心@@”转变@@。而智慧的政务@@恰恰是建立在以服务为导向的电子政务@@系统@@。

 

　　从今年@@5月开始@@，成都的市民会发现生活变得更方便了@@，尤其是在政务@@方面@@。随着@@“在成都@@”平台@@近期的正式上线@@，成都市民可通过网站@@、手机@@APP、热线电话@@、自助终端@@、数字电视@@、服务网点等多种渠道完成政务@@项目@@，如社保公积金查询@@、旅游签注办理及申请进度查询等等@@。记者从成都市经信委了解到@@，“在成都@@”是成都市政府@@推出的市民融合服务平台@@@@，旨在实现一站式市民办事服务@@。该平台@@推出的市民服务的内容将根据市民的生命周期@@，整合教育@@、医疗@@、就业@@、住房@@、婚育收养@@、证件办理@@、公共事业@@、企业开办等方面的服务主题@@，为市民提供个性化的@@、针对性的一站式服务@@。站在政府@@的角度@@，可以说@@，与以往电子政务@@中政府@@网站@@相比@@，“在成都@@”的上线使成都政府@@的电子政务@@变得更高效@@、更自主@@。

 

　　“在成都@@”显然不是一般意义上的政府@@网站@@@@。在神州数码董事局主席郭为的眼里@@，“在成都@@”这个市民融合服务平台@@顺应@@了@@“互联网@@+”，是一个@@“互联网@@+政务@@”的产品@@@@。

 

　　“互联网@@有三层架构@@：一是消息层@@，即消息的搜集和分发过程@@；二是工作流程@@，也就是业务应用层@@；三是数据@@层@@，消息层和工作流程所形成的大量的行为数据@@的累积@@，就形成了大数据@@@@。这三层不同的处理和应用是整个互联网@@的全貌@@。‘互联网@@+’其实就是从消息层逐步渗透到工作流程和数据@@层的过程@@。成都市市民融合服务平台@@就是一个@@@@‘互联网@@+’产品@@，也就是说把政府@@的各种各样工作流整合在一起@@，形成新的工作流@@，这些新的工作流诞生就是新的服务诞生@@。这就是@@‘互联网@@+’的应用@@。”郭为表示@@。

 

　　平台@@承建方神州数码智慧城市@@服务集团西南区总裁游雅告诉记者@@，成都市民融合平台@@可以称为市民网@@，但颠覆了传统政府@@网站@@的建设思维@@，顺应@@“互联网@@+”模式@@，用市民接受的方式来做@@，即把政府@@提供的公共服务以互联网@@化的方式给到市民@@。该平台@@的姿态是开放的@@，通过接口与第三方服务进行对接@@，从而为市民提供更加多样化的服务@@。据介绍@@，“在成都@@”已与巴适公交@@、透明房产网@@、索贝数码@@、熊猫驾信@@、汽车票务网@@、成医网@@、易泊车等达成联盟@@。

 

 

　　政府@@网站@@只是电子政务@@工作的一部分@@。经过多年发展@@，电子政务@@已经深入到我国经济社会发展的各个领域@@，成为各级政府@@平稳运转和高效履职不可或缺的手段@@。随着@@信息化的深入发展@@，电子政务@@正在由业务办公的支撑工具@@，逐步成为促进重大改革措施贯彻实施@@、支撑重大问题决策研判@@、推动重点工作督查落实@@、提高服务人民群众水平的有效抓手@@，是提升政府@@治理能力必不可少的创新手段@@。不过@@，电子政务@@工作也存在一些突出矛盾和问题@@，各类政务@@网络不能有效联通@@，信息孤岛大量存在@@，应用的深度和广度不足@@，特别是对政府@@管理创新的支撑作用较弱@@，对科学决策的支持水平有限@@，对社会公众的服务能力较低@@。

 

　　《国务院办公厅关于促进电子政务@@协调发展的指导意见@@@@》指出@@，要利用@@５年左右时间@@@@，统一规范的国家电子政务@@网络全面建成@@；网络信息安全保障能力显著增强@@；信息共享@@、业务协同和数据@@开放水平大幅提升@@；服务政府@@决策和管理的信息化能力明显提高@@；政府@@公共服务网上运行全面普及@@；电子政务@@协调发展环境更加优化@@。经过努力@@，电子政务@@在国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥重要作用@@。

 

　　对于上述电子政务@@面临的困境及目标@@，业界人士认为@@，“互联网@@+政务@@”将大有可为@@。不过@@，“互联网@@+政务@@”也并非一帆风顺@@，其中@@，底层的数据@@融合成为关键一环@@。北京东方通科技股份有限公司副总裁李晓钢在接受@@《中国电子报@@》记者采访时也认为@@，“互联网@@+政务@@”核心是对政务@@大数据@@@@的开发利用@@，其关键在于政务@@大数据@@@@融合@@@@，这样才能支撑上层跨部门各种应用@@。据介绍@@，随着@@电子政务@@的不断发展@@，各个部门信息化飞速发展@@，反而导致不同行业@@、不同区域的各类数据@@不能互通@@、信息资源不能整合的问题越来越严重@@，破解各类业务@@、各种应用的数据@@资源融合的问题@@，已经箭在弦上@@。围绕跨组织的大数据@@应用@@，不同组织机构@@、不同岗位职能@@，对信息服务需求有很大差异@@，而且应用需求也是多种多样的@@，既有海量数据@@查询@@、全局业务数据@@监测@@，也有实时数据@@处理和海量历史数据@@分析预测@@。因此@@，政府@@需要建立创新的跨业务@@、跨组织数据@@融合模型@@@@。李晓钢建议@@，应用大数据@@@@、云计算@@技术@@，形成一整套数据@@融合解决方案@@，通过建立以管理对象为标识@@，关联多业务状态@@的融合数据@@台账和融合数据@@目录@@，可以让政府@@按照事件@@、状态@@、时间@@、地点@@、业务域等多维度查询资源状态@@@@；通过大数据@@分布式计算环境可以解决数据@@计算效率问题@@；通过服务管理系统@@，可以保障政府@@所需的服务方式及服务质量@@；通过运行维护监控@@，运用云计算@@技术@@@@，可以解决全方位监测@@，以及效率提升问题@@。

 

　　那么@@，面对未标准化且零散杂乱的底层数据@@@@，应该如何最好数据@@融合呢@@？李晓钢认为@@，数据@@融合必须是政府@@的@@“一把手工程@@”，这样才能消除跨部门产生的阻力@@，另外@@，信息服务提供商必须和政府@@通力合作@@，熟悉政府@@相关部门的业务职能@@、业务系统和数据@@状态@@@@，从数据@@管理制度的制定@@、标准规范的设计@@，以及信息整合工程的各个环节入手@@，形成完整@@、成熟的@@“大数据@@融合@@”模型@@，这样才能更好地推动数据@@融合@@。

 

　　据介绍@@，一旦跨组织数据@@融合模型@@@@形成@@，就可以有效整合政府@@数据@@资源@@，让这些割裂的@@、“沉睡@@”的数据@@被唤醒@@，迸发出巨大的价值@@。以新农保为例@@，当政府@@各个系统的数据@@融合打通之后@@，通过各个系统中相关数据@@的比对@@，不仅可以为新农保资金的有效利用起到监督与管理作用@@；可以有效查出全市不符合低保条件人员@@；还可以通过核查分析救助对象补贴资金与财政拨付资金@@，有效保障政府@@财政资金落实到位@@，为进一步规范和核查相关信息提供科学依据@@。