互联网@@衍生的海量规模数据@@流使我们@@“被步入@@”大@@数据@@@@时代@@。大@@数据@@@@是信息和@@数据@@规模庞大@@@@、无法利用常规的信息技术手段以及硬件工具进行感知获取@@、管理并且处理的数据@@集合@@，具有多样性@@、规模性@@、价值性@@、高速性等特点@@。大@@数据@@@@网络反腐@@即网民通过网络技术和@@数据@@信息对官员的腐败行为进行检举@@，利用社会的舆论效应引起相关部门对官员的行为进行监察和@@惩处@@，形成对执政行为的有力监督和@@对权力的约束@@，使得反腐@@败工作能够更有效@@、更透明@@，进而达到有效地预防@@、遏制@@、惩戒腐败行为的目的@@。数据@@显示@@，利用网络手段反映官员腐败的现象逐年@@递增@@：2008年@@2例@@，2009年@@3例@@，2010年@@7例@@，2011年@@8例@@，2012年@@19例@@。到了@@2013年@@之后@@，更是呈迅猛递增状态@@。尤其是十八大@@以来@@，网络秒杀贪官@@，举不胜举@@。
由此可见@@@@，在我国政府@@持续不断地加大@@反腐@@倡廉建设的时代背景下@@，信息效应在大@@数据@@@@网络反腐@@方面的作用@@和@@表现日益突出@@，大@@数据@@@@网络监督的触角已经深入到公众人物的日常言行@@、着装以及消费等各个@@细节当中@@，作为@@制度反腐@@的有力补充@@，大@@数据@@@@网络反腐@@已经无孔不入@@、无时不在@@、无处不有@@，逐渐显示出传统反腐@@所无法比拟的特殊优势@@：方便快捷@@、主体@@广泛@@、成本低廉@@、更易形成舆论热点@@，并逐步演化为在信息网络化时代一@@种新的群众监督方式@@，成为行政司法监督的强有力补充和@@反腐@@倡廉的新生力量与利器@@。
一@@、大@@数据@@@@网络反腐@@的现实匹配@@
大@@数据@@@@时代@@衍生的海量数据@@使得网络犹如一@@个@@巨大@@的@@“信息蓄水池@@”，大@@数据@@@@时代@@网络曝光密切地监督着社会@@，尤其是一@@些贪污腐败等丑恶社会现象@@，一@@张图片@@，一@@篇报道@@，一@@个@@表情@@，都有可能变成反腐@@风暴的导火索@@。当今@@，随着我国反腐@@力度不断加大@@@@，大@@数据@@@@网络反腐@@与现实反腐@@需求的匹配度日益突显@@，具体体现在以下几个@@方面@@：
（一@@）新一@@届政府@@高度重视大@@数据@@@@网络反腐@@@@
近年@@来@@，大@@数据@@@@网络反腐@@已逐步成为我国反腐@@倡廉的一@@柄利器@@，党中央对其寄予了充分的重视与肯定@@，通过借助新媒体设立网站@@、强化网上举报制度建设等举措极大@@地拓宽了反腐@@倡廉渠道@@，牢牢掌控了反腐@@倡廉战役的主动权@@，进一@@步激发了社会和@@网民参与反腐@@工作的积极性@@，有力推动了我国防腐反腐@@工作的深化@@。习近平总书记在@@2013年@@的中纪委全会上指出@@，“反腐@@倡廉必须常抓不懈@@，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤@@”，“坚持@@‘老虎@@’、‘苍蝇@@’一@@起打@@”；李克强总理也在@@2014年@@第二@@次@@廉政工作会议中提出@@“对腐败行为和@@腐败分子@@‘零容忍@@、出重拳@@’”；中央政治局常委@@、中纪委书记王岐山更是一@@再表达对网上声音的关注@@@@，提出要做好反腐@@倡廉网络舆情收集研判@@@@、应对处置和@@引导工作@@。由此可见@@@@，国家对新媒体防腐反腐@@的重视程度又达到了@@一@@个@@新的高点@@，大@@数据@@@@网络反腐@@无疑成为了一@@个@@便民有效的新途径@@。
（二@@）大@@数据@@@@为网络反腐@@提供便利的@@“信息来源@@@@”
互联网@@特别是移动互联网@@的飞速发展@@，使社会经济各方面以及大@@众日常生活更加趋于信息化@@。网络效应所带来的信息爆炸式的增长使人们进入了大@@数据@@@@时代@@@@。一@@方面@@，网民数量不断增加@@；另一@@方面@@@@，以物联网和@@家电为代表的联网设备数量增长更快@@。2007年@@全球有@@5亿个@@设备联网@@，人均@@0.1个@@；2013年@@全球约有@@500亿个@@设备联网@@，人均@@70个@@［1］。可见@@，人们能够更加便捷地获取网络上的海量数据@@@@。大@@数据@@@@主要有三@@个@@特点@@：首先@@，最为突出的特点就是信息量庞大@@@@，从@@TB级别@@，升级到@@PB级别@@；其次@@@@，大@@数据@@@@形式多样@@、载体丰富@@，包括图片@@、网络日志@@、音频@@、视频等形式@@@@；最后@@，大@@数据@@@@的价值密度较低@@，这是由@@“大@@”造成的@@“稀释@@”作用@@；同时@@，大@@数据@@@@时代@@虽然@@网络信息量庞大@@@@，但是这些信息是碎片化且是无序排列的@@，许多数据@@因为重复或其他原因成为没有价值的信息@@，需要@@“去冗分类@@@@、去粗取精@@”。大@@数据@@@@为网络反腐@@提供了一@@个@@庞大@@而且易于索取的@@“信息来源@@@@”和@@“数据@@仓库@@”，包括许多地方官员的各种信息诸如最新动态和@@活动足迹@@，可以通过设置@@“关键词@@”等形式@@，将大@@数据@@@@检索成小数据@@@@，从@@而使得信息能够有序的排列@@，获取有价值的信息@@。
（三@@）大@@数据@@@@网络反腐@@的隐蔽性@@、便捷性与高效性@@
截至@@2013年@@底@@，中国的网民人数已经达到@@6.18亿人@@，遍布各行各业以及社会各阶层@@，形成了一@@个@@巨大@@的反腐@@倡廉监督网@@，他们大@@多采用网名@@，自由地@@、全天候地在相关网站上公布@@、转载@@、跟帖@@、评论大@@量的最新信息@@，检举不法的腐败行为@@，实现了官民良好的互动@@，增进了双方的交流与沟通@@，积极推动了我国的反腐@@倡廉进程@@。首先@@，大@@数据@@@@网络反腐@@具有隐蔽性@@。由于传统反腐@@手段往往需要@@被检举人与检举人当面对质@@，检举人很可能会碍于情面而有所保留@@；如果是上下级的关系@@，这还可能影响检举人今后的前途发展@@，甚至一@@些上级官员在发现对自己不利的信息后@@，会滥用权力对信息进行封杀@@，或者对检举人进行打击报复@@，这些现象都会降低人们举报腐败行为的积极性@@，而大@@数据@@@@网络反腐@@不采用实名制的制度减轻了检举人这种心理负担@@，他们不必担心被腐败分子知晓而遭到报复@@，使得检举人的安全系数大@@大@@提高@@。其次@@@@，大@@数据@@@@网络反腐@@具有便捷性@@。由于网络是一@@种特殊的媒体@@，一@@方面@@，政府@@可以通过在网络上设立各种各样的平台@@如博客@@、论坛等及时进行信息公开透明@@，让社会公众方便快捷@@地了解重大@@事项以及反腐@@进度@@，接受公众的质询和@@意见@@，更有效地进行案件的调查和@@审理@@；另一@@方面@@@@，网络衍生的大@@数据@@@@也给予了网民多种渠道去搜集有关信息和@@证据@@，而且由于网络反腐@@不受时空的限制@@，举报者只需要@@在公众论坛或举报网站上发表举报信息@@，民众便可以通过各种方式不断扩大@@事件所涉及的范围@@，方便快捷@@地传播至世界各个@@角落@@，使得远在重洋与身在隔壁并无差异@@。此外@@，大@@数据@@@@网络反腐@@还具有高效性@@。传统反腐@@手段涉及的群众数量少@@，少数民众的言辞可能不会引起相关部门的重视@@，但是一@@旦事件在网上曝光后@@，网络就可以通过其自身的传播效应将该信息在网上进行高度聚焦@@，形成强有力的舆论势头@@，特别是当某些事件或者人物进入了网络视野@@，还会很快在网络上引起公众长期的关注@@与讨论@@，进而引起纪检部门的强烈关注@@@@，在很大@@程度上减少了传统反腐@@工作繁冗复杂的程序@@，增强了相关部门处理腐败案件的积极性@@，提高了腐败案件的处理效率@@，达到了@@大@@数据@@@@网络反腐@@的目的@@。
（四@@）大@@数据@@@@刺激网民@@“掏粪@@”反腐@@
“掏粪@@运动@@”是美国新闻界在@@19世纪末@@20世纪初以杂志为主体@@掀起的一@@场揭露丑闻@@、谴责腐败@@、呼唤正义与良心的运动@@。在大@@数据@@@@时代@@@@，“掏粪@@运动@@”呈现越演越烈的态势@@，这主要取决于获取信息和@@数据@@的便利程度@@。大@@数据@@@@时代@@，虽然@@信息是杂乱无序的@@，但同样可以增加广大@@网民@@“掏粪@@”的热情@@。例@@如陕西省安监局局长杨达才因被拍到在车祸现场微笑@@，引起了网友的强烈关注@@@@，继而被扒出佩戴多块名表@@、皮带@@、眼镜等昂贵饰物的腐败证据@@。可见@@，看似没有任何监督功效和@@意义的碎片化的信息@@，通过相关信息的采集归纳@@，提取出这些信息的共性和@@个@@性@@，便能获得很好的网络监督效果@@。单个@@的独立的网络信息@@，可能会被淹没在网络的众声纷纭之中@@，但是正是因为网民的进一@@步围观和@@追踪以及他们@@“掏粪@@运动@@”的热情@@，一@@件普通的小事件也可能产生@@“多米诺骨牌效应@@”，从@@而产生@@“拔出萝卜带出泥@@”的结果@@。
二@@、大@@数据@@@@网络反腐@@面临的多重挑战@@@@
大@@数据@@@@网络反腐@@推动着我国反腐@@败斗争的深入发展@@，具有举足轻重的作用@@@@。但我们必须清醒的认识到@@，这一@@新生事物还面临诸多挑战@@@@@@，主要有以下几个@@方面@@：
（一@@）大@@数据@@@@泛在性带来的@@“隐私非隐@@”挑战@@
每个@@公民都拥有隐私权@@，官员也不例@@外@@。但大@@数据@@@@系统本身@@，并不考虑个@@体和@@群体是否愿意共享@@，而是不自觉地吸收着各种可以吸收的数据@@@@。在大@@数据@@@@网络反腐@@进程中@@，由于其监督主体@@往往具有随意性@@、自发性@@、盲目性的特征@@，大@@多数网民常常站在一@@个@@言论自由的角度@@，尽其所能地揭露贪官的腐败行径@@，况且普通大@@众并没有公安机关特有的调查取证权@@，一@@般只能通过人肉搜索@@@@，或通过曝光官员及其家人的个@@人隐私@@、照片来反腐@@@@。然而@@，在对官员的行为进行披露和@@追踪报道的过程中@@，很有可能已经侵犯了包括其家人在内的隐私权@@。特别是在证据不确凿的情况下@@，不负责任地将当事人的资料公之于众@@，不但侵犯了其个@@人的隐私权@@，也会给其家属带来重大@@伤害@@。这是对他人隐私的不尊重@@，甚至会触犯法律@@。
（二@@）大@@数据@@@@网络反腐@@未能与制度反腐@@有效衔接@@
大@@数据@@@@网络反腐@@作为@@反腐@@败的新生事物@@，目前仍处于发展的初级阶段@@，监督手段缺乏或是受到限制@@，尚缺乏相关法律法规来规范其行为@@［2］。虽然@@，我国先后通过了@@《互联网@@电子公告服务管理规定@@》、《互联网@@信息服务管理办法@@》、《互联网@@从@@事登载新闻业务管理暂行规定@@》、《全国人民代表大@@会常务委员会关于加强网络信息保护的决定@@》等法律法规及决定@@，但仍有很多不足之处@@。一@@方面@@，有部分网民滥用网络@@，把网络视为打击报复的工具@@，任意发表自己想当然的看法@@，很多内容尚未得到证实@@，便在网上大@@肆宣传@@，有的甚至只是从@@自身的情感出发@@，片面而又偏激的观点@@@@，不仅浪费了相关部门的人力和@@财力@@，还给社会带来了不安定的因素@@。另一@@方面@@@@，随着互联网@@的飞速发展@@，大@@数据@@@@网络反腐@@也会为少数不法分子操纵网络提供便利条件和@@可能性@@，他们丧失了原则@@，对权利义务意识加以扭曲@@，捏造事实@@，制造谣言@@，如网络推手@@“秦火火@@”等人就曾多次@@利用社会敏感话题@@，制造谣言@@事件@@，产生虚假民意@@，造成了对他人的恶意诽谤@@，损害了他人的名声和@@荣誉@@。
（三@@）信息不对称导致@@“民官鸿沟@@”与反腐@@侥幸色彩@@
政务@@运行不公开@@、不透明@@，就会造成百姓与官员间的信息不对称@@［3］，网民有时只能通过观察仅有的几张图片的细节进行反腐@@@@，产生民官鸿沟@@@@。俗话说@@，墙外扔砖@@，砸到谁算谁倒霉@@。仔细分析杨达才落马的经过@@，不难发现@@，这种所谓的大@@数据@@@@网络反腐@@的胜利@@，更带有一@@种侥幸色彩@@，是网民们一@@次@@歪打正着的意外收获@@，而且这很可能为杨达才的其他官场同仁们提供了一@@个@@深刻的教训@@，至少他们以后会在穿着打扮等方面更加小心谨慎@@，进而在官场上伪装得更好@@，进一@@步加大@@了大@@数据@@@@网络反腐@@的难度@@。[page]
（四@@）技术尚未成熟@@，人才建设与大@@数据@@@@网络反腐@@需求脱节@@
中国人口数量位居世界首位@@，虽然@@目前网民人口数已经是世界最高@@，但是仍有一@@大@@部分公民缺乏网络知识@@，无法接触网络@@，不能有效地利用网络手段对身边的腐败现象进行检举@@。同时@@，我国大@@数据@@@@网络技术还不成熟@@，在数据@@收集@@、数据@@存储@@、数据@@处理等方面还存在一@@定的问题@@，尚缺乏一@@套完善的网络系统集中处理网民提供的数据@@信息@@［1］。此外@@，人才建设与大@@数据@@@@网络反腐@@需求相脱节@@，目前能够真正理解与应用大@@数据@@@@的创新型人才还属于稀缺资源@@。在大@@数据@@@@时代@@@@，虽说网络给人们提供了丰富的信息来源@@@@@@，但是受理网络反腐@@案件的政府@@公务人员却由于自身素质和@@技能等的缺乏@@，不能适应大@@数据@@@@网络反腐@@的要求@@，而大@@数据@@@@网络反腐@@的战略意义不仅在于拥有海量的数据@@信息@@，更在于对这些富有含义的丰富的数据@@进行专业化的处理和@@分析@@，进而达到反腐@@的目的@@。大@@数据@@@@网络反腐@@技术人才的缺失@@，无疑成为大@@数据@@@@反腐@@所面临的严峻挑战@@@@。
三@@、大@@数据@@@@网络反腐@@的路径选择@@
大@@数据@@@@网络反腐@@作为@@一@@个@@伟大@@的新生事物@@，是我国反腐@@倡廉工作中的重要一@@环@@，其在我国反腐@@倡廉工作中的积极作用@@远远大@@于它的消极影响@@，为准确@@把握和@@合理利用大@@数据@@@@网络反腐@@这把@@“双刃剑@@”，应积极探索@@、选择推进其发展的有效路径@@，努力使其走上良性发展的道路@@。
（一@@）维护个@@人隐私@@，反对大@@数据@@@@网络反腐@@@@“毒树果@@”
随着大@@数据@@@@网络反腐@@日益成为反腐@@败斗争的一@@只重要力量@@，政府@@、法学界及互联网@@行业等各方面应加强沟通协商@@，保护公民个@@人信息隐私权@@，坚决反对通过泄露他人信息@@、侵犯他人隐私等不正当甚至是非法行为来揭露腐败官员的大@@数据@@@@网络反腐@@@@“毒树果@@”。首先@@，政府@@相关部门可以通过制作公益性广告@@、微电影@@，借助网络@@、电视等媒体向社会公民宣传维护个@@人隐私@@@@、尊重他人隐私权的重要性@@，侵害他人隐私权将受到的惩罚@@，在法制宣传日@@，法定节假日等发放小卡片@@、摆放展板@@、悬挂条幅@@、组织公益性讲座@@，或利用报纸@@、宣传栏等向公民介绍在大@@数据@@@@时代@@@@背景下@@，如何做到尊重他人隐私与网络反腐@@两不误@@，鼓励民众在不违背法律规定的前提下@@，合理利用网络揭露腐败现象@@。其次@@@@，法学界应积极参与法院活动@@，针对大@@数据@@@@网络反腐@@与隐私权问题@@，定期召开专题@@座谈会@@，开展社会调研@@，并提出独到见解@@，推进反腐@@实践与法学理论的深度融合@@。此外@@，互联网@@业运营商应加快数字隐私权等基础设施建设@@，健全隐私保护机制@@，对明显侵犯他人隐私权的信息及时予以删除@@，为进一@@步推广大@@数据@@@@网络反腐@@打造良性的信息生态环境@@。
（二@@）健全法制建设@@，套牢大@@数据@@@@网络反腐@@@@“紧箍咒@@”
加强大@@数据@@@@网络反腐@@倡廉建设@@，法制保障是关键@@。当前@@，我们要抓好法律法规及制度设计@@，为大@@数据@@@@网络反腐@@套牢@@“紧箍咒@@”，引导公众更有序@@、更规范@@、更合法地享有大@@数据@@@@网络时代法律赋予的权益@@［4］。一@@要对现有相关法律法规进行分析@@，聘请相关专家进行组织论证@@，找出那些已不适合当今@@大@@数据@@@@新时代背景的条文规定@@，并提出修改意见@@，及时予以修订@@，使之更好地保障大@@数据@@@@网络反腐@@的顺利进行@@。二@@要对现有法律尚未覆盖的部分@@，紧密结合大@@数据@@@@网络反腐@@倡廉的特点和@@工作实际@@，尽快制定出台相关法律法规@@，弥补法律缺陷漏洞@@，明确规定不能毫无原则@@、毫无事实依据地随意对嫌疑人进行在线诽谤@@，或采取其他非理性手段对嫌疑人进行网络人身攻击@@。三@@要在大@@数据@@@@网络反腐@@法律法规制定后@@，切实做到有法必依@@、执法必严@@、违法必究@@，尤其是要严厉查处那些滥用网络诬陷他人的违法案件@@，对别有用心的人起到警示教育的作用@@@@。四@@要建立大@@数据@@@@网络反腐@@舆情收集@@、研判@@、处理机制@@，对于涉及揭发腐败事件的信息@@，由网络把关人负责按规定流程进行审核@@，防止虚假信息传播@@，避免泄露案情@@、干扰调查等问题的发生@@。
（三@@）强化信息公开@@，架构大@@数据@@@@网络反腐@@@@“发射塔@@”
要充分应用好大@@数据@@@@时代@@下网络这个@@信息@@“发射塔@@”的功能@@，大@@力加强反腐@@倡廉公开和@@检举力度@@，主动接受网民监督@@。一@@方面@@，要认真督促并落实相关规定@@，对应该进行公开的相关事项@@，分时段@@、有步骤地利用网络平台@@@@，依法@@、准确@@、全面@@、及时地做好公开工作@@，特别注意重点公开民众关心@@、社会关注@@的重大@@问题决策@@、重要干部任免@@、重大@@项目安排和@@大@@额资金使用情况等@@“三@@重一@@大@@@@”集体决策制度所涵盖的相关事项@@［5］，不断扩大@@信息公开范围@@，细化信息公开内容@@，同时@@，对一@@些专业性比较强@@、涉及范围比较广的重要信息还要注重信息解读@@，及时组织相关专家进行科学阐释@@，并在公开时配套发布解读文件@@，使公众能够正确理解政府@@工作@@。另一@@方面@@@@，要抓好网络舆情收集@@、反馈和@@舆论引导工作@@，对网民以发贴@@、留言等方式提出的关于反腐@@倡廉的相关问题要通过网络及时进行反馈和@@回应@@，耐心予以解答@@，及早发布权威信息@@，消除虚假言论@@，对舆论进行正面引导@@，防止谣言四@@处传播@@，危害社会稳定@@。
（四@@）培育创新人才@@，增强大@@数据@@@@网络反腐@@软实力@@
在信息化时代@@，利用大@@数据@@@@技术进行网络反腐@@@@，需要@@不断加大@@科研和@@培训力度@@，大@@力培育创新型人才@@，增强大@@数据@@@@网络反腐@@的软实力@@。一@@方面@@，要加大@@对大@@数据@@@@时代@@信息化建设人力和@@财力的投入@@，改善大@@数据@@@@网络反腐@@的技术条件@@，优化大@@数据@@@@网络反腐@@的环境@@，扩大@@监督的主体@@@@。加快信息基础设施建设@@，优化硬件建设@@，完善软件服务@@，特别是要加大@@对不发达地区和@@信息弱势群体人力和@@财力的投入@@，扩大@@网络惠及范围@@，普及网络知识@@，使民意具有更广泛的代表性@@，增强大@@数据@@@@网络反腐@@的广度和@@深度@@，为大@@数据@@@@网络反腐@@的发展打下坚实的物质基础和@@技术基础@@。另一@@方面@@@@，要培养高水平的大@@数据@@@@网络反腐@@工作人员@@，使其适应当今@@时代的要求@@，善于收集@@、分类@@、整理海量的反腐@@数据@@@@，不断提高数据@@分析@@、数据@@处理能力@@，去伪存真@@，挖掘真实的反腐@@信息@@，并对大@@数据@@@@网络反腐@@进程中可能出现的新情况@@、新问题进行充分研究@@，为大@@数据@@@@网络反腐@@的顺利进行提供技术支撑@@，保证大@@数据@@@@网络反腐@@系统运行的持续性和@@可靠性@@。
综上所述@@，大@@数据@@@@网络反腐@@已成为我国在互联网@@时代的一@@种党和@@政府@@反腐@@机构与广大@@人民群众反腐@@倡廉的新趋势@@，与传统的反腐@@败形势相比@@，具有鲜明特色@@。但其目前仍处于发展的初级阶段@@@@，还面临诸多挑战@@@@，需进一@@步完善@@。大@@数据@@@@网络反腐@@是新科技新媒体运用到反腐@@倡廉工作中的一@@项创新@@，是落实民主决策的有益探索@@，是进行社会舆论监督的重要途径@@。星星之火必有燎原之势@@，在党中央@@“与腐败水火不相容@@”的总体布署下@@，大@@数据@@@@网络反腐@@定将踏上崭新的征程@@，迎来更大@@的胜利@@。
参考文献@@
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［5］贺国强@@。着力解决发生在群众身边的@@10个@@方面腐败问题不断以反腐@@倡廉建设新成效取信于民造福于民@@［J］。求是@@，2012（11）。
［基金项目@@］ 2012年@@国家自然科学基金资助项目@@（71271186）；2012年@@教育部人文社会科学研究规划基金资助项目@@（12YJA630191）；2013年@@河北省自然科学基金项目@@@@（G2013203237）。
［作者简介@@］张亚明@@，燕山大@@学经济管理学院教授@@、博士生导师@@；苏妍女原@@ ，燕山大@@学经济管理学院硕士研究生@@；姜靖@@，燕山大@@学经济管理学院硕士研究生@@；刘海鸥@@，燕山大@@学经济管理学院讲师@@、管理学博士@@。
