随着互联网@@技术和数据@@分析技术的快速发展@@，政府@@、市场@@、社会各要素都呈现出和以往不同的新特征@@，西方公共管理模式开始变革@@。大数据@@@@时代@@的到来促使传统政务@@向电子政务@@加速转型@@，政府@@能够借此提供更加优质和高效的公共服务@@@@，促进决策科学化和管理精细化@@。同时@@，大数据@@@@的发展使政府@@更加快速地由单向的公共服务提供向政民互动导向的公共服务提供转型@@，不同组织和不同国家之间的公共管理也开始走向合作共治@@。
20世纪@@80年@@代以来@@，以英@@、美为首的西方国家兴起了一场旨在重塑政府@@的新公共管理运动@@。在新公共管理理念下@@，大力引入市场@@机制克服政府@@弊端@@、提高公共部门效率和公共服务质量@@、打破单向度的科层等级指挥逐渐成为西方主流的公共管理模式@@。随着互联网@@技术和数据@@分析技术的快速发展@@，政府@@、市场@@、社会各要素都呈现出和以往不同的新特征@@，西方公共管理模式开始面临一系列新情况@@，大数据@@@@时代@@的到来加深了西方公共管理的变革@@。
传统政务@@向电子政务@@的加速转型@@
新公共管理模式强调政府@@应提高工作效率@@，以有限的资源提供尽可能多的公共服务@@。信息@@技术的发展使得信息@@交换的速度@@、信息@@利用的频率得到了快速提高@@，政府@@对信息@@资源的利用方式@@、利用频率也在这个过程中发生了改变@@。大数据@@@@时代@@，政府@@要充分发挥政府@@职能@@，传统的纸质文件已无法作为信息@@传递的主要渠道@@，以信息@@资源数字化和信息@@交换网络化为特征的电子政务@@得到了比之前更快的发展@@。政府@@通过海量数据@@的存储@@、交换和共享@@，实现了为公众提供容量更大@@、速度更快的公共信息@@的目标@@。
美国的数据@@开放一直走在世界前列@@。美国总统奥巴马认为@@：“人民知道得越多@@，政府@@官员才可能更加负责任@@。”在这种以信息@@公开促进官员责任的理念下@@，奥巴马提出将把政府@@数据@@用通用的格式推上互联网@@@@，“让公民可以跟踪@@、查询政府@@的资金@@、合同@@、专门款项和游说人员的信息@@@@”。2012年@@5月@@，美国公布了数字政府@@@@战略@@，提出要以信息@@和客户为中心@@，改变政府@@工作模式@@，为公众提供更加优质的公共服务@@。公众可以随时随地通过任何设备来获取政府@@信息@@和公共服务信息@@成为美国数字政府@@@@战略的核心@@。信息@@技术的发展使数据@@开放的目标得以实现@@，例如@@美国于@@2014年@@建立了税收方面的共享数据@@库@@，通过该数据@@库@@，纳税人可以查询个人近三年@@的纳税记录@@，更加便捷地进行抵押@@、贷款@@。除美国外@@，加拿大也是由传统政务@@向电子政务@@转型的主要代表国家@@。加拿大推行的@@“政府@@在线@@”项目旨在为公众提供在线服务@@。通过整合各种分散的信息@@资源@@，对各种公共服务项目进行汇总编排@@，公众能够更加便捷地获取公共服务资讯@@。
开放的数据@@带来了开放的政府@@@@，从传统政务@@到电子政务@@的快速转变有利于构建更加开放透明的公共部门@@。基于海量数据@@的政务@@公开保障了公民的知情权@@，也为公众提供了更全面的数据@@服务@@。把信息@@的力量放到公众的手中@@，大数据@@@@时代@@的电子政务@@无疑有助于政府@@公信力的提升@@。
提供更优质@@、高效的公共服务@@
“服务行政@@”的提出改变了传统模式下政府@@和公众之间的关系@@。新公共管理运动以来@@，西方发达国家的公共部门注重以公民满意度为导向@@，注重对效率的追求并实施明确的绩效目标管理@@。坚持服务取向使政府@@不再是高高在上的发号施令者@@，而成为优质@@、高效公共产品的提供者@@。信息@@技术和数据@@分析技术的进步为更加优质@@、高效的公共服务@@提供奠定了技术基础@@，政府@@能够运用更先进的技术手段改变公共管理的方式@@，实现以往很难实现的公共服务目标@@。
应急管理是其中的重要内容@@。大数据@@@@时代@@，利用大空间@@尺度的数据@@库和传感器@@，政府@@能够快速获取地理@@、人口@@、灾害等方面的数据@@@@，更快捷地为应灾@@、救灾奠定基础@@。美国在黄石火山安装了数百个观测仪器@@，仪器观测的数据@@分为常规数据@@和异常数据@@@@，异常数据@@越多@@，自然灾害发生的可能就越大@@。观测数据@@实时传递到预警系统@@，由预警系统进行快速甄别并通过网络对外发布@@。日本@@“3·11”大地震后@@的海啸预警也是大数据@@@@运用的典范@@。“3·11”地震后@@，美国国家海洋和大气管理局快速发布了海啸预警@@。之所以反应迅速@@，在于美国建立了覆盖全球的庞大的海洋传感器网络@@。通过海洋传感器@@，美国国家海洋和大气管理局能够及时获取并分析大量海洋@@
信息@@，促进灾害预警的及时发布@@，为公众的人身安全和财产转移赢取时间@@。
大数据@@@@也带来了公共服务方式的转变@@，降低了服务成本@@。随着数据@@存储成本的降低和数据@@读取速度的加快@@，警方能更多@@地存储各种社会信息@@以备执法和犯罪预警使用@@。如洛杉矶警方将基于数据@@分析的@@“犯罪热点图@@”运用到了日常工作中@@，在犯罪热点区域加强巡逻的警力@@，有效地降低了辖区的犯罪数量@@，维护了辖区的治安@@。
决策科学化与政民互动导向@@
对于政府@@决策而言@@，大数据@@@@的一个重要价值在于提供尽可能多的详尽信息@@并对信息@@进行有效分析@@，促进决策科学化和管理精细化@@。例如@@，美国国防部高级研究局推动了大数据@@@@在辅助决策上的作用@@，通过在情报@@、侦查领域建立决策支持系统@@，推动了数据@@分析基础上的决策自动化@@。美国一些地方政府@@建立了县政工作数据@@系统@@，为减少交通拥堵@@、提升公共安全@@、资源管理等方面的公共决策提供了更全面的数据@@支持@@。德国凭借自身较高的信息@@化水平@@，通过大型基础数据@@库和地方数据@@库的建设@@，重视在政府@@管理中运用数据@@资源服务公众和服务决策@@。德国的一些州政府@@建立了覆盖人口@@分布@@、地理数据@@@@、矿藏信息@@等领域的@@“中央数据@@库@@”，并提供相应分析软件@@。通过数据@@分析@@，州政府@@的各部门能获得很多有价值的信息@@@@，促进了决策的科学化@@。
同时@@，大数据@@@@的发展使政府@@更加快速地由单向的公共服务提供向政民互动导向的公共服务提供转变@@。信息@@交流的便捷和频繁@@，让公共部门和公众更为紧密地联系在一起@@。政府@@在做一项公共决策时@@，再也不能仅仅只考虑自身的决策偏好和执行能力@@，而是要深入了解公众偏好@@，对公众的政策诉求做出及时回应@@。大数据@@@@时代@@的到来使公众在公共政策过程中变得更加积极主动@@，公众对公共服务的需求被更多@@地纳入到政府@@的决策视野中来@@。在此情景下@@，依赖传统的对社会进行分析的方式已经不能完全适应时代的发展@@，如何利用好大数据@@@@资源@@，发挥网络和信息@@技术的优势@@，进行管理方式创新@@，成为政府@@避不开的重要话题@@。这种公共部门和公众的互动导向也成为目前西方公共管理模式的新动向@@。
走向合作共治的公共管理变革@@@@
随着信息@@沟通的便捷@@，不同组织之间联系得愈加紧密@@，国家和社会变得越来越相互依赖@@。荷兰学者瓦尔特认为@@：“作为治理的公共管理@@，遇到的主要挑战是处理网络状@@，即相互依存的环境@@。”而大数据@@@@时代@@为处理网络状的环境提供了进一步的可能@@。
首先是政府@@各部门之间协作化程度得以加深@@，整体政府@@的改革趋向得以加速@@。网络状的环境和扁平化的社会要求不同的公共部门之间能够加强合作@@，充分而不重叠地利用资源@@，以公众需求为导向@@，提供无缝隙的而不是碎片化的公共服务@@。数据@@搜集和处理技术的发展能够为部门之间降低协调成本提供信息@@基础@@，并使进一步的部门整合成为可能@@。美国的交通管理局和治安管理局原是两个独立的部门@@，在一次@@数据@@分析中@@，他们发现治安案件发生的地点@@@@、时间和交通事故发生的案件@@、地点@@、时间有着高度重合的特征@@，因此两个部门开始了联合执勤并取得了良好的效果@@。
其次@@是政府@@@@、市场@@、社会合作共治的治理模式进一步深化@@。治理理念的出现@@，源于集权化和官僚制的管理手段在实践中所出现的一系列问题@@。治理相对于管理而言@@，有着更为丰富的内涵@@，它既注重政府@@机制的使用@@，也注重非正式@@、非政府@@的机制在提供公共产品上的作用@@。从管理到治理@@，单一的政府@@主体@@地位被打破@@，取而代之的是多种公共产品供给主体@@的新模式@@。大数据@@@@时代@@，一些企业在数据@@存储和挖掘上已经走到了政府@@前面@@。企业有着对大数据@@@@运用的天然敏感性@@，基于消费数据@@@@、信用卡数据@@挖掘的精准营销即是一例@@。谷歌公司通过大数据@@@@分析成功预测流感爆发更是企业可能通过大数据@@@@分析在公共服务上发挥作用的典型案例@@。社会也在运用大数据@@@@参与公共管理上发挥了越来越大的作用@@。一个位于华盛顿的公益组织将美国联邦政府@@的全部开支数据@@统一发布在同一个网站@@，使公众能够更好地查询和监督联邦政府@@的开支和预算@@。这种来自社会力量的监督对政府@@行为构成了有力规范@@。
如美国总统奥巴马所说@@：“政府@@应该是多方协作的@@。各行政部门和机构应利用新的工具@@、方法和系统@@，在各部门之间@@、各级政府@@之间全面协作@@。此外@@，还要与非营利组织@@、企业和个人进行协作@@。”今天@@，大数据@@@@的发展正在加速这一进程@@。
