“十三@@五@@”信息化@@应用@@规划编制建议@@

 

　　在@@整个@@“十二@@五@@”期间@@@@，云计算@@@@都是@@一@@个热门词汇@@，无论是@@政府@@还是@@企业@@都对云计算@@@@寄予厚望@@。近几年@@@@，云计算@@@@基础资源加紧布局@@、核心技术逐步完善@@@@、服务租赁的意识日趋深入人心@@，这些都为云计算@@@@技术的广泛应用@@提供了@@良好的条件@@。但目前@@风起云涌的云计算@@@@浪潮大都集中在@@@@IaaS层面@@@@，充其量仅是@@@@IDC租赁的升级@@，在@@PaaS和@@SaaS层尚无太多建树@@，与理想中的云计算@@@@还有不小的差距@@，还难以真正解决@@“IT快速适应业务变革@@”的需求@@。在@@“十三@@五@@”期间@@@@，云计算@@@@的@@PaaS层将逐步成@@熟@@，将会真正重塑@@IT的架构@@模式@@@@：IT基础构架@@是@@由标准@@化的底层@@（IaaS）加上抽象化的中间@@层@@（PaaS）构成@@@@，抽象化的中间@@层包裹标准@@化的物理层形成@@的新@@@@IT基础构架@@，支撑最上层的个性化应用@@@@，实现应用@@的快速开发和@@部署@@，最终支持业务的个性化@@、快速化变革@@。

 

 

　　应该说@@大数据@@@@也不是@@新@@概念@@，美国未来学家阿尔文@@·托夫勒在@@其@@《第三@@@@次@@浪潮@@》一@@书中@@，将大数据@@@@赞颂为第三@@@@次@@浪潮@@的华彩乐章@@。从@@2010年@@，大数据@@@@一@@词被麦肯锡提出后@@，仅仅几年@@时间@@里@@，大数据@@@@技术@@迅速爆红@@，并快速从@@炒作走向@@应用@@@@。但直到@@@@“十二@@五@@”末的@@2015年@@，大数据@@@@技术@@仍然只是@@@@BAT等少数几家互联网@@公司的专利@@，其复杂的技术和@@高昂的成@@本使普通的组织@@不敢望其项背@@。“十三@@五@@”期间@@@@，大数据@@@@技术@@将与云计算@@@@融合@@，市场中将会出现大量面@@向@@行业应用@@的大数据@@@@云平台@@@@，为政府@@和@@企业提供面@@向@@海量富媒体@@数据@@的深度信息分析技术服务@@，将使政府@@和@@企业拥有更多@@可获资源和@@数据@@服务@@，进而提升其信息利用和@@决策能力@@，真正使这一@@技术飞入寻常百姓家@@。

 

 

　　物联网@@及智能管控技术诞生已有几十年@@的历史@@，目前@@，公共基础设施和@@服务系统领域是@@其主要应用@@战线@@@@。“十二@@五@@”期间@@@@，在@@智慧交通@@@@、智慧医疗@@@@、教育@@信息化@@@@、智能工厂等方面@@@@，出现了@@@@大量的创新@@服务@@，使人民群众在@@两化融合的条件下得到@@了@@实惠@@。未来几年@@@@，基于传感技术的@@“物物互联@@”和@@基于移动互联网@@的@@“人人互联@@”以及它们的集成@@应用@@@@，将使社区@@、交通@@、医疗@@、教育@@、消费@@、物流等服务平台@@和@@城市现代化走向@@更高水平@@，其发展前景不可限量@@。

 

 

　　信息化@@建设@@中存在@@的@@“孤岛@@”、“烟囱@@”等问题@@，表面@@上是@@技术问题@@，但究其本源确是@@管理问题@@。如果不能从@@管理上进行革新@@@@，仅在@@技术上着力@@，未来几年@@@@还会在@@困境中不能自拔@@。要解决这一@@问题@@，必须转变信息化@@的管理和@@建设@@方式@@，需要一@@套全新@@的@@、科学的理论@@体@@系指导@@，使信息化@@建设@@从@@局部规划和@@设计向@@全局规划和@@顶层设计转变@@，最终走向@@可持续发展的轨道@@，这套方法@@就是@@企业架构@@理论@@@@。

 

　　所谓@@企业架构@@是@@一@@种对组织@@多角度的综合描述@@，它反映了@@组织@@结构@@+流程@@+技术的总体@@设计和@@安排@@。企业架构@@是@@连@@接业务战略@@、融合先进技术趋势@@，指导业务优化和@@信息化@@方案设计的重要手段@@，是@@承接业务战略与@@IT之间@@的桥梁@@。

 

　　基于企业架构@@的管理可以帮助组织@@实现如下目标@@：搭建业务战略与@@IT间@@的沟通桥梁@@，建立一@@种全新@@的信息化@@建设@@模式@@@@，确保业务战略目标@@的实现@@；可以清晰勾勒出未来信息化@@的远景目标及未来信息系统架构@@模型@@，指导组织@@制定科学@@、合理的信息化@@规划@@；帮助各个业务条线@@进行优化和@@整合@@，创新@@运作机制@@，减少和@@消除职责重叠或盲区@@；可以有效地指导系统集成@@和@@整合@@，是@@“信息孤岛@@@@”整合的利器@@；可以规避@@、减少信息化@@项目风险@@，提高投资@@回报@@、节约成@@本@@；可以有效加强大型组织@@的信息化@@建设@@过程管控@@，提升总体@@@@IT治理水平等@@。总之@@，以企业架构@@为主线@@的信息化@@建设@@方法@@是@@确保信息化@@支撑业务发展@@、实现信息系统集成@@整合@@、信息资源共享的必由之路和@@关键一@@步@@，是@@保证信息化@@建设@@质量更好@@、建设@@效率更高@@、建设@@费用更低的重要举措和@@科学方法@@@@。

 

　　“十二@@五@@”期间@@@@，我国已有部分大型的政府@@和@@企业开始尝试进行架构@@的梳理和@@优化@@，TOGAF和@@FEA等架构@@框架@@也开始受到@@重视@@。相信在@@@@“十三@@五@@”的几年@@间@@@@，将会有更多@@的组织@@引入企业架构@@体@@系@@，从@@战略高度将信息化@@建设@@与战略目标@@进行匹配@@，并具体@@落实到@@业务流程@@优化和@@信息化@@建设@@过程中@@，形成@@全视角的企业架构@@资产@@，最终构建以企业架构@@为核心的信息化@@规划@@--投资@@--建设@@--运行全周期管控体@@系@@。

 

 

　　随着信息化@@水平的不断提高@@，越来越多的政府@@和@@企业积累了@@大量的业务数据@@@@，如果说信息系统是@@企业的@@“血管@@”，那么这些数据@@就是@@@@“血液@@”了@@。应该说@@这些@@“血液@@”才是@@信息化@@建设@@和@@管理的核心@@，但过去大家往往对@@“血管@@”更加关注@@@@，更关心如何通过信息系统固化和@@优化业务流程@@@@，实现业务的电子化处理@@。之所以出现这种状况@@，原因有以下几点@@@@：第一@@@@，意识不足@@，没有认识到@@数据@@和@@信息资源的价值@@；第二@@@@，工具@@和@@技术不足@@，缺乏有效处理多种类型@@、不同格式数据@@的能力@@；第三@@@@，需求不足@@，信息化@@主要还是@@满足业务操作和@@中层管理的需求@@@@，真正数据@@分析挖掘的需求@@和@@动力不足@@。随着大数据@@@@等技术的成@@熟@@，信息化@@建设@@的重心将逐步从@@@@ IT（信息技术@@） 向@@ DT（数据@@技术@@） 转化@@，从@@以流程@@为中心向@@以数据@@中心转化@@@@，未来信息化@@建设@@的重心将是@@如何对组织@@内外部的数据@@进行深入@@、多维@@、实时的挖掘和@@分析@@，以满足决策层的需求@@@@，推动信息化@@向@@更高层面@@@@进化@@。

 

　　总之@@，“十三@@五@@”期间@@@@，信息化@@应用@@和@@建设@@将出现诸多新@@的特点@@@@，这些新@@特点@@将成@@为@@未来几年@@@@的@@“新@@常态@@”。信息化@@应用@@将进入发展阶段@@转型的关键期@@，信息化@@建设@@的技术@@、理念@@、理论@@、模式@@，以及评价标准@@等都已发生或将发生重大变化@@，需要用全新@@的理念@@和@@方法@@去筹划@@。因此@@，面@@对@@“新@@常态@@”，“十三@@五@@”期间@@@@的信息化@@应用@@不能再沿用原有的发展模式@@@@，而是@@要突破发展惯性和@@路径依赖@@，顺应时代潮流@@，不断探索发展的新@@动力@@，不断创新@@发展的新@@模式@@@@，才能实现持续发展和@@基业长青@@。

 

 

　　“十三@@五@@”信息化@@应用@@规划不仅会决定未来五年@@信息化@@建设@@的目标@@、方向@@@@、策略@@、步骤@@，进而还会影响到@@业务的创新@@和@@发展@@，需要认真研究和@@应对@@。不同的行业其业务模式@@差异显著@@，信息化@@水平和@@重点@@也大相径庭@@，在@@有限的篇幅内难以一@@一@@论述@@，在@@这里仅就信息化@@应用@@规划的一@@般原则和@@方法@@做一@@些阐述@@，谨供各位借鉴@@。

 

 

　　李克强总理在@@@@2015年@@政府@@工作报告中也明确提出要推动大众创新@@@@、万众创新@@@@。无论是@@政府@@还是@@企业@@，未来几年@@@@都会面@@临创新@@服务@@、创新@@管理@@@@、创新@@业务模式@@@@、创新@@业务流程@@的挑战@@。能否将共性的@@IT技术与@@个性化的业务模式@@结合以创造出新@@的业务能力是@@未来信息化@@规划的重点@@@@，也是@@评价信息化@@规划水平高低的重要指标之一@@@@@@。

 

　　创新@@是@@一@@个抽象的词汇@@，每个行业@@、组织@@的信息化@@和@@业务创新@@也不相同@@，但如果加以分析会发现也会存在@@一@@些共性@@，如从@@以产品为中心向@@以客户为中心转化@@@@，从@@分散运作向@@一@@体@@化运作转化@@@@，从@@关注@@内部向@@生态链共赢转化@@@@，从@@关注@@单个业务环节向@@关注@@全生命周期转化@@@@，从@@依靠传统@@渠道向@@依靠网络渠道转化@@@@，从@@以流程@@驱动决策向@@以数据@@驱动决策转化@@等@@，在@@这些方面@@的创新@@都离不开信息技术@@的创新@@性支持@@。每一@@个组织@@在@@制定信息化@@的@@“十三@@五@@”规划时都要集合全员的智慧@@，以创新@@为主线@@@@，想以前不敢想之事@@、发以前不敢发之声@@，利用信息技术@@无穷的力量去进行业务模式@@@@、管理模式@@@@、服务模式@@的创新@@@@。

 

 

　　中国很多组织@@已经走到@@了@@系统集成@@与整合的十字路口上@@，但如何集成@@却莫衷一@@是@@@@。过去几年@@的在@@集成@@方面@@也有过很多的探索@@，从@@中间@@件到@@@@ESB再到@@@@SOA，大都是@@从@@技术角度发力@@，虽然解决了@@一@@定的问题@@@@，但仍难以根治@@“孤岛@@”这一@@痼疾@@。其实国外的政府@@和@@企业也曾遇到@@类似的困境@@，为了@@解决这一@@难题@@，欧美的政府@@和@@企业探索出了@@企业架构@@这样一@@套完整解决系统总体@@设计和@@集成@@的方法@@论@@，并归纳出@@TOGAF、Zachman、FEA、DoDAF等不同的架构@@框架@@@@。到@@目前@@@@，这些架构@@框架@@都已经过实践的反复验证并走向@@成@@熟@@，已成@@为@@国外先进国家政府@@和@@企业进行系统总体@@设计@@、整合和@@优化@@IT治理的主要指导工具@@和@@方法@@@@。中国的政府@@和@@企业也应下定决心@@，将企业架构@@梳理和@@优化作为@@“十三@@五@@”的一@@项重点@@工作@@，以企业架构@@为指导@@，梳理和@@优化组织@@的业务@@、应用@@、数据@@和@@技术架构@@@@，通过先进@@、前瞻性的企业架构@@设计来牵引业务需求@@，同时引领新@@的@@IT解决方案@@，为业务创新@@@@、系统建设@@和@@整合@@、IT治理优化提供基础@@，使信息化@@工作真正走向@@正轨@@。

 

 

　　新@@技术@@可以带来新@@的可能@@，新@@技术@@也为解决旧有难题带来了@@新@@的契机@@。目前@@的大数据@@@@@@、云计算@@@@、移动应用@@@@等新@@@@技术@@主要应用@@在@@互联网@@企业中@@，使得互联网@@企业的信息化@@水平远远超越传统@@组织@@@@。在@@未来的@@“十三@@五@@”期间@@@@，新@@IT技术将从@@互联网@@公司向@@传统@@的政府@@@@、企业组织@@渗透@@，推动传统@@企业@@IT架构@@的更新@@和@@优化@@，并打造新@@的@@“互联网@@+”模式@@当然@@，随着技术的发展@@，还会有更多@@的新@@技术@@涌现@@，面@@对@@这种形势@@，传统@@组织@@要建立@@IT技术管理机制@@，跟踪新@@技术@@的发展趋势@@，在@@合适的时机引入新@@技术@@@@，通过新@@技术@@推动业务创新@@@@。

 

 

　　随着数据@@量的累积和@@数据@@处理技术的成@@熟@@，未来信息化@@建设@@将从@@关注@@系统实施向@@关注@@数据@@分析方向@@@@转化@@@@，成@@为@@“十三@@五@@”信息化@@应用@@的@@新@@重心@@@@。传统@@组织@@要做好数据@@的分析和@@挖掘有如下几个关键点@@@@：第一@@@@，扩展数据@@来源@@@@，整合多种渠道@@、多种类型的数据@@源@@；第二@@@@，引入低成@@本@@、易操作的数据@@存储@@@@、分析工具@@@@，为大量数据@@的分析和@@挖掘提供技术基础@@；第三@@@@，加强数据@@的治理和@@管控工作@@，做好数据@@质量管理@@、安全管理工作@@，在@@整个@@组织@@@@范围内优化数据@@标准@@@@，健全元数据@@@@、主数据@@管理@@，增强数据@@的一@@致性@@。这几个关键点@@要作为重点@@写入@@“十三@@五@@”规划之中@@。

 

 

　　IT技术与@@IT治理体@@系是@@信息化@@建设@@的@@“两翼@@”，两翼@@齐飞才能做好信息化@@工作@@。“十三@@五@@”期间@@@@，在@@IT治理方面@@要重点@@完善@@以下几点@@@@：第一@@@@，完善@@IT组织@@，重点@@优化企业架构@@@@、IT标准@@、IT需求管理等岗位@@；第二@@@@，完善@@IT需求管控机制@@，以企业架构@@为基础进行@@IT需求的治理优化@@；第三@@@@，完善@@IT成@@本管理机制@@，以尽可能低的成@@本满足日益高涨的需求@@@@；第四@@，完善@@IT风险管控机制@@，遵从@@外部法律法规@@；第五@@，加强信息安全管控@@，尤其是@@@@新@@@@IT的安全管控@@，同时提高国产化技术的比例@@；第六@@，健全数据@@治理@@机制@@，重点@@完善@@数据@@标准@@化和@@数据@@质量管理机制@@；第七@@，完善@@IT运维机制@@，尤其是@@@@“混合云@@”技术下的运维机制@@完善@@@@。

 

　　总之@@，“十三@@五@@”期间@@@@，我国的信息化@@发展将进入一@@个全新@@的@@、高速发展的时期@@，期间@@@@既有机遇也会遇到@@诸多风险@@。面@@临复杂的形势@@，我们要保持冷静头脑@@，加强统筹规划和@@顶层设计@@，科学判断和@@准确把握好信息化@@发展趋势@@，并采取有效和@@适宜的措施@@，处理好影响信息化@@发展的突出矛盾和@@问题@@，实现信息化@@建设@@高效@@、快速和@@可持续发展@@。