西安市人民政府@@办公厅@@关于进一@@步加强政府@@信息公开回应社会关切提升政府@@公信力的实施意见@@
各区@@@@、县@@人民政府@@@@，市人民政府@@各工作部门@@，各直属机构@@：
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于进一@@步加强政府@@信息公开回应社会关切提升政府@@公信力的意见@@》（国办发@@〔2013〕100号@@）精神@@，进一@@步转变政风@@，密切联系群众@@，提高政府@@公信力@@，保障公众知情权@@、参与权@@、监督权@@，经市政府@@同意@@，现提出如下实施意见@@：
一@@、加强平台@@建设@@，丰富政府@@信息公开方式@@
（一@@）加强和@@改进政府@@新闻发布工作@@。一@@是要健全新闻发言人制度@@@@。严格按照@@@@《西安市人民政府@@办公厅@@关于进一@@步加强和@@规范政府@@新闻发布工作的通知@@》（市政办发@@〔2012〕172号@@）文件要求@@，以主动@@做好重要政策法规解读@@、妥善回应公众质疑@@、及时@@澄清不实传言@@、权威发布重大突发事件信息为重点@@，严格落实政府@@新闻发言人制度@@@@，提升新闻发言人的履职能力@@，完善新闻发言人工作流程@@。二@@是要坚持@@政府@@信息定期发布制度@@@@。市政府@@新闻办@@要重点围绕市政府@@常务会议等重要会议内容@@、市政府@@重点工作@@、公众关注@@热点问题@@，统筹协调@@，及时@@组织新闻发布会@@。各区@@@@县@@@@、各部门要进一@@步完善例行新闻发布制度@@@@，利用新闻发布会@@、新闻通气会@@、组织记者采访@@、答记者问@@、网上新闻发布@@、在线访谈等多种形式发布信息@@，增强信息发布的实效@@。涉及经济社会发展全局性的新闻发布例会每年@@不得少于两次@@@@，重点发布全市经济社会发展相关指标完成情况@@、重大决策部署或项目推进情况等@@。三@@是要建立完善社会热点问题回应制度@@@@。重大突发公共事件@@、群体性事件@@、公众普遍关注@@或可能引起广泛关注@@的事件发生后@@，市新闻办要协调相关部门在第一@@时间向公众和@@媒体解释疑惑@@，澄清事实@@，消除谣言@@。同时@@，要根据事件处置进展情况@@，随时发布动态信息@@，及时@@向社会和@@公众公布事实真相@@、政府@@态度以及采取的措施@@，妥善回应公众质疑@@，正确引导公众和@@媒体舆论@@，维护社会稳定@@。四@@是要建立完善新闻发言人评估制度@@@@。市政府@@新闻办@@要牵头组织每年@@开展新闻发言人绩效评估@@，对发布虚假信息@@、回避社会关切@@、搪塞热点问题@@、失语重大事件@@、无故推诿媒体采访等情况@@，予以通报批评@@，并责令立即整改@@，情节严重的要追究相关责任人的责任@@。
（二@@）要充分发挥政府@@网站@@信息公开平台@@作用@@。一@@是要加强政府@@网站@@建设管理@@。各区@@@@县@@@@、各部门要加强政府@@门户网站的集约化建设@@，加大对所属单位网站和@@信息资源的整合力度@@，减少政府@@网站@@重复建设和@@信息孤岛现象@@，实现政务@@信息一@@站式@@发布@@。二@@是要提升政府@@信息上网发布工作@@。创新信息发布形式@@，各区@@@@县@@@@、各部门要围绕公众关切@@，梳理@@、整合各类政务@@信息@@，建设相关专题@@@@，以数字化@@、场景式@@、图表@@、音频@@、视频等方式予以展现@@，使政务@@信息传播更加形象生动@@。提高信息发布实效@@，规范性文件一@@般应在印发后@@10个工作日@@内上网公开@@，事关民生的重要政务@@活动信息一@@般应在活动结束@@后@@24小时内上网公开@@。三@@是要进一@@步拓展网站互动功能@@。各区@@@@县@@@@、各部门出台重要政策和@@制定涉及群众利益的工作措施前@@，必须在本级政府@@网站@@公开征求意见@@。政策出台后@@，要及时@@通过政府@@网站@@发布政策解读信息@@。加强在线访谈栏目建设@@，围绕政府@@重点工作和@@公众关注@@热点制订访谈计划@@，做好预告@@，引导公众积极参与@@，增强访谈实效@@。四@@是要提高在线服务@@能力@@。完善行政职权和@@公共服务@@事项目录@@，及时@@调整和@@更新网上服务@@事项@@，着力解决栏目内容有缺失@@、信息更新不及时@@@@、搜索@@功能不完善的问题@@，确保公众能够及时@@获得便利的在线信息服务@@@@。五@@是要加强公共信息资源整合@@。要依托市@@、区@@（县@@）电子政务@@平台@@@@，整合交通@@、社保@@、医疗@@、教育等公共信息资源@@，逐步实现各类政府@@信息资源的共享和@@交换@@，向公众提供@@“一@@站式@@”服务@@。
（三@@）加强新媒体应用@@。各区@@@@县@@@@、各部门应积极探索利用政务@@微博@@@@、微信等新媒体@@，及时@@发布各类权威政务@@信息@@、开展互动交流@@、提供在线服务@@@@。各级主管部门要依法加强政务@@微博@@@@、微信监管@@，按照@@“谁开设@@、谁主管@@、谁应用@@、谁负责@@”的原则@@@@，制定政务@@微博@@@@、微信信息审核@@@@、发布等管理规范@@，加强应用安全管理@@，规范信息发布流程@@。
二@@、健全工作机制@@，提高政府@@信息公开实效@@
（四@@）健全舆情收集和@@回应机制@@。各区@@@@县@@@@、各部门要建立健全舆情收集@@、研判和@@回应机制@@，密切关注@@重要政务@@相关舆情@@，敏锐捕捉外界对政府@@工作的疑虑@@、误解甚至谣言@@，及时@@商有关部门发布信息予以澄清@@。
（五@@）完善主动@@发布机制@@。各区@@@@县@@@@、各部门要针对公众关切@@，主动@@、及时@@、全面@@、准确地发布权威政府@@信息@@。对拟发布的政府@@信息@@，要按照@@@@“先审查@@、后公开@@”和@@“一@@事一@@审@@”原则@@，依法依规做好保密审查@@。要落实承办人初审@@、承办部门审核@@@@、承办单位审发的政府@@信息公开@@“三@@审@@”制度@@，并做好登记@@备案@@。各区@@@@县@@@@、各部门公开的政府@@信息涉及其他行政机关的@@，公开前应与相关行政机关沟通确认@@，确保公开的政府@@信息准确一@@致@@。
（六@@）完善依申请公开工作机制@@。一@@是要进一@@步健全政府@@信息公开申请受理渠道@@，规范政府@@信息公开申请接收@@、登记@@、办理@@、审核@@、答复@@、归档等各个环节的流程@@，依法妥善做好相关工作@@。二@@是要从方便申请人的角度出发@@，简化办事程序@@，落实办理@@责任@@，提高答复@@实效@@。三@@是要加强沟通协商@@，各区@@@@县@@@@、各部门在回应依申请公开中的重大敏感事项时@@，要与相关单位会商@@，防止信息公开后@@，成为社会舆论关注@@的焦点@@，影响政府@@中心工作@@。四@@是当依申请公开事项涉及秘密和@@重大敏感事项时@@，应明确申请人的保密和@@审慎使用责任@@。
（七@@）提升政策解读工作水平@@。一@@是要明确政策解读范围@@。政府@@出台的规章@@、规范性文件以及与社会公众密切相关的重要政策等@@，均要通过门户网站@@、新闻媒体进行科学解读@@，让社会公众更好地知晓@@、理解@@。二@@是要规范解读程序@@。坚持@@“谁起草@@、谁解读@@”原则@@，责任单位在报送政府@@规章和@@拟以市政府@@或市政府@@办公厅名义出台的重要政策@@、规范性文件时@@，应当一@@并按要求报送解读方案@@。政府@@规章和@@规范性文件的解读材料应在文件印发后@@5个工作日@@内提交市政府@@网站@@发布@@，政府@@规章的解读材料发布前应经法制部门审查@@。三@@是要建立专家解读队伍@@。各区@@@@县@@@@、各部门要根据工作需要@@，在做好自行解读工作的基础上@@，依托法律顾问队伍积极组建政策解读的专家队伍@@，组织各领域专家进行解读@@，提高政策解读的针对性@@、科学性@@、权威性和@@有效性@@，让人民群众@@“听得懂@@”、“信得过@@”。
（八@@）健全沟通协调机制@@。各区@@@@县@@@@、各部门要加强与新闻宣传部门以及有关新闻媒体的沟通联系@@，建立由新闻宣传部门牵头的重大政务@@舆情会商联席会议制度@@@@，建立政务@@信息发布和@@舆情处置联动机制@@，妥善制定重大政务@@信息公开发布和@@传播方案@@。
三@@、完善保障措施@@，确保政府@@信息公开工作落到实处@@
（九@@）加强组织领导@@。各区@@@@县@@@@、各部门要把做好政府@@信息公开@@、提高信息发布实效@@摆上重要工作日@@程@@，主要领导要亲自过问@@，分管领导要直接负责@@，逐级落实责任@@，确保各项工作措施落实到位@@。尚未落实工作机构的@@，要尽快按要求明确责任部门@@，配备工作人员@@。同时@@，要为信息公开工作人员@@、网站信息发布工作人员@@、政务@@微博@@、微信相关人员参加重要会议@@、掌握相关信息提供便利条件@@。
（十@@）加强队伍建设@@。各区@@@@县@@@@、部门要把政策水平高@@、专业能力强的人员配置到关键岗位@@。同时@@，要建立培训工作常态化机制@@，不断提高相关人员的政策把握能力@@、舆情研判能力@@、解疑释惑能力和@@回应引导能力@@。有关部门要把政府@@信息公开工作作为公务员培训内容@@，进一@@步加大培训力度@@，扩大培训范围@@。
（十@@一@@@@）加强工作考核@@。市政府@@新闻办@@、市网信办和@@市电子政务@@办要协同加强对政府@@新闻发言人制度@@@@、政务@@微博@@微信@@、政府@@网站@@等平台@@的建设管理工作@@。进一@@步完善政府@@信息公开和@@新闻发布考核制度@@@@，采用绩效考核管理方式@@，量化考核分项@@，确保考核效果@@。同时@@，引入社会评价机制@@，采取问卷调查@@、网络投票等方式@@，畅通公众监督@@、评议渠道@@，增强考核工作的针对性@@。
西安市人民政府@@办公厅@@
2014年@@3月@@17日@@
