中国信息化@@@@“十三五@@”将处于黄金发展期@@

 

 

 

　　集成电路@@、基础软件@@@@、计算机@@、通信网络@@@@、互联网@@应用@@、信息处理等原有技术架构和@@发展模式不断被打破@@，创新周期不断缩短@@，主要环节步入代际跃迁的@@关键时期@@@@。信息领域技术创新交叉融合@@、群体突破@@、系统@@集成特征更加突出@@，从传统的@@单点@@、单环节创新向芯片@@、软件@@、系统@@、网络@@、内容和@@服务等多要素集成创新@@、协同创新@@、系统@@性创新转变@@，单一产品优势加速向产业体系优势转化@@。

 

 

　　信息基础设施正进入宽带普及提速的@@新时期@@@@，光纤接入和@@宽带无线移动通信的@@创新发展将构建无缝连接的@@高速网络@@环境@@。下一代互联网@@和@@新型网络@@架构加快部署@@，无线频谱与空间@@轨道资源战略价值和@@基础作用日@@益凸显@@。物联网@@、云计算@@、大数据@@@@、工业互联网@@等应用基础设施加速推进@@，无处不在的@@信息网络@@正成为经济社会发展转型的@@关键基础设施@@。

 

 

　　2011--2014年@@全球@@ICT产业年@@均增长@@2.6%,高于全球@@GDP增长速度@@。美@@国信息技术创新基金会研究表明@@，到@@2025年@@全球@@经济总量的@@一半来自于基于@@ICT产业的@@数字经济@@。2006--2011年@@，十三个经济领先的@@国家@@，其互联网@@所创造的@@价值占@@GDP的@@21%。

 

　　据波士顿公司研究@@，2016年@@G20的@@互联网@@经济将达@@4.2万亿美@@元@@，未来五年@@发展中国家的@@互联网@@经济将平均以@@17.8%的@@速度增长@@，远超过其他任何一个传统产业@@。同时@@，信息化@@还提供了一条高技术@@、高效率@@、高附加值却几乎不增加污染的@@可持续发展道路@@。智能制造@@、智慧农业@@、智慧城市@@快速发展正在引领产业转型升级@@，变革生产方式@@。

 

 

　　世界各国积极开辟@@、创新利用网络@@空间@@打造在线政府@@@@@@，各国积极推行基于网络@@空间@@的@@政务@@工作模式@@，实施政务@@主动服务@@，促进资金流@@、信息流@@、服务流向网上迁移@@，加快普及网上公共服务@@。传统的@@教育@@、媒体@@、娱乐等活动的@@生产组织方式和@@传播方式加快数字化@@、网络@@化转型@@，网络@@教育@@、在线娱乐等新的@@生产和@@传播组织方式正加速形成@@，互联网@@的@@信息传播和@@知识扩散功能进一步强化@@。人类社会进入了基于信息网络@@的@@大创新@@、大变革时代@@。

 

 

　　网络@@空间@@正成为新兴全球公域@@，世界强国围绕网络@@空间@@发展权@@、主导权@@、控制权的@@角逐日@@趋激烈@@。美@@、俄@@、英@@、法@@、印@@、日@@、德@@、韩等国@@，纷纷将网络@@空间@@安全提升至国家战略层面@@，全面强化制度创设@@、力量创建和@@技术创新@@，不断争取网络@@空间@@话语权@@，试图抢占全球网络@@空间@@竞争优势@@。网络@@空间@@各国相互依存@@、相互竞争的@@现实需求与利益碰撞@@，使网络@@空间@@安全成为大国博弈的@@新制高点@@@@。网络@@病毒@@、网络@@攻击@@、网络@@窃密@@、网络@@渗透等现象日@@趋常态化@@，网络@@安全与外交@@、经贸问题日@@益交织@@，成为影响经济社会发展@@、决定国家战略利益分配的@@关键因素@@。

 

 

 

 

　　随着信息化@@进程的@@加快@@，标准规范制定脱离和@@难以跟上实际应用需求的@@问题日@@益突出@@。特别是@@主管部门认为当前出台标准尚未成熟@@，对出台标准迟疑不决@@，地方对这些标准出台又非常渴望@@，以至于标准规范制定难以跟上实际应用需求@@。

 

　　例如@@，工业领域亟需制定物联网@@@@、云计算@@、信息系统@@集成@@、智能制造@@等行业性的@@信息化@@标准规范@@。特别是@@，新一代信息技术发展和@@应用带来新业态@@、新模式和@@新产业@@，电子商务@@、数据@@开放@@、信息安全@@、个人隐私@@、互联网@@金融等新业务健康发展亟待更加完善的@@标准规范@@。

 

 

　　当前人类在网络@@空间@@的@@活动大量开展@@，网络@@空间@@的@@活动正替代现实空间@@的@@活动@@，但是我国目前@@尚未清晰界定网络@@空间@@行为主体@@的@@责权利@@，网络@@空间@@的@@很多新行为亟待法@@律和@@制度认可@@。例如@@，网上投票@@、网上举报@@、网上博彩@@、网上办公@@、网络@@会议@@、电子发票等的@@参与主体@@身份确定以及该网络@@行为的@@合法@@性未界定@@。网络@@空间@@的@@治理和@@监管本身也亟需规范化@@@@、制度化和@@法@@制化@@。

 

　　目前@@，我国网络@@空间@@治理的@@法@@律进程总体落后于网络@@空间@@的@@发展@@，某些在实体空间@@使用的@@法@@律法@@规不太适用于互联网@@发展实际@@，在实施过程中效率不高@@;有关互联网@@的@@执法@@行为往往遭遇灰色地带@@，出现法@@律冲突等问题@@。

 

 

　　我国电子政务@@建设正向集中管理和@@集成应用方向发展@@，需要跨部门整合信息资源并实现互联互通@@，但是受传统管理体制的@@约束@@，大量需要互联互通的@@中央部门垂直业务系统@@不能互联互通@@，需要整合的@@无法@@整合@@，需要共享的@@无法@@共享@@，整体成效尚难发挥@@。

 

　　民政部的@@婚姻信息数据@@@@，由于民政部有管理规定只能对公检法@@信息开放@@，致使地方民政部门无法@@向同级横向部门提供共享数据@@@@。现有信息化@@推进模式缺乏统筹管理和@@顶层设计@@。以智慧城市@@建设为例@@，智慧城市@@建设涉及基础设施@@、社会管理@@、民生服务@@、资源环境等多个领域@@，而每个领域的@@信息化@@建设都是一项浩大的@@工程@@，单独依靠某一个部门建设智慧城市@@@@，必将难以实现城市的@@真正智慧@@

 

 

　　“十三五@@”期间@@，要以充分发挥信息化@@对经济社会转型发展的@@主导作用为主线@@，全面加强信息化@@与经济社会发展的@@深度融合@@，把数据@@和@@信息资源作为重要生产要素@@，把信息化@@作为牵引产业结构调整和@@经济发展方式转变的@@着力点@@，把信息化@@用于解决工业化@@、城镇化@@、农业现代化以及国家治理能力现代化进程中最重要最紧迫最突出的@@问题@@，释放@@IT红利@@，发挥信息化@@对经济社会发展的@@强大引领作用@@，打造网络@@强国@@，构筑信息时代的@@国家竞争新优势@@。

 

 

　　加大新一代信息技术及应用标准的@@制修订工作力度@@，简化标准制定流程@@，加强对信息化@@项目的@@标准规范要求@@。组织大型企业@@、行业组织研究制定适合行业特点的@@@@“两化@@”融合技术标准规范@@，如能源管理系统@@技术规范@@、企业信息安全@@管理体系技术规范@@、数据@@中心技术规范等@@。加强电子商务@@标准建设@@，规范电子商务@@信息发布@@、信用服务@@、网上交易@@、电子支付@@、物流配送@@、售后服务@@、纠纷处理等服务@@。加快建立智能制造@@标准体系@@，破解工业信息系统@@集成@@协同应用难题@@。实施信息技术应用标准规范@@“先行先试@@”绿色@@通道制度@@，允许一些行业和@@地方先行实施某些信息技术标准规范@@，在智能制造@@标准重大示范项目中率先探索应用模式@@。

 

 

　　大力推进网络@@空间@@立法@@@@，形成完备的@@网络@@空间@@法@@律法@@规体系@@。推动建立网络@@空间@@行为合法@@的@@社会制度@@，基于可信身份管理@@，推进网上办公@@@@、网络@@会议@@、远程服务@@，推广电子发票@@、电子单据等@@，营造一个便捷高效@@、务实创新@@、可信可用的@@网络@@空间@@环境@@。推进网络@@空间@@监管的@@法@@制化@@、规范化@@、透明化@@。通过立法@@手段@@，加强对国家@@、企业和@@个人的@@信息及知识产权的@@保护@@。以规范精准@@、有理有节为原则@@，加强对不法@@网络@@行为的@@打击@@。

 

 

　　完善信息化@@统筹协调机制@@，明确国务院各部门之间以及中央与地方政府@@之间在推进信息化@@中的@@事权关系@@，加强电子政务@@互联互通@@、协同共享的@@跨部门协调与合作@@，形成分工合理@@、权责明确@@、聚合力量的@@信息化@@推进工作机制@@。引导各领域@@、各地区加强信息化@@发展的@@统筹规划@@，重点抓好跨领域@@、跨地区重大信息化@@项目的@@统筹协调@@。

 

　　推广政府@@首席信息官制度@@，将首席信息官纳入政府@@决策班子@@。以网上@@欧宝娱乐靠谱吗 推动简政放权和@@行政体制改革@@，制定公共信息资源开放共享管理办法@@@@，鼓励公共信息资源的@@社会化开发利用@@。创新信息化@@投融资机制@@，鼓励采取设施租赁@@、设施参股@@、服务参股等方式参与信息化@@项目建设@@。加快中国特色新型信息化@@智库建设@@，完善重大政策@@、重大项目专家咨询@@制度@@。

 

 

　　完善信息化@@发展指数@@、两化@@融合指数@@、电子政务@@指数@@、信息消费指数的@@统计监测和@@绩效评估@@，建立定期发布统计监测结果的@@制度@@。建立统计监测服务平台@@@@，为各地开展统计监测和@@评估提供基于网络@@的@@公共服务平台@@@@。在此基础上@@，加大各经济社会领域的@@信息化@@指标量化分析和@@监测@@，开展信息化@@对经济社会发展贡献的@@理论研究@@，科学分析信息化@@对于推动经济社会发展的@@直接贡献和@@间接效益@@。