跨年@@夜上海外滩@@的踩踏事件已成悲剧@@。风险把控不足@@、应急体系失调@@，成为舆论共同反思的结论@@。但如果将这种反思从宏大叙事逐渐落实到精准化的层面@@，就会发现@@，事前信息发布的错漏@@、模糊@@，亦是这场人祸的直接肇因之一@@。
据媒体报道@@，早在@@2014年@@11月@@初@@，上海公安部门出于安全考虑@@，即否决了外滩@@传统跨年@@项目灯光秀@@的活动计划@@。外滩@@的安保措施进而降为@@（黄埔@@）区级管理@@。然而遗憾的是@@，这一信息并未获得有效传播和推送@@，公众也未对这一信息获得清晰的理解@@，外滩@@跨年@@人群汹涌如常@@。信息传播的不畅和各方预判的反差@@，共同构成了这场悲剧的深层背景@@。
大体看来@@，在跨年@@夜之前@@，“外滩@@取消灯光秀@@@@”的消息@@基本沿着政府@@发布和媒体报道两条路径传播@@。在媒体方面@@，上海几家纸媒网媒都曾发布与此相关的消息@@@@，但或因处理简短@@，或因政府@@消息尚不确定@@，并没有形成连贯@@、准确@@、醒目的信息提示@@。在政府@@发布方面@@，由上海市政府@@新闻办公室主办的官微@@“上海发布@@”，一直到跨年@@夜前一天的@@12月@@30日上午@@11时@@，才介绍了是@@“外滩@@源@@”而不是@@“外滩@@”将上演@@“灯光秀@@”的消息@@，而且现场将只有两千名观众有机会欣赏@@；至于这两千人是如何产生的@@、一般民众是否有办法购票@@，都未加以说明@@。
从外滩@@悲剧已经发生的背景下回看@@“灯光秀@@取消@@”的消息@@，这一信息无疑具有千钧之重@@，几乎相当于控制外滩@@人流的第一道防线@@，相当于事前风险把控的核心内容@@。但在事件发生前@@，该信息仅仅被当成了一般性的节日活动信息处理@@，并没有被赋予任何特定的传播目的和功能@@，也因此迅速淹没在了舆论场中@@。这种沉没@@，如同熄灭了预警的灯光@@，让悲剧的影子得以出现@@。
如果说@@，此次@@踩踏事件暴露出了公共安全@@系统的结构性缺陷@@，信息传播不畅无疑是这种缺陷之一@@。外滩@@安保降级是建立在@@“大众周知灯光秀@@取消@@@@”的预设基础上的@@，假使信息推送统筹了各种新媒体手段@@、更加连贯化和精准化@@，这场悲剧是否有避免或减少伤亡的可能呢@@？
信息卡壳带来的多米诺效应再次@@说明@@，保障公共安全@@并不是几个部门的简单联合@@。只有将信息传播统筹在内@@，依据传播范围来跟进风险评估@@、按照传播效果来调整应急预案@@，公共安全@@体系才能谈得上立体化@@、动态化@@。这当中@@，政府@@的信息发布尤其要担当起第一位的责任@@，在一切事关公共安全@@的事情上绷紧神经@@，与公安部门形成联动@@；整合宣传资源@@，和媒体报道形成合力@@。
说到底@@，信息社会需要具备信息化特征的政府@@@@；复杂的公共安全@@保障体系@@，需要政府@@各部门有迅速联动@@、迅速进行资源整合的能力@@。外滩@@踩踏以特殊的方式展示了这种需要的紧迫感@@。
