近日@@@@，河南@@省@@18个@@厅局@@集体公@@开了@@2013年@@的@@@@“三公@@@@”明细@@。此次@@@@“亮相@@”并接受监督的@@@@“三公@@@@”账本@@，不再只有简单的@@开支数字和增减变化@@，而是一本@@“细账@@”：一年@@里@@，该厅局@@因公@@出国@@@@(境@@)的@@有几个@@团@@、涉及@@多@@少人@@，该部门添了几辆@@公@@车@@、实际车辆@@保有量是多@@少@@，该单位公@@务接待@@都接待了谁@@……同时@@公@@开的@@还有@@18厅局@@2013年@@的@@@@部门决算@@：钱从@@哪里来@@、花到@@了哪儿@@，都一一在@@列@@。大河报记者查阅@@“细账@@”后发现@@，2013年@@，18厅局@@三公@@@@@@“经费@@”普降@@；在@@严控新购公@@车的@@背景下@@，公@@车运行维护费@@仍是@@河南@@@@“三公@@@@”最大的@@开支@@。
18厅局@@集体公@@开去年@@@@“三公@@@@”明细@@披露@@
“今年@@@@我省@@部门决算公@@开的@@账目数据@@更全面@@，解释说明更详细@@。”省社科院副院长谷建全对大河报记者说@@，尤其在@@关注@@度非常高的@@@@“三公@@@@”经费@@方面@@，各部门不光公@@开了数据@@@@，还对相关的@@车辆@@购置数及@@保有量@@，因公@@出国@@出境@@团组@@人数和公@@务接待@@等情况进行了详细说明@@，体现了坦诚负责的@@态度@@。
从@@2012年@@起@@，除涉密单位和涉密事项外@@，列入省财政@@“视野@@”的@@90多@@个@@部门被要求向社会公@@开本级@@“三公@@@@”经费@@预决算支出@@@@。同一年@@@@，部分中@@央部门向社会首次@@公@@布@@“三公@@@@”细账@@，我省@@部分厅局@@如财政厅@@、审计厅等相继效仿@@。今年@@@@上@@半年@@@@，省政府@@下发@@《关于进一步加强政府@@信息公@@开@@工作的@@意见@@》，公@@开强调所有财政拨款安排的@@@@“三公@@@@”经费@@都要详细公@@开@@，“账本@@”老百姓要能看@@得懂@@。
“表格增加了@@，对收支项目要求更具体@@，‘三公@@@@’更细致@@。”一厅局@@的@@@@财务人员说@@，今年@@@@做决算报告时@@明显感觉@@“工作量增加了@@”。
记者逐一阅读@@18家厅局@@@@2013年@@决算报告发现@@，有的@@部门不仅对比@@了@@“三公@@@@”各项目的@@变化情况@@，还列出占比@@@@；有的@@部门对预决算和上@@年@@和下一年@@的@@@@数据@@进行了对比@@分析@@，让普通人也能清晰解读@@相关信息@@；但仍有极少部门对公@@车保有量@@、运行维护费等不加解释@@。
数据@@
普降@@是共@@性降幅从@@@@10%到@@30%多@@
通过对比@@@@2013年@@18家厅局@@@@的@@@@决算报告@@，记者发现@@，普降@@是我省@@各厅局@@@@“三公@@@@”支出@@的@@共@@性@@，降幅因各自差异@@，从@@10%到@@30%不等@@。
例如@@——
省发展改革委本级及@@所属预算单位@@“三公@@@@”支出@@402.87万元@@，比@@2012年@@减少@@36.07%；
省科技厅预算归口管理@@34个@@单位支出@@@@696.18万元@@，降低@@10.22%；
省交通运输厅本级及@@所属@@11个@@事业单位支出@@@@715.43万元@@，下降@@13%；
省广电局@@本级及@@所属事业单位@@“三公@@@@”经费@@较上@@年@@减少@@@@21%。
关键词@@：公@@务接待@@
使用方向是啥@@？都要说清楚@@
“三公@@@@”经费@@普降@@@@，哪一@@“公@@”“立了功@@”？记者发现@@，大多@@数单位都从@@严控公@@务接待@@着手@@。其中@@@@，省交通运输厅公@@务接待@@费同比@@直降@@45%。举例如@@下@@(黄色表示@@2012年@@公@@务接待@@费支出@@@@，蓝色为@@@@2013年@@公@@务接待@@费支出@@@@)——
省人社厅及@@所属单位@@
266.45万元@@216.1万元@@
省民政厅及@@所属单位@@
148.75万元@@130.99万元@@
省民委@@及@@所属单位@@
99.98万元@@80.04万元@@
省交通厅及@@所属单位@@
56.5万元@@31.31万元@@
省审计厅及@@所属单位@@
26.29万元@@22.68万元@@
解读@@
公@@务接待@@费为@@何成@@为@@@@“压缩饼干@@”？
18厅局@@每一家都交代清楚了使用方向@@。例如@@省人力资源和社会保障厅@@，公@@务接待@@费支出@@主要用于接待应邀来我省@@访问@@、参观和参加各项活动的@@外国代表团和外国专家支出@@@@，以及@@用于厅机关@@(含省公@@务员局@@、省外国专家局@@)及@@20个@@厅属事业单位为@@执行公@@务或开展业务交流活动需要的@@开支@@。省审计厅公@@务接待@@费主要用于三个@@方面@@：(1)上@@级机关领导@@、省内外有关部门与审计厅各处室联系工作或考察调研发生的@@接待支出@@@@。(2)授权地市@@审计局的@@项目审计过程中@@@@，审计人员到@@审计厅机关交换审计意见@@、交流审计情况发生的@@接待支出@@@@。(3)外请专家讲课@@、参加研讨和项目论证等接待支出@@等@@。
1/3厅局@@去年@@没买新车@@，有多@@少辆@@车不再遮遮掩掩@@
关键词@@：公@@务用车@@
为@@严防@@“公@@车消费腐败@@”，我省@@公@@车改革@@“试水@@”多@@年@@@@，2011年@@，我省@@13个@@省级部门成@@立领导小组@@，重点解决超编制@@、超标准配备使用公@@务用车@@@@，违反规定换车借车租车@@、摊派款项购车等突出问题@@。时@@间过去两年@@@@，成@@效已见@@：2013年@@，省发改委@@、省教育厅机关@@、省民委@@、省政府@@外侨办@@、省广电局@@、省体育局等部门明示没有增购新车@@。
即使增购车辆@@的@@部门@@，也很谨慎@@，车辆@@新购有原因@@，且数量极少@@。例如@@，省审计厅购车@@2辆@@，是因@@“车况老化@@，行驶里程达到@@报废的@@@@4台@@车上@@缴机关事务管理局@@，经批准后购买@@，价值@@41.17万元@@”；省司法@@厅@@机关及@@直属单位共@@更新公@@务用车@@@@1辆@@；省民政厅直属事业单位河南@@省@@荣军医院@@、河南@@省@@洛阳荣康医院根据财政厅批复@@，在@@报废公@@务用车@@的@@基础上@@新购公@@务用车@@@@2辆@@，共@@48.28万元@@。
大部分厅局@@的@@@@@@“账本@@”上@@，能清楚看@@到@@公@@车保有量@@，例如@@，省交通厅有@@108辆@@；省农业厅有@@86台@@；省公@@安厅有@@349辆@@……“这样的@@晒账@@本方式@@，既有新车数量@@，又有总数@@；既控制新增@@，又控制总量@@。”财政部财政科学研究所副所长白景明认为@@@@@@，从@@河南@@@@18厅局@@“账本@@”看@@出@@，“三公@@@@”经费@@中@@的@@车辆@@购置费直线下降@@@@，“对治理公@@车最有效的@@办法@@@@，不是盯住他们买什么车@@，而是管住钱@@。如果财政不透明@@，公@@众没法@@儿监督钱的@@去向@@，再严厉的@@公@@车治理规定都没有用@@。”
A 河南@@18厅局@@的@@@@“三公@@@@”支出@@中@@@@，哪项最多@@@@？
公@@车运行维护费@@为@@啥恁高@@？与业务职能和业务性质有关解读@@@@
答案让人意外@@，记者发现@@，在@@我省@@各厅局@@严控新购车辆@@@@、公@@车购置费压缩的@@背景下@@，公@@车运行维护费@@仍是@@“三公@@@@”支出@@“大头@@”，占比@@最少的@@超过一半@@，最多@@的@@过九成@@@@。
记者了解到@@@@，公@@车运行维护费@@主要包括燃料费@@、维修费@@、过路过桥费@@、保险@@费等支出@@@@。在@@“账本@@”中@@，省教育厅机关@@2013年@@公@@车运行维护费@@占比@@过五成@@@@；省司法@@厅@@“三公@@@@经费@@@@”为@@248.14万元@@，公@@车购置及@@运行费@@163.28万元@@，占比@@近七成@@@@；省广电局@@本级及@@所属事业单位@@公@@车运行维护费@@占@@“三公@@@@”的@@83%；省公@@安厅全年@@@@“三公@@@@”为@@1193.08万元@@，仅公@@车运行维护费@@就有@@1100.81万元@@，占比@@过九成@@@@。省公@@安厅解释@@，主要用于车辆@@燃油@@、修理@@、保险@@、过路过桥等费用支出@@@@，按省公@@安厅目前车辆@@保有量@@349辆@@计算@@，2013年@@度公@@安厅平均每辆@@车车辆@@运行维护费为@@@@3.1万元@@。对比@@广东@@、北京等地发现@@，与业务职能有关@@，公@@安系统的@@公@@车运行维护费@@普遍在@@@@“三公@@@@”中@@高居不下@@。
B 公@@车运行维护费@@为@@何偏高@@？
以省交通厅本级及@@所属@@11个@@事业单位为@@例@@，2013年@@“三公@@@@”经费@@715.43万元@@，公@@车运行维护费@@591.30万元@@，占八成@@还多@@@@。对此@@，省交通厅详细解释@@：2013年@@我省@@交通规划和建设管理任务十分繁重@@，在@@交通规划和建设@@、养护@@、质量@@、安全@@、执法@@和抢险救灾等方面的@@监督管理和技术服务工作量显著增加@@，大量车辆@@频繁在@@山区道路和建设工地上@@行驶@@，使车辆@@使用量及@@运行经费@@相应增加@@；受燃油价格上@@涨因素的@@影响@@，造成@@车辆@@燃油费等较高@@；另外@@，我省@@交通项目建设的@@重点主要分布在@@边远地区和农村地区@@，点多@@@@、面广@@、路况条件差@@、行驶里程长@@，同时@@原有公@@务车辆@@总体老化@@，车况差@@，故障多@@@@，导致车辆@@保养和维修费@@较高@@。
“一方面@@，公@@车运行维护费@@居高不下@@，与油价上@@涨@@、车辆@@老旧维修油耗费用大@@、公@@务繁忙用车频繁及@@部门业务特点有关@@。另一方面@@@@，公@@车运行维护中@@存在@@不可控因素@@，例如@@，部分公@@车@@‘定点不定修@@’、公@@车维修成@@本比@@私车高等等@@。”白景明认为@@@@。 说法@@公@@车改革是最直接减少运营开支的@@途径@@
公@@车运行维护费@@作为@@河南@@@@“三公@@@@”中@@的@@大头@@@@，减少这部分开支对压缩经费@@将起到@@关键作用@@。在@@省@@人大代表和政协委员的@@眼中@@@@，要减少这部分支出@@@@，就得从@@公@@车改革着手@@。早在@@@@2010年@@，省政协委员张景林就建议@@：保留公@@@@、检@@、法@@、司等特殊专业用车@@，逐步取消其他职务专车@@，组建公@@务用车@@租赁公@@司解决公@@车私用@@、财政支出@@浪费等问题@@。省人大代表董广安在@@第九届@@、十届省人代会上@@先后两次@@提交建议@@，呼吁我省@@尽快推行公@@车改革@@。
今年@@@@7月@@16日@@，酝酿已久的@@公@@务用车@@改革方案正式出台@@@@。此次@@@@改革的@@一大看@@点是所有司局级以下公@@职人员的@@原一般公@@务用车@@要取消@@，代之以发放有三档具体标准的@@公@@务交通补贴@@，富余的@@司勤人员要安置@@。原财政部财科所所长贾康认为@@@@，公@@车改革方案实施后@@，可望较为@@明显地减少财政支出@@中@@@@的@@相关开支@@，明显降低@@公@@车使用的@@行政成@@本@@。在@@他看@@来@@，公@@车改革最直接的@@就是减少了今后在@@车辆@@购置@@、运营方面的@@经费@@开支@@，包括与公@@车相关的@@司勤人员薪酬开支@@。
关键词@@：因公@@出国@@
在@@大多@@部门都是花费最少的@@项目@@
从@@18厅局@@的@@@@“账本@@”看@@，因公@@出国@@经费@@在@@大多@@部门都是花费最少的@@项目@@@@，如省科技厅@@、省工信厅等占比@@不到@@两成@@@@，省民委@@、省质监局等不到@@一成@@@@。
各家单位在@@账本@@中@@都详细说明了出国的@@原因@@、人次@@@@和团组@@@@。例如@@，省民政厅本级及@@厅属事业单位工作人员公@@务出国@@(境@@)团组@@8个@@、13人次@@@@。省质检@@系统安排出国团组@@@@5批次@@@@、5人次@@@@，分别应白俄罗斯@@、瑞士@@、爱沙尼亚等国政府@@要求@@，有省豫台@@经济文化交流协会通知@@，经有关部门批准@@。
话外音@@
花费不能简单横向比@@较因为@@列入决算的@@单位不同@@
此次@@@@“晒账@@”，18厅局@@的@@@@“三公@@@@”开支差异很大@@，有的@@部门达到@@几千万元@@@@，有的@@部门只有一二百万元@@@@。“支出@@规模差异大主要是由于各部门的@@机构设置和人员数量不同造成@@的@@@@。”财政部财政科学研究所副所长白景明解释说@@，像实行垂直管理的@@一些部门@@，在@@省@@、市@@、县甚至乡镇都有它的@@派出机构@@，支出@@总额是由上@@千个@@单位汇总而成@@@@，支出@@金额也相应较大@@。即使两个@@部门机构设置@@、人员数量差不多@@@@，但由于工作职能不同@@，体现在@@@@“三公@@@@”支出@@上@@也不一样@@。比@@如@@，有的@@部门外事活动较多@@@@，出国费用就会相对多@@一些@@；有的@@部门承担抗旱@@、地质勘察工作较多@@@@，交通工具购置和维护费用就会高一些@@。
白景明认为@@@@，将各部门之间支出@@规模进行简单类比@@是不科学的@@@@，更不能以此评判是节约还是浪费@@。部门支出@@是否正当合理@@，关键是结合政策法@@规@@、政府@@规划和部门职能进行综合分析判断@@。
截至@@9月@@22日@@17时@@，据不完全统计@@，河南@@省@@已有@@18家厅局@@@@陆续在@@各自网站上@@公@@布了本部门决算和@@“三公@@@@”经费@@。
