由小康杂志社主办@@，以@@“全面小康与县域发展@@”为主题的@@2014第九届中国全面小康论坛于@@12月@@20日在北京召开@@。全国政协常委@@、经济委员会副主任@@、工信部原部长李毅中@@在做题为@@“探索发展县域工业经济的思路和路径@@”的主旨演讲时强调指出@@，推进产业园区转型升级@@@@，实现产城互动@@，打造@@智慧园区@@@@，是发展县域经济的有效途径@@。
要在@@2020年全面建成小康社会@@，基本实现工业化@@@@、信息化水平大幅提升是全面小康的重要目标@@。“实现工业化@@，人均@@GDP1万美元已无悬念@@。”李毅中@@指出@@，关键是深层次@@问题和结构性矛盾的化解@@，需付出艰苦努力@@。
我国幅员辽阔@@，分布着近@@3000个县市@@，县域经济特征明显@@，但是如何协调同步发展@@，李毅中@@认为要深入研究策划@@。
全国以@@城市群为单元划分为优化开发@@、重点开发@@、限制开发和禁止开发四类@@。李毅中@@在演讲中指出@@，发展区域经济要贯彻主体@@功能区战略@@，要落实到差别化发展@@，要从国情出发制定实施@@主体@@功能区战略@@。在区域和产业层面要@@“根据各地资源禀赋@@、环境容量@@、区位特征@@、产业基础@@、市场状况@@，选好优势特色产业@@、主导产业@@，差别发展@@、‘错位发展@@’。”
李毅中@@同时强调@@，在政策层面也要适应差别化发展@@，实施@@“差别化政策@@”，例如财政@@、税收@@、金融@@、贸易@@、土地@@、产业政策等多方面@@。在李毅中@@看来@@，进行差别化政策@@有利于地区发展和全国资源合理配置@@，应落实到@@“四化@@”发展的各个环节和各项改革之中@@。
如何将县域经济发展作为实现目标@@，李毅中@@指出@@要以@@打造@@@@“智慧园区@@”为手段@@，推进产业园区转型升级@@@@，实现产城互动@@。
纵观我国产业园区的兴起@@，毫无疑问已经实现了产业集聚@@，承接了产业转移@@，乡镇企业升级为地域经济@@，一些发达地区创造了成功经验@@。
李毅中@@总结指出@@，产业园区目前已经形成了三种发展层次@@@@：首先是同类产业集聚形成特色专业园区@@，成为地方@@“块状经济@@”；其次@@是上下游企业组合@@，延伸完善产业链@@，成为地方@@“条状经济@@”；最后是与科研@@、院校相结合的科技型产业园区@@，成为中小企业的@@“孵化器@@”。
但是一些工业园区在迅速发展的同时@@，也需要引起高度重视并积极改进@@。一是数量过多@@、结构趋同@@、产能落后@@、低水平重复问题@@；二是一些园区还存在浪费土地@@@@、污染环境@@、事故多发@@、产品质量低下问题@@；三是一些园区服务配套脱节@@、易形成@@“产业孤岛@@”。这些都需要进一步改进@@。
如何解决以@@上问题@@，李毅中@@指出@@要大力推进工业园区优化改造@@、转型升级@@。在整合产业资源的同时@@，确定主导产业@@@@，扩展优势@@、淘汰落后@@、改善服务配套@@，也可用循环经济理念推进园区循环化改造@@，如能源梯级利用@@、工序综合利用@@、土地@@集约使用@@、集中治理污染@@、优化物流降低成本等@@。
“园区建设纳入城镇发展规划@@。加强园区城镇服务功能@@，吸取以@@往规划缺失造成环保安全隐患教训@@。”李毅中@@建议@@，同时还要探索改进园区管理体制和运行机制@@，防止行政化回归@@。
与此同时@@，还要重视提升信息化水平@@，打造@@“智慧园区@@”，因为园区完全可以@@成为@@“智慧城市@@”重要组成部分@@。
