维护市场公平竞争秩序@@ 我国持续深化全国统一大市场建设@@

　　建设全国统一大市场是@@构建新发展格局的基础支撑和内在要求@@。中央经济工作会议提出@@，“加快全国统一大市场建设@@，着力破除各种形式的地方保护和市场分割@@。”

　　招标投标@@作为市场资源配置的关键方式@@，其公平性对促进资源在更广泛领域内流通至关重要@@。国家发展改革委相关负责人@@表示@@，营造公平竞争的招标投标@@市场环境@@，有助于促进要素资源在更大范围内畅通流动@@，对于建设全国统一大市场@@，构建更高水平社会主义市场经济体制具有重要作用@@。

　　“各地区@@、各部门按照工作要求@@，加快推进妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作@@，取得了积极成效@@，共梳理涉及经营主体@@经济活动的各类政策措施@@690448件@@，清理存在妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施@@4218件@@，有力破除了一批行政性垄断堵点@@，有效制止了地方保护和市场分割行为@@。”不久前@@，国家市场监督管理总局相关负责人@@介绍@@，这些措施完善了防范不当市场干预行为的长效机制@@，增强了各地维护市场公平竞争秩序@@的思想自觉和行动自觉@@，有力推动了全国统一大市场建设@@。

　　近日@@，国家发展改革委等@@8部门联合印发了@@《招标投标@@领域公平竞争审查规则@@@@》（以下简称@@《审查规则@@》），旨在加强和规范招标投标@@领域公平竞争审查@@，维护公平竞争市场秩序@@。据了解@@，这是@@招投标领域公平竞争审查的首部部门规章@@。

　　“《审查规则@@》为各级招标投标@@政策制定机关精准科学开展公平竞争审查提供了依据和指引@@。”中国招标投标@@协会副会长李小林表示@@@@，《审查规则@@》的出台@@既是@@落实党中央@@、国务院决策部署的重要举措@@，也是@@解决招标投标@@领域实践问题的@@“一剂良方@@”。

　　李小林分析称@@，《审查规则@@》注重衔接现有招标投标@@制度和公平竞争审查制度体系@@，填补了招标投标@@领域审查制度规则空白@@，健全了公平竞争审查制度体系@@。

　　李小林表示@@，《审查规则@@》针对实践中易发常见的各类不合理限制@@，重点解决资格预审@@、评标方法@@、评标标准@@、定标标准@@、信用评价@@、保证金收取等方面的交易壁垒@@，主要有四方面亮点@@。

　　一是@@尊重和保障经营主体@@自主权@@。《审查规则@@》从组织招标@@、选择招标代理机构@@、编制资格预审文件@@@@和招标文件@@@@@@、保证金四个方面尊重和保障经营主体@@自主权@@；

　　二是@@实现不同经营主体@@的平等经营权@@。《审查规则@@》从统一的市场准入条件@@@@、招标文件@@@@（资格预审文件@@@@）、交易流程三个方面保障经营主体@@平等参与招标投标@@活动@@；

　　三是@@明确提出要尊重和保障招标人@@定标权@@。《审查规则@@》明确招标人@@定标主体@@责任@@，确认定标方法@@、定标单位@@、定标人@@员等均由招标人@@自主确定@@。同时@@，否定未经评审@@，直接采用抽签@@、摇号@@、抓阄等方式随机确定合格投标人@@@@、中标候选人@@或者中标人@@的定标模式@@；

　　四是@@明确招标投标@@领域信用评价@@应用的方向@@。《审查规则@@》提出政策制定机关可以通过组织开展信用评价@@引导经营主体@@诚信守法参与招标投标@@活动@@，并可以通过制定实施相应政策措施鼓励经营主体@@应用信用评价@@结果@@，不得以信用评价@@@@、信用评分等方式变相设立招标投标@@交易壁垒@@。

　　记者梳理发现@@，为打造公平竞争@@、公开透明的公共资源交易@@市场环境@@，进一步优化营商环境@@@@。今年@@以来@@，不少地方政府@@也相继通过专项@@活动和相关政策来推动招投标领域的健康有序发展@@。

　　安徽省在今年@@年@@初发布了@@《关于开展工程建设招标投标@@领域腐败问题专项@@整治工作方案@@》，决定从@@2月份开始@@，在全省范围内开展为期一年@@的专项@@整治@@。据悉@@，在去年@@安徽省两地的试点探索期间@@，共处理了@@138件@@问题线索@@，其中立案@@29件@@，留置@@18人@@，并推动了@@23项监管制度的建立@@。

　　海南省近日@@再次@@修订了@@《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施@@（试行@@）》，目的是@@提高投标质量@@，构建多重@@“防火墙@@”，遏制新的围标串标行为@@，淘汰不合适的低能竞争者@@，为业绩优良@@、能力突出的企业提供充足的发展空间@@@@，创造更加公平的投标环境@@。

　　李小林还表示@@，《审查规则@@》的关键在于实施效果@@。出台@@《审查规则@@》是@@贯彻落实党的二十大报告和中央经济工作会议精神的具体体现@@，需要各方面共同努力抓好落实@@。下一步@@，建议各地区@@@@、各部门从强化公平竞争理念@@、增强政策刚性约束@@、做实评估总结工作三方面做好@@《审查规则@@》的宣传与实施工作@@。

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