民主的基础是公开@@,公开是监督的重要条件@@。党的十八大报告明确指出@@,推进权力运行公开化@@、规范化@@,完善党务@@公开@@、政务@@公开@@、司法@@公开和各领域办事公开制度@@。《决定@@》强调@@,完善党务@@、政务@@和各领域办事公开@@制度@@,推进决策公开@@、管理公开@@、服务公开@@、结果公开@@。这就要求我们不断扩大党内外民主@@,进一步完善党务@@公开@@@@、政务@@公开@@和各领域办事公开制度@@,让权力在阳光下运行@@。

  第一@@,建立权力清单制度和公开权力运行流程@@。权力公开透明运行的前提是依法确权@@,关键是固化和公开流程@@。一是推行地方各级政府@@及其工作部门权力清单制度@@。要严格按照宪法@@、相关组织法@@、行政许可法和行政处罚@@法等法律法规的要求@@,对各级各部门的权力进行审核确认@@,对超越法律法规范围的权力坚决依法予以取消@@,对不符合法律法规要求的权力坚决予以调整@@;要按照简政放权的精神@@,该削减的削减@@,该限制的限制@@,该下放的下放@@,在此基础上制定并向社会公布权力清单@@。二是依法规范并公开权力运行流程@@。要遵循权力运行的一般规律@@,坚持减少层次@@@@、优化流程@@、提高效能@@、方便办事原则@@,依法公开省@@、市@@、县@@、乡政府@@及其行政首长以及县@@级以上人民政府@@工作部门及其负责人的行政决策权@@、审批权@@、执法权等职责权限@@、法律依据@@、法定程序@@,制成表格和权力运行流程图向社会公布@@,促使隐性权力公开化@@、显性权力规范化@@@@。

  第二@@,加强党务@@、政务@@和各领域办事公开@@。坚持公开是原则@@、不公开是例外@@,凡是经济社会发展重大事项@@、群众普遍关注@@事项@@、涉及群众切身利益事项@@、容易发生腐败问题领域和环节的事项@@,都要做到及时公开@@,提高权力运行的透明度@@。一要加强党务@@公开@@。全面推进党的基层组织党务公开@@,深入开展县@@委权力公开透明运行试点工作@@,以党务公开带动和促进政务@@@@、司法@@、厂务@@、村@@(居@@)务以及公共事业单位办事公开@@。二要加强政务@@公开@@@@。认真落实政府@@信息公开条例@@,深化财政预算决算@@、部门预算决算@@、重大建设项目和社会公益事业等信息公开@@。三要加强各领域办事公开@@。企事业单位@@、群团组织@@、社会中介组织等@@,特别是教育@@、医疗@@、通信@@、电力等公共服务单位@@,都要结合行风治理@@,进一步深化公开工作@@。四要积极推行公开承诺@@、公开述职@@、民主评议@@、听证质询等制度@@,深入开展民主评议@@政风行风活动@@,办好政风行风热线@@,让群众参与@@,请群众评判@@,充分发挥人民群众的积极作用@@。

  第三@@,实施决策公开@@、管理公开@@、服务公开@@、结果公开@@。公开内容要突出重点@@,挤干水分@@,拎出干货@@,让群众听到最想听的@@、看到最想看的@@、了解到最想了解的@@。要增强公共政策制定的透明度和公众参与度@@,把公众参与@@、专家论证@@、风险评估@@、合法性审查和集体讨论决定@@作为必经程序加以规范@@。要健全行政管理公开@@制度@@,对群众关心关切的行政许可@@、行政处罚@@、行政收费@@、行政征收征用等执法活动实施公开@@,促进行政权力公开透明运行@@。要完善服务公开@@制度@@,凡是涉及群众切身利益的环境保护@@、征地拆迁@@、食品药品安全@@、公共卫生事件@@、价格和收费等重点领域@@,都要及时发布权威@@、准确信息@@。决策是否落实@@,执行是否完毕和不走样@@,关键要看结果@@。结果不仅是判断群众利益是否得到保障的重要因素@@,也是判断权力行使是否得当的重要方面@@。所以@@,办事结果不公开@@,只是看决策@@、看过程@@,也难以保证结果的公正公平和实效性@@。要进一步强化结果公开@@@@,采取各种措施@@,确保办事结果公开@@的完整性和真实性@@,提高人民群众的满意度@@。

  第四@@,推进权力公开信息化建设@@。在网络时代推进党务@@、政务@@和各领域办事公开@@,只有善用信息化手段@@@@,才能牢牢把握工作的主动权@@。要加快推进电子政务@@建设@@,特别是建设更加完善的电子监察系统@@。运用@@“制度加科技@@”手段@@,把风险防控的关键节点和要求内嵌到审批@@、监管等平台@@中@@,推动权力网上公开透明运行@@,使权力运行全程留痕@@,可视@@、可控@@、可查@@、可纠@@,压缩暗箱操作和权力滥用@@、私用的空间@@@@,让阳光照进权力行使的每一个角落@@。

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