数字经济@@时代国内外数据@@跨境流动@@监管分析@@

　　数据@@跨境流动@@促使全球知识@@、信息共享@@，是@@科研技术创新的必由之路@@。作为大数据@@@@@@、物联网等@@新兴技术的内在驱动力@@，数据@@的快速流动可以让企业及时捕捉全球市场变化动态@@，促进科研型企业创新发展@@。在数据@@跨境流动@@监管领域@@，目前国际上并没有形成完全统一@@的规制模式@@，在国际上具有广泛影响力的包括以人权视角为导向的欧盟@@数据@@监管模式@@、以市场视角为导向的美国@@数据@@监管模式等@@@@。

　　一@@、欧盟@@——数据@@人权本源模式@@

　　欧盟@@一@@直是@@世界上对个人数据@@保护最严格的地区之一@@@@，欧盟@@将个人数据@@视为基本人权@@，倾向于从人权保护的层级看待个人数据@@保护与@@数据@@跨境流动@@@@。

　　2016年@@通过了@@《一@@般数据@@保护条例@@》（简称@@GDPR法案@@），将被遗忘权@@、数据@@转移权@@、隐私权等@@基本人权融入数据@@保护条例@@，并扩大了法案@@的管辖范围@@。在确定数据@@跨境流动@@标准上@@，GDPR法案@@延续了@@95号指令所确定的@@“充分水平保护@@”规则@@。

　　2020年@@7月@@，欧洲法院裁定@@，禁止欧盟@@个人信息数据@@大规模地传输给美国@@公司@@，欧美双方于@@2016年@@签订的@@《欧美隐私盾协议@@@@》失效@@，且该项裁决不能上诉@@，美国@@公司必须完成数据@@本地化储存方能继续经营@@。欧盟@@于@@2020年@@提出@@《数字服务法@@》和@@《数字市场法@@》草案@@，并于@@2022年@@7月@@通过@@。

　　二@@、美国@@——数据@@贸易流动模式@@

　　美国@@在建立数据@@流动监管规则@@时始终将促进信息安全流动发展作为重要目标@@，其将个人隐私置于商业利益范畴内进行考量@@。

　　克林顿政府@@时期@@，美国@@就主张@@“最大限度地实现跨境信息自由流动@@”，确保@@“国与@@国之间的监管差异不会成为实质性的贸易壁垒@@”。在美国@@的主导和@@推动下@@，2016年@@《跨太平洋伙伴关系协定@@》（简称@@TPP协议@@）第一@@次@@在电子商务章节中对跨境数据@@自由流动做出了具有约束力的承诺@@。

　　为扩张全球数字霸权带来的商业利益和@@安全利益@@，美国@@频繁签订@@RTA（区域贸易协定@@）并不断扩充和@@提升数字经济@@规则@@的内容与@@水平@@。经过@@20多年@@的发展@@，美式模板从@@1.0版的@@《美韩自由贸易协定@@》、2.0版的@@《跨太平洋伙伴关系协定@@》（TPP），升级到@@2.5版的@@《美墨加协定@@》（USMCA）和@@《美日@@数字贸易协定@@》（UJDTA）数字经济@@规则@@的条款覆盖面最广泛@@，且具有强制约束力@@。

　　三@@、新加坡@@——寻求数字安全与@@效率的动态平衡@@

　　新加坡@@政府@@认为在安全的数字环境下才能够最大限度发挥数字经济@@优势@@，企业和@@个人对数字经济@@需要足够信任@@，才能实现社会整体的数字转型@@。

　　2012年@@，新加坡@@政府@@出台@@《个人数据@@保护法@@》（简称@@PDPA），2013年@@新加坡@@信息通信媒体发展局@@（简称@@IMDA）下设个人数据@@保护委员会@@（简称@@PDPC），实施多项数据@@保护措施@@。2015年@@，新加坡@@政府@@成立网络安全机构@@（简称@@CSA），开发了@@“安全在线@@”（Gosafeonline）网站为个人和@@企业提供网络安全提示和@@资源@@。2018年@@2月@@，《网络安全法@@案@@》，旨在加强对关键数字基础设施和@@网络服务提供商的保护@@。2018年@@ 3月@@，推出第一@@个专注于网络安全的创业加速器@@——Block 71创新网络安全生态系统@@（简称@@ICE71），以应对不断增长的网络威胁解决方案@@。

　　2020年@@6月@@12日@@，新加坡@@联合智利和@@新西兰签署@@《数字经济@@伙伴关系协定@@》（简称@@DEPA）。在跨境数据@@自由流动方面@@，各缔约国原则上应允许数据@@@@（包括个人信息@@）跨境自由流动@@，禁止要求数据@@本地存储或处理@@。

　　四@@、中国@@——倡导数字主权兼顾数据@@流通@@

　　中国@@数字货物贸易规模位居世界前列@@，但不可否认@@，中国@@在数据@@跨境流动@@监管方面起步较晚@@，成长空间@@较大@@。

　　2020年@@，我国@@发布了@@《全球数据@@安全倡议@@》，并加入@@《区域全面经济伙伴关系协定@@》。2022年@@9月@@，我国@@《数据@@出境安全评估办法@@》出台后@@，与@@《网络安全法@@》《数据@@安全法@@》《个人信息保护法@@》共同形成主体@@法律框架的数据@@监管机制@@。

　　2022年@@12月@@国家出台@@“数据@@二@@十条@@”，明确数据@@跨境流动@@优先在跨境电商@@、跨境支付等@@典型应用场景进行先行先试@@。2023年@@，国家互联网@@信息办公室发布@@《规范和@@促进数据@@跨境流动@@规定@@》，进一@@步规范和@@促进数据@@依法有序自由流动@@。

　　作为全国数据@@要素市场发展的核心枢纽@@，上海积极发挥在数据@@要素流通交易@@、数商发展@@、数据@@资产化@@探索等@@方面优势@@。2023年@@，上海市发布@@《关于在上海市创建@@“丝路电商@@”合作先行区的方案@@》《全球数据@@跨境流动@@规则@@全景图@@》《数据@@要素流通典型应用场景案例集@@》等@@。2023年@@4月@@，上海数交所国际板正式在新加坡@@开建@@，探索数据@@跨境双向流动的新机制@@。

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