大数据@@@@在@@国家治理中的重要价值@@
提升科学决策水平@@。大数据@@@@，作为一种新兴数据@@处理技术@@，能够更为有效地集成国家政治@@、经济@@、文化@@、社会@@、生态等各领域方方面面的信息资源@@，为国家治理提供重要数据@@基础和决策支撑@@。如医疗@@、“三公@@”经费@@、保障性住房@@、食品药品安全等改革焦点问题@@，都可借助大数据@@@@来辅助决策@@。通过对政府@@海量数据@@的交换@@、整合和分析@@@@，还可以挖掘新知识@@，带来新发现@@，创造新价值@@，增强国家战略制定的前瞻性和先导性@@。更为重要的是@@，大数据@@@@的广泛应用@@，利于形成用数据@@分析@@@@、用数据@@决策@@、用数据@@创新的治理思维和文化@@@@，对于实现@@“数据@@治国@@”具有深远的影响和价值@@。
增强国家治理能力@@。大数据@@@@在@@创新社会@@管理@@模式@@，增强国家治理能力@@方面具有显著优势@@。大数据@@@@与公共危机管理@@的有效对接@@，能够强有力地推动公共安全@@信息网络完善@@，促进跨部门@@@@、跨区域管理@@信息协同共享@@，提升公共危机事件@@的源头治理@@、动态监控@@、应急处置和事前预警能力@@；大数据@@@@与互联网@@@@、微信@@、微博等新媒体的深度融合@@，可以突破时间和空间@@的限制@@，从更深层次@@@@、更广领域促进政府@@与民众之间的互动@@，形成政府@@主导@@、公众参与@@、多元协同治理的新格局@@；同时@@，大数据@@@@是维护国家数据@@主权@@、增强信息和网络安全的新引擎@@，让世界震惊的美国@@“棱镜门@@”事件@@，敲响了世界各国维护信息安全@@的警钟@@，也再次@@证明了大数据@@@@在@@维护国家数据@@主权中的重要价值@@。
提高政府@@服务效能@@。大数据@@@@与物联网@@、云计算等技术的联姻@@，能够加快智慧城市@@的建设步伐@@，推进智能交通@@、智能物流@@、智能社区@@、智能医疗@@、智能教育的快速发展@@；我国的工业化@@、城镇化@@、信息化@@、生态化建设也将因大数据@@@@的革命而加速转型升级@@。大数据@@@@所集成的数据@@挖掘@@、遗传算法@@、机器学习等前沿技术@@，具有智能判断分析@@@@、智能纠错优势@@，应用于财政@@、金融@@、税收@@、政府@@转移支付等领域重大项目的跟踪审计@@，可实现对项目实施过程的实时动态监控@@与预警@@，减少差错和舞弊行为@@，对建设阳光@@、高效@@、服务型政府@@具有积极意义@@。
建设大数据@@@@强国的战略路径@@
我国是数据@@大国@@，随着国家金关@@、金税@@、金盾@@、金审等一大批电子政务@@@@“金字工程@@”的深入实施@@，积累了海量的数据@@资源@@，构成了新时期国家治理领域改革和创新潜在@@的巨大@@“数据@@红利@@”。但我国还不是数据@@强国@@，数据@@资源共享协同程度低@@、技术支撑体系不完善@@、立法滞后等问题突出@@，当务之急还需做好以下方面工作@@。
将大数据@@@@上升为国家战略@@。2012年@@3月@@，奥巴马政府@@投资@@2亿美元@@，推出了@@“大数据@@@@研究与发展先导计划@@”，开创了各国政府@@竞相发展大数据@@@@的先河@@。同年@@@@9月@@，日本总务省发布的@@2013年@@行动计划@@，将大数据@@@@作为新@@ICT（信息通讯技术@@）战略的重点@@。2013年@@2月@@，法国发布的政府@@@@《数字化路线图@@》，将大数据@@@@列为国家创新战略重点实施领域之一@@。相比之下@@，目前我国只有广东@@、上海等少数省市推出大数据@@@@发展规划@@，亟须将大数据@@@@上升为国家战略@@@@。要站在@@数据@@强国的战略高度@@，强化顶层制度设计@@，打破@@部门壁垒与条块分割@@，打破@@“信息孤岛@@”，推进数据@@资源整合@@，建立跨地区@@、跨部门@@、跨层级的信息共享与协同的推进机制@@。尽快出台国家大数据@@@@发展促进计划@@，强化财税金融@@@@、科技投入@@、人才培养等方面的政策倾斜和支持@@，为大数据@@@@发展营造良好的生态环境@@。
建立健全大数据@@@@公共服务体系@@。大数据@@@@是完善国家治理的金矿@@，其价值的充分挖掘与创造离不开完善的公共服务体系@@。要紧密围绕数据@@治国@@的战略所需@@，加强大数据@@@@标准体系建设@@，建立面向不同类型@@、涵盖各个领域@@、不断动态更新的大数据@@@@建设标准@@，为实现各级各类信息系统的网络互连@@、信息互通@@、资源共享奠定数据@@基础@@；积极开展国家大数据@@@@技术创新战略联盟@@、产学研协同创新平台@@建设@@，重点攻关一批大数据@@@@关键技术@@，形成集海量数据@@的搜集@@、存储@@、管理@@、分析@@、挖掘和运用于一体@@，具有自主知识产权的技术支撑体系@@；着力开展典型应用示范@@，选取医疗卫生@@、食品安全@@、终身教育@@、智慧交通@@、公共安全@@、科技服务等惠及民生的关键领域@@，率先开展大数据@@@@服务@@。通过典型应用示范@@，以点带面@@，建立健全大数据@@@@公共服务平台@@体系@@，提升大数据@@@@的覆盖面和应用水平@@。
完善大数据@@@@立法@@。大数据@@@@的应用涉及公民个人隐私@@、政府@@信息公开@@及国家网络安全等重要领域@@，离不开完善的法律保障@@。尽管近年@@来我国加大了信息立法步伐@@，出台了@@《关于加强网络信息保护的决定@@》《政府@@信息公开@@条例@@》等系列规章@@，但仍存在@@纲领性立法缺乏@@、法规效率层次@@低@@、体系不健全等问题@@。当前要进一步加强大数据@@@@立法@@，妥善处理相关法律法规制定@@、修改@@、废止之间的关系@@；强化电子政务@@@@、信息安全@@、政府@@信息公开@@、个人信息保护等方面的法律法规体系建设@@；加强大数据@@@@法制建设中的国际交流与合作@@，积极参与相关国际规则的研究和制定@@，以此营造大数据@@@@发展的良好法制环境@@，促进大数据@@@@与国家治理@@对接的法制化@@、规范化发展@@。
（作者单位@@：西北大学经济@@管理@@学院@@；本文系陕西省哲学社会@@科学基金@@〔12D009〕课题的阶段性研究成果@@）
