编者按@@：今年@@以来@@，各地纷纷明确了政府@@职能转变和机构改革方案@@，围绕处理好政府@@与市场@@、政府@@与社会@@、政府@@层级之间的关系加快推进改革@@。从今天@@起@@，本版推出@@“政府@@职能转变在行动@@”专栏@@，集中报道各地这方面的新举措@@、新做法@@、新经验@@。
本报讯@@ 记者吴凯@@ 沈则瑾报道@@：上海市在政府@@职能转变中注重利用电子信息技术@@，提高行政效能@@。上海充分利用电子政务@@手段@@，形成无处不在@@、细致入微的为企业@@、为市民的贴身服务@@，让社会和公众充分共享便捷@@、高效@@、透明的政府@@网上服务@@。
上海高度重视电子政务@@工作@@，要求通过电子政务@@建设倒逼政府@@职能转变和行政审批制度改革@@。记者在上海市政府@@办公厅和市审改办采访发现@@，已搭建的市区两级网上行政审批平台@@通过市区对接@@、数据@@传输@@、信息共享@@，设置企业和市民@@网上行政审批预受理@@，相关部门牵头实现高效@@并联审批@@，企业和市民@@“少跑腿@@”更满意了@@。
网上行政审批平台@@的窗口是网上政务@@大厅@@，这里汇聚了@@658个@@审批事项和@@17个@@区县网上办事平台@@@@，1313项政府@@网上办事服务项目@@，收录了@@92个@@市政府@@部门@@、21个@@区县政府@@行政服务中心@@、205个@@社区行政服务中心受理窗口信息@@。
网上政务@@大厅开通至今@@，访问量近@@168万人次@@@@。行政审批事项与目录管理系统已上线试运行@@，审改清理工作利用该系统进行管理@@。行政审批电子监察系统@@、行政审批信息共享@@与分析系统也在进行试点@@，拟在条件@@成熟时逐步上线运行@@。
网上行政审批平台@@的两项重点协同应用模块@@之一是企业设立并联审批@@。内资企业设立系统已实现市区两级数据@@共享和业务联动@@。截至@@2014年@@3月@@，通过平台@@并联流程完成的新设内资企业共计@@224940家@@，申请人通过网上提交预申请的共计@@143463件@@，占总量的@@58.3%。外商投资企业设立登记阶段网上并联审批系统也已于@@2013年@@9月@@上线试运行@@。
建设工程并联审批是另一项重点协同应用模块@@@@，也已在@@17个@@区县和@@5家@@管委会全面运行@@。其中土地使用权已实现招拍挂出让地块@@@@100%网上申报@@，截至@@2014年@@3月@@，全市共申报地块@@@@1418块@@。设计方案审批系统市级层面截至@@@@2014年@@3月@@，共有@@161个@@设计方案项目进行了网上并联审批@@，平均办理天@@数@@28.3天@@，提速@@30%。上线试运行已@@2年@@半的设计文件@@审查系统待时机成熟即可正式上线运行@@。
上海自贸区网上服务平台@@目前包括@@“外商投资项目办理和企业设立@@”、“境外投资备案@@”两大应用@@，对内实现了区内@@“一口受理@@”发展改革@@、商务@@、税务@@、工商@@、质监等各部门业务@@，实现协同办事@@，高效@@运作的服务模式@@；对外在网上政务@@大厅通过服务导航@@实现@@“一口申请@@”、负面清单比对@@、“一表式@@”填报等网上申报@@手续@@。目前负面清单以外领域的外资企业设立周期由原来的@@29个@@工作日@@缩短至@@4个@@工作日@@。公众正在享受@@“看得见的@@”廉政高效@@@@。
上海还充分利用各部门已有的网上办事服务系统@@，通过统一标准@@、规范要求@@，利用技术手段无缝对接各条线部门的业务系统@@，建成单部门行政审批规范上网系统@@。2012年@@底@@，以上海市质监局@@、建交委@@、环保局等@@3家@@试点部门共@@6个@@行政审批事项进行试点@@，3个@@月@@后上线试运行@@。截至@@目前@@，试点事项已增至@@40个@@，通过网上共办理@@33920件@@审批业务@@，真正实现了一口办理@@、一码查询@@、一站反馈@@、亲民提醒@@、公众监督的网上@@“一门式@@”服务功能@@。
