福建@@：用信息化破解@@“执行难@@”

 

　　“昨天布控的@@家伙抓住了@@！”

 

　　1月@@12日@@，记者走进福建@@省高级人民法院@@执行指挥中心@@，干警们刚刚截获一名长期潜逃的@@被执行人@@@@。大屏幕上@@，“老赖@@”垂头丧气的@@画面通过执行干警随身携带的@@手机实时传回@@。

 

　　“晋江法院@@昨天申请布控@@，今天就接到短信@@，显示被执行人@@在@@300公里外的@@延平@@，入住一家酒店@@。一大早@@，我们便指挥延平法院@@干警前去拘留@@。”福建@@高院执行局副局长葛福东说@@@@，以前@@，没有信息化@@的@@查控指挥系统@@，执行法官找人查物@@十分困难@@，即便发现了被执行人@@@@，由于身处@@异地@@，当法官赶到现场时@@，常常已是人去楼空@@。

 

 

 

　　再公正的@@判决@@，如果得不到@@兑现@@，公正也会大打折扣@@。多年@@来@@，法院@@“执行难@@”横亘在社会面前@@，困扰着人们@@。“欠钱的@@成了爷@@，借钱的@@成了孙子@@，”老百姓的@@调侃@@，透露出无奈@@，更表达出不满@@。

 

　　“执行难@@”究竟难在哪儿@@？

 

　　2012年@@，福建@@高院执行局组织了一次@@全省范围内的@@大调研@@。局长孙亦闽发现@@，执行方式落后是@@“执行难@@”的@@直接原因@@。“两个法官一台车四处@@找@@”早已不适应信息时代的@@要求@@。还没等法官到银行@@，财产早已经被@@“老赖@@”在网上瞬间转移了@@。被执行人@@难找@@、被执行财产难查@@、协助执行人难求@@，循环往复@@、年@@年@@如此@@、长期如此@@。

 

　　“执行管理信息化程度低是@@‘执行难@@’的@@深层原因@@。”孙亦闽说@@，福建@@全省执行法官每年@@人均办案@@100余件@@，还有许多未结的@@积案@@，哪些有财产可供执行@@，查了多少家银行@@@@，仅凭个人记忆@@，最后成了一笔糊涂账@@。加之社会信用体系不完善@@，被执行人@@逃避执行的@@成本极低@@，不以为耻反以为荣的@@@@“老赖@@”越来越多@@。

 

　　“执行难@@”究竟该如何破解@@？

 

　　“没有信息化@@，就没有现代化@@。”最高人民法院@@院长周强多次@@提出@@，要运用互联网@@思维@@，努力建设公正@@、高效@@、廉洁@@、为民的@@现代化法院@@@@。近年@@来@@，最高法先后出台了失信被执行人@@名单@@公示制度@@、网络@@查控@@司法解释@@、执行指挥系统指导意见@@。福建@@高院抓住这一机遇@@，在八闽大地掀起了法院@@执行的@@根本性变革@@。

 

　　福建@@高院与人民银行福州中心支行商谈@@，在法院@@与人民银行之间接了一根专线@@@@,，借助人民银行与各商业银行间的@@金融城域网实现与各商业银行的@@点对点@@对接@@。法官在自己的@@电脑前@@，轻点鼠标@@，查询被执行人@@财产的@@请求便通过这根专线到达省内@@36家银行@@。不到@@5分钟@@，被执行人@@在这些银行中的@@财产信息便清晰地反馈到法官电脑上@@。而这根专线每年@@的@@维护费用仅@@3600元@@。

 

　　“这在几年@@前@@，真是不敢想象@@。”泉州市中级人民法院@@执行干警潘继红说@@，以前@@查财产@@，很多时候是靠运气@@。现在@@，所有执行案件@@，在立案的@@同时@@@@，系统就会自动把被执行人@@的@@财产状况普查一遍@@。

 

 

 

　　查控查控@@，能查能控@@。福建@@高院的@@网络@@查控@@系统@@，还能实时冻结被执行人@@的@@财产@@。系统上线不到@@一年@@间@@，执行法官就在网上冻结资金@@42亿多元@@@@。

 

　　采用同样的@@模式@@，福建@@高院与工商@@@@、国土@@、住建@@、公安@@、边防等都拉了专线@@，实现了@@“点对点@@”网络@@查控@@。截至@@2014年@@12月@@，通过该系统查询@@1200余万次@@@@，涉及案件@@17万余件@@@@、被执行人@@15万多人@@，查询房产@@134916处@@、土地使用权@@149801宗@@、汽车@@68510辆@@。葛福东感慨道@@，“现在@@一年@@的@@工作量@@，放在过去@@@@，需要@@10年@@才能完成@@。”

 

　　通过查控@@，哪些案件属于确无财产可供执行的@@@@，哪些案件属于被执行人@@逃避执行的@@@@，一目了然@@。对于失信被执行人@@@@，福建@@法院@@通过最高法失信被执行人@@名单@@库公布@@。纳入这份@@“黑名单@@@@”的@@“老赖@@”，不仅不能坐飞机@@、坐软卧@@、住星级宾馆@@，在贷款@@、招投标@@、注册公司等方面也将受到严格的@@信用惩戒@@@@。

 

　　为了最大限度发挥失信被执行人@@名单@@的@@威慑作用@@，一些法院@@把信用惩戒@@用到@@“极致@@”。在石狮市@@，记者看到@@，“老赖@@”名单@@通过报刊@@、广播@@、电视@@、网络@@、微博@@、微信和户外电子显示屏公布@@，在农村@@，随处@@可见本村@@“老赖@@”名单@@。目前@@，福建@@全省有@@1.5万名失信被执行人@@迫于压力@@，主动找到法院@@@@，履行了义务@@。

 

　　“过去@@那种@@‘我是无赖我怕谁@@’的@@不良风气@@，已经从根本上扭转了@@。” 石狮市人民法院@@院长林明容说@@。

 

　　信息化给法院@@执行带来的@@变化是多方面的@@@@。比如@@，查控的@@被执行人@@财产要拍卖变现@@，过去@@是由拍卖公司组织@@，不仅佣金高@@，而且参与竞拍人数有限@@，卖不出好价钱@@，甚至出现低估贱卖@@、串通压价@@、恶意竞买等现象@@。现在@@，运用信息化手段@@，司法拍卖的@@天地变得宽广起来@@。

 

　　“我们在淘宝网开设@@‘店铺@@’，利用其成熟的@@网络@@拍卖平台@@@@，进行@@司法拍卖@@，不仅实现了@@零佣金@@，而且做到了全程公开透明@@，提高了债权清偿率@@。”葛福东说@@。截至@@今年@@@@1月@@3日@@，全省法院@@共有@@550件标的@@通过淘宝网拍卖成交@@，成交金额@@12.6亿多元@@@@，为当事人节省拍卖佣金@@3700多万元@@@@。

 

　　1月@@13日@@，记者在石狮法院@@刚好见到几位来领取欠薪的@@农民工@@。工头小马告诉记者@@，工厂倒闭后@@，老板欠他们@@600多万工资@@。法院@@决定在淘宝网拍卖厂房@@，以支付工资@@。300多名工人轮流在网吧里守候了整整@@24个小时@@，见证着@@128次@@出价@@，看到厂房最后以超出评估价近@@600万元@@成交后@@，大家欢欣鼓舞@@，整个网吧都沸腾了@@。“回家过年@@的@@钱都有了@@。”据介绍@@，此次@@拍卖仅节省的@@佣金就高达@@140多万元@@@@。

 

 

 

　　执行信息化@@，极大提高了效率@@，但@@福建@@法院@@的@@法官们并没有闲下来@@，他们自我加压@@，开发了一套旧案管理系统@@，把历年@@未结的@@案件进行@@清理@@。

 

　　据孙亦闽介绍@@，过去@@，由于执行方式落后@@，很多案件查不到@@财产@@，无奈只能终结@@。从指标上看@@，这些案件都执结了@@，但@@申请执行人却没有拿到财产@@。“现在@@，有了网络@@查控@@系统@@，我们把多年@@来@@的@@积案一一导入@@，主动使其@@‘复活@@’，进行@@‘全面体检@@’。一些早已不抱希望的@@当事人拿到案款后@@，惊喜不已@@，对法院@@的@@努力给予很高的@@评价@@。”

 

　　随着福建@@法院@@@@12368执行短信平台@@的@@开通@@，当事人与执行法官之间@@，建立了双向沟通平台@@@@。法官的@@查控结果@@，被系统编为执行日@@记@@，自动发送给当事人@@；当事人也可以实时咨询@@案件进展或者举报财产线索@@，法官必须在规定时间内答复处@@理@@。

 

　　“如果超过@@3条信息未回复@@，系统就会提醒上级领导介入@@，这样做可以倒逼执行法官履职尽责@@。”葛福东说@@，执行信息化@@建设@@推进后@@，法院@@执行信访量直线下降@@。

 

　　信息化从根本上改变了法院@@执行的@@被动局面@@，但@@“强起来@@”的@@法院@@@@，如何防范可能出现的@@风险呢@@？比如@@，利用网络@@查控@@系统@@，已经完全实现了@@@@“以人查账@@”“以人查房@@”。这些公民个人信息该如何保护呢@@？

 

　　葛福东介绍@@，所有的@@查询都有前提@@—查询对象必须是法院@@依法受理案件的@@被执行人@@@@，而且执行法官只能查询自己正在办理案件的@@被执行人@@信息@@。也就是说@@，一个人如果在法院@@没有执行案件@@，或者案件已经实际执结@@，他的@@信息是不可能查询的@@@@。法院@@网络@@系统与金融机构@@、工商@@、国土@@、住建@@、公安@@、边防等的@@网络@@系统相互隔离@@，互不进入@@。法官的@@操作都在网上全程留痕@@，可追溯@@、可倒查@@、可监督@@。

 

　　“这就是信息化带来的@@便利@@，福建@@法院@@把执行权的@@运行按照执行案件的@@流程细化为若干节点@@，放在网上@@，放在阳光下@@。每一个人有多少权力@@，什么时间应该做什么@@，做了没做@@，一清二楚@@。”福建@@高院副院长林卫里说@@，在解决@@“执行难@@”的@@同时@@，“执行乱@@”“执行懒@@”的@@问题@@也迎刃而解了@@。

 

　　记者离开福建@@时@@，孙亦闽也将到北京@@，与交通部@@、农业部商谈@@，将全国的@@船舶@@、渔船的@@查控纳入这套系统@@。谈到未来时@@，他说@@，目前@@，最高法执行指挥系统已经开通@@，两三年@@内@@，就将在全国范围实现找人查物@@@@，这对从根本上破解执行难@@题@@，构建诚信体系@@，将发挥巨大作用@@。