最近@@，世纪大道一个投资@@5亿元的某办公楼项目刚刚在浦东新区立项@@，马上就尝到了@@“鲜头@@”——整个项目的行政审批@@被放入@@“建设项目网上联合审批系统@@”，有望享受到@@“升级@@版@@”网上审批的服务效率@@。这个正处于试运行阶段的系统目前@@打通了@@16个审批办理环节@@，上线审批的项目总数已达到@@300余项@@。
借着综合配套改革的东风@@，浦东正通过打造网上协同@@、全程透明的审批管理电子化服务平台@@@@，推动职能转变@@@@@@、简政放权一步步落到实处@@。“建设项目网上联合审批系统@@”就是新区在全市率先试水的一项创新举措@@。
全流程公开为@@创业者导航@@@@
住在浦东塘桥街道的小李最近@@萌生创业念头@@，打算在家附近开办一家台球室@@@@。他上网打开浦东@@“行政审批@@智能导航@@系统@@@@”，键入@@“台球室@@”进行搜索@@@@，很快就为@@自己@@“定制@@”了一套办事指南@@。“过去每个政府@@管理部门其实也都有办事告知单@@，但内容往往局限在单个部门@@。”小李说@@，“现在有了网上系统导航@@@@，消防@@、公安@@、工商@@、文广局这些要完成的行政审批@@事项都分门别类告知@@，连先后顺序也从上到下排好了@@，跟着它一步步走就能把事办成@@。”
从今年开始@@，这个全新的智能导航@@系统@@正式向社会发布@@，这也是浦东首次@@将审批事项按照内在逻辑@@，跨部门横向连接@@。新区行政审批@@制度改革处处长蒋红军告诉记者@@，在办事全流程查询服务创新后@@，基本实现了申请人一次@@查询@@，政府@@一次@@主动推送全流程办事告知@@，为@@企业@@、市民提供便捷@@、高效@@的咨询@@和办事服务@@。
实际上@@，“智能导航@@系统@@”背后由一个庞大的数据@@库支撑着@@。目前@@，浦东已经把所有@@242项社会类行政审批@@的设定依据@@、设定条件@@、申请材料@@@@、逻辑关系纳入到@@“行政审批@@事项属性要素数据@@库@@”，实现了审批事项的条件@@、材料@@、期限@@、办事地点等全部要素的对外公开@@。
在蒋红军看来@@，行政审批@@改革要@@“升级@@”，政府@@部门的审批职能和信息首先就要实现联网@@，通过整合政府@@各部门的信息和数据@@@@，建立统一的电子行政审批@@平台@@@@，涵盖立项到权属办理全流程@@，从而推动全程审批电子化@@、标准化和透明化@@。
变@@“长征图@@”为@@“直通车@@”
高效@@，是行政审批@@绕不开的主题@@。由于涉及投资@@、规划土地@@、建设交通@@、环境保护等众多政府@@管理部门@@，建设项目行政审批@@的流程还有个别名叫@@“长征图@@”——从获得土地一直到办结手续@@，企业总免不了要前前后后转悠@@。从尽量压缩时间@@，到改为@@并联审批@@，浦东通过之前的行政审批@@改革已多次@@为@@企业@@减负@@，而今年以@@“建设项目网上联合审批系统@@”为@@突破@@，更将倒逼跨部门互联互通@@，变@@“长征图@@”为@@“直通车@@”。
记者打开系统后看到@@，每一个建设项目分为@@项目立项@@、设计方案审批@@、施工审查@@、项目竣工四个阶段@@，整个行政审批@@流程图一目了然@@，诸如核准备案@@、规划用地许可证@@、设计方案征询@@、建设工程规划许可证@@、项目报建@@、建设工程设计招标@@、施工图设计文件审查等一环套一环@@。
根据设计@@，建设项目网上联合审批系统@@有望与所有跟建设项目相关的区级审批部门@@、开发区和大市镇内部审批系统和市级平台@@对接@@，实现审批信息的共享互联@@、审批材料@@的跨部门流转@@，建设项目网上办理和审批进程的实时跟踪等多种功能@@，从而提升审批效率@@。
“大数据@@@@”创新审批管理@@
围绕加快促进政府@@转职能@@、提效能@@，今年浦东已准备对@@242项社会类行政审批@@事项继续做@@“减法@@”。而在推动审批流程透明化的基础上@@，新区正计划通过整合各类信息库@@，建立行政审批@@@@“大数据@@@@”平台@@，创新行政审批@@管理@@。
据介绍@@，三个信息库包括以工商@@企业信息为@@主的@@“法人综合信息库@@”，以建设项目档案信息为@@主体@@的@@“建设项目综合信息库@@”、以新区常住人口信息为@@主体@@的@@“自然人综合信息库@@”。这意味着未来在浦东新区行政审批@@中@@，“大数据@@@@”将推动各个政府@@管理部门形成@@“信息合力@@”。浦东将推进更深层次@@的理念革新@@——转变@@@@“重审批@@、轻监管@@”的固有观念和管理模式@@，在体制机制上探索@@“宽进严管@@”的改革措施@@，强化行政审批@@的事中@@、事后监管@@，让市场监管体制机制起主导作用@@。
