中央纪委@@国家监委@@：从严纠治破坏营商环境@@作风问题@@

　　党的二十大对@@优化营商环境@@作出重要部署@@，习近平总书记多次@@强调要营造市@@场化@@、法治化@@、国际化一流营商环境@@@@。干部作风是@@影响营商环境@@的重要因素@@，中央纪委@@国家监委@@党风政风监督室青年@@理论学习小组@@2023年@@围绕@@@@“关于纠治破坏营商环境@@的作风问题@@”开展专@@题@@调研@@。学习小组分赴浙江省@@、黑龙江@@省@@4个市@@@@、8个县开展实地调研@@，同时@@对@@辽宁@@@@、江苏@@、福建@@、山东@@、广东@@、陕西等地工作情况进行深入梳理研究@@，借助全国培训班契机与各地参训学员进行沟通交流@@。通过@@调研@@，摸清当前工作态势@@，查找存在的突出问题@@，有针对@@性地提出下步工作建议@@。

　　纠治破坏营商环境@@作风问题的经验做法@@

　　良好的政治生态和干部作风是@@最好的营商环境@@@@。各级纪检监察机关立足职能职责@@，监督推动不断深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革@@，坚决纠治影响营商环境@@的作风问题@@，持续推进营商环境@@优化升级@@，干部敢为@@、地方敢闯@@、企业敢干@@、群众敢首创的氛围越来越浓厚@@。

　　坚持@@“一盘棋@@”统筹推进@@。认真履行协助职责和监督专@@责@@，坚持@@把营商环境@@建设作为贯彻落实党中央决策部署的重大政治任务跟进监督@@，层层压实主体@@责任@@，推动各级党委政府@@加强组织领导@@，“一盘棋@@”大力推进@@、持续攻坚@@。浙江省把全省营商环境@@优化提升作为@@“一号改革工程@@”，全力打造@@营商环境@@@@最优省@@，形成全域覆盖@@、全员参与@@、全面深化的推进之势@@。黑龙江@@、甘肃成立了由省委书记@@、省长任@@“双组长@@”的省优化营商环境@@领导小组@@，定期调度重点任务@@，传导责任压力@@。内蒙古@@、辽宁@@、安徽等地连续多年@@新年@@伊始即召开全省@@（区@@）干部大会@@，部署开展营商环境@@优化提升工作@@。广西壮族自治区@@把优化营商环境@@纳入清廉广西建设任务总体系@@，建立责任落实清单@@、动态监督清单@@、督查问责机制@@@@，分单元协同推进@@。山东@@省出台优化营商环境@@创新提升行动@@实施方案@@，明确@@“干什么@@、谁来干@@、什么时间干@@、干到什么程度@@”，向全省党员干部发出@@“动员令@@”。

　　围绕@@“改作风@@”督促履责@@。以@@改进干部作风为重要抓手@@，围绕@@政策落实@@、行政审批@@、项目建设@@、执法监管等方面@@，加强常态监督@@、跟踪问效@@，推动职能部门用心履职尽责@@。受访企业坦言@@，“现在政府@@部门的风气大不一样了@@”“我们的诉求大部分能得到解决@@，不能及时解决的也会主动回复@@”。22个省@@（区@@、市@@）纪委监委在各层级设立了营商环境@@监测点@@，建立起营商环境@@问题反映@@“直通车@@”，打出上门走访@@、政企恳谈@@、线上服务等系列@@“组合拳@@”，职能部门的服务意识@@、服务质量@@、保障@@能力明显提高@@，为企业服务保障@@越来越有成效@@。福建@@省泉州市@@建立党政领导与企业家恳谈会制度@@、非公有制企业诉求受理处置反馈工作机制@@@@、民营经济发展顾问和咨询@@委员会制度@@，问计于企@@、问需于企@@，共同打造@@良好发展环境@@。浙江省杭州市@@临平区@@开发@@“营商环境@@在线监督@@”数字监督模块@@，建立主体@@部门牵头@@、配合部门参与@@、纪委监委跟进监督的企业诉求@@“多跨协同@@”服务模式@@，打造@@“有求必应@@、无事不扰@@”营商环境@@。

　　聚焦@@“小切口@@”靶向治理@@。紧盯@@制约营商环境@@优化提升的堵点痛点难点@@，“室组地@@”贯通联动@@@@，科学精准靶向整治@@，以@@“小切口@@”推动大治理@@。辽宁@@省通过@@营商环境@@问题@@“万件@@清理@@”监督行动@@@@，清偿政府@@机关@@、国有企事业单位违约拖欠各类账款@@30亿余元@@，兑现政府@@未履行承诺@@@@713条@@，深受企业好评@@。云南省对@@发生在群众和企业身边喝点@@“小老酒@@”、搞点@@“小超标@@”、耍点@@“小特权@@”等问题@@，每季度集中@@1至@@2个主题建立清单@@，精准纠治@@。黑龙江@@省@@聚焦@@插手干预工程项目和企业生产经营活动@@，滥用审批权@@、执法权等破坏营商环境@@问题@@，对@@107个开发区@@开展专@@项@@巡视巡察@@，发现并督促整改问题@@2000余个@@。安徽省聚焦@@市@@场主体@@反映强烈的新官不理旧账@@@@、政策不落地@@、奖补不兑现@@、承诺@@不履行@@，以@@及重招商轻服务@@@@、只见开工不见产出@@、“不吃公款吃老板@@@@”等问题@@开展专@@项@@治理@@，查处问题@@1000余个@@，给予党纪政务@@处分@@800余人@@。

　　紧盯@@“绊脚石@@”监督执纪@@。坚持@@严的基调@@，坚决铲除破坏营商环境@@的@@“绊脚石@@”，以@@强有力监督护航经济社会高质量发展@@。海南省纪委监委专@@门成立营商环境@@监督检查室@@，明确@@对@@@@19种破坏营商环境@@的表现形式加强监督@@。贵州省纪委监委加强@@“室组地@@”联动@@，深入职能部门@@、行业企业及重点项目一线常态化明察暗访@@。河南省连续三年@@开展优化营商环境@@监督治理@@，查处损害营商环境@@问题@@1467件@@。湖北省武汉市@@将纠治破坏营商环境@@作风问题纳入纪委监委负责人同下级@@“一把手@@”谈话范围@@，压实责任@@。山西省阳泉市@@深入开展@@“政策落实清障@@、涉企服务清梗@@、行政审批@@清阻@@、监管执法清污@@、政商关系清风@@”行动@@，全力打通@@“中梗阻@@”。江苏@@省徐州市@@纪委监委深化以@@案促改@@，坚持@@在案件@@查办@@、解决诉求过程中查找制度漏洞@@，将监督推进营商环境@@建设融入安全生产@@、乡村振兴@@、防范化解重大风险等工作中@@，督促相关部门补短板@@、堵漏洞@@。

　　用好@@“三个区@@分开来@@”激励担当作为@@。黑龙江@@省@@哈尔滨市@@对@@在服务经济社会发展@@、创优营商环境@@工作中因先行先试等出现@@失误和轻微违纪的@@，通过@@“红红脸@@、出出汗@@”教育和保护干部@@，推动党员干部及时纠偏改错@@。浙江省宁波市@@围绕@@招商引资@@、重大项目推进@@、投融资体制改革等重点领域@@，细化明确@@@@25种免责事项情形@@，基本实现涉营商环境@@重大领域容错免责全覆盖@@。各地积极探索开展澄清正名和打击诬告陷害工作@@，实事求是@@@@、旗帜鲜明为在涉企服务和办事中受到诬告陷害的干部澄清正名@@，严查蓄意诬告陷害行为@@，公开通报典型案例@@，为担当者担当@@，为负责者负责@@。充分保护政商之间正当交往@@，促进构建亲清统一的新型政商关系@@，浙江省温州市@@在全国率先推行政商交往@@“三清单一承诺@@@@”机制@@（即政商交往正面清单@@、负面清单@@、引导清单和反对@@@@“挈篮子@@”承诺@@）。广东@@省揭阳市@@成立廉洁文化企业联盟@@，引导企业守信自律@@，坚决抵制拉拢腐蚀公职人员@@、破坏营商环境@@的经营行为@@。

　　检视破坏营商环境@@作风问题的主要表现@@

　　落实政策打折扣@@、推拖绕@@。一些地方政府@@在招商时拍胸脯@@，承诺@@优惠政策和服务事项@@，但企业落地后不兑现或延迟兑现承诺@@政策@@，在财政资金支持@@、费用减免@@、退税等方面打折扣@@，兑现时与承诺@@给予的政策不一致@@，或是@@@@“新官不理旧账@@”，特别是@@在当前各地财政都不宽裕的情况下@@，这种现象更为突出@@，严重影响政府@@公信力@@。比如@@，某省一市@@政府@@决定给予因整合关闭的某煤矿补助金@@，但在兑现承诺@@时却一直以@@领导更换@@、资金紧缺等理由拖延@@，多年@@后才解决@@。

　　对@@企业诉求消极应付@@，重招商轻服务@@。调研中有企业感叹@@，企业办事最怕的就是@@相关部门@@“踢皮球@@”；遇到难题最怕的就是@@求告无门@@，相关部门消极应付@@。党的二十大以@@来@@，某省查处形式主义@@、官僚主义问题中@@，相当一部分是@@服务企业不担当不作为@@。有的部门只出政策不抓落实@@，政策直达快享不够@@，导致企业不知道能享受什么政策@@，也搞不清在哪里申请@@、怎么申请@@。

　　乱作为时有发生@@，侵害企业合法权益@@。有的监督检查@@、走访调研扎堆本地明星企业@@、龙头企业@@，有企业表示每周甚至@@每天都有对@@公接待任务@@，加重了企业负担@@。有的衙门作风严重@@，对@@企业执法简单粗暴@@，随意执法@@、选择执法@@、粗放执法问题突出@@，甚至@@个别部门滥用执法司法权@@，对@@办事企业吃拿卡要@@。比如@@，某省一区@@级市@@场监管稽查大队原大队长刘某@@，在执法检查时经常借故找茬@@，一些企业为了安心经营@@，逢年@@过节都要给他送礼@@。一位店主坦言@@，“我们都怕他来检查@@，不得已送卡给他@@，花钱买平安罢了@@。”

　　政商交往不规矩@@，风腐一体问题突出@@。一些领导干部@@与不法商人称兄道弟@@、勾肩搭背@@，“吃老板@@”“收老板@@”等问题@@凸显@@。比如@@，某省一市@@纪委监委查处违规接受管理和服务对@@象宴请@@、违规收送礼品礼金的党员干部中@@，大多数请吃送礼人为辖区@@企业老板@@。这些作风问题的背后往往有官商勾结@@、权钱交易等腐败问题@@。一些领导干部@@利用职权和职务影响@@，违规干预和插手市@@场经济活动@@，在项目承建@@、项目审批@@、招标投标@@、资金分配@@、工程款结算上@@“说情打招呼@@”，或者搞歧视性对@@待@@，并借机敛财@@。调研中不少纪检监察干部谈到@@，正因为有些领导干部@@违规干预插手@@，能办的事办不下去@@，不该办的事反而办成了@@，这样的风气导致企业办事经常不走正常渠道@@，出现@@“大企业找领导@@、小企业找关系@@”的怪象@@。

　　监督推动营商环境@@优化升级的思路举措@@

　　立足监督职责推动营商环境@@优化升级@@，保障@@“两个毫不动摇@@”落实落地@@，是@@纪检监察机关的重要任务@@。必须聚焦@@@@“国之大者@@”，持之以@@恒纠治破坏营商环境@@的作风问题@@，以@@真功实效改进干部作风@@“洼地@@”，打造@@营商环境@@@@“高地@@”。

　　进一步压实优化营商环境@@的政治责任@@。坚持@@把政治监督与作风建设有机融合@@，综合运用提醒函@@、约谈@@、通报等手段@@，督促各级党委政府@@切实担负起优化营商环境@@的主体@@责任@@，推动职能部门认真履行好@@“管行业就要管行风@@”的监管责任@@，实现同向发力@@、同时@@发力@@、同题共答@@。

　　严肃纠治漠视侵害企业合法权益@@的突出问题@@。聚焦@@权力集中@@、资金密集@@、资源富集的行业领域@@，聚焦@@关键部门@@、关键岗位的领导班子@@、领导干部@@，聚焦@@与企业群众密切关联的管理部门@@、服务窗口@@，着力发现和查处吃拿卡要@@、推诿扯皮@@、搞歧视性对@@待等漠视侵害企业权益的行为@@，公开曝光典型案例@@，持续释放全面从严@@、一严到底的强烈信号@@。

　　把纠风治乱@@、查处案件@@与推动发展有机结合起来@@。进一步用好@@@@“专@@”的手段@@，推动各地区@@各部门及时总结专@@项@@监督@@、专@@项@@整治等有效经验做法@@，准确把握营商环境@@领域不正之风的地区@@性@@、行业性@@、阶段性特点@@，聚焦@@小切口@@@@，一个问题一个问题专@@项@@纠治@@，积小胜为大胜@@，不断优化营商环境@@@@。同时@@，坚持@@行贿受贿一起查@@，严肃查处企业人员违规违法问题@@，让不法商人付出应有代价@@；坚持@@实事求是@@@@@@，综合考虑案件@@情节@@、性质和企业发展@@、社会就业等因素@@，依规依纪依法处置@@，把查处案件@@与保障@@企业合法权益@@、促进企业合规经营贯通起来@@，实现政治效果@@、纪法效果@@、社会效果的有机统一@@。

　　推动构建亲清统一的新型政商关系@@。把规范政商交往摆在突出位置@@，推动各地区@@各部门从实际出发@@，既规范权力行使@@，防止权力对@@微观经济活动的不当干预@@，又依规依纪依法明晰政商交往界限@@，消除干部与企业正常交往的顾虑@@，推动广大党员干部担当作为@@，着力为企业解难题@@、办实事@@。（中央纪委@@国家监委@@党风政风监督室青年@@理论学习小组@@）

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