建设数@@字法治政府@@@@需强化数@@字治理@@赋能增效@@

　　习近平总书记强调@@：“要全面贯彻网络强国战略@@，把数@@字技术@@广泛应用于政府@@管理服务@@@@，推动政府@@数@@字化@@、智能化@@运行@@，为推进国家治理体系@@和@@治理能力现代化提供有力支撑@@。”我国@@《法治政府@@@@建设实施纲要@@（2021－2025年@@）》提出@@：“健全法治政府@@@@建设科技保障体系@@@@，全面建设数@@字法治政府@@@@@@。”以@@法治思维@@@@、法治方式贯穿数@@字政府@@@@运行全过程@@，对行政决策@@机制@@、行政执行@@机制@@、行政监督机制等进行升级改造@@，以@@数@@据@@流整合决策@@流@@、业务流@@、监督流@@，才能不断推进数@@字政府@@@@与法治政府@@@@深度融合@@，不断提升国家治理体系@@和@@治理能力现代化水平@@。

　　完善科学规范的决策@@机制@@。大数@@据@@技术为政府@@决策@@提供了充足的依据和@@先进的技术@@，提升了政府@@决策@@的科学性@@。但同时@@，数@@字决策@@不能偏离法治轨道@@，在数@@字化这个新的领域@@，只有不断提升法治化@@，才能确保其健康@@、安全@@、有序发展@@。

　　提升数@@字决策@@合法性@@。我国@@《数@@据@@安全@@法@@》明文规定@@，国家机关收集使用数@@据@@应当依照法定的职责范围@@、条件@@、程序进行@@，特别对相对人权益有重大影响的行政决策@@和@@负担行政行为@@，应当遵循重大事项@@@@“法律@@保留@@”的有关规定@@，不能完全依赖数@@字技术@@行使行政决策@@权@@。优化@@政府@@大数@@据@@决策@@@@，其基础是@@依照宪法法律@@的规定@@，行使法定权力@@@@，履行法定职责@@，严格遵循@@“于法有据@@”“法无授权不可为@@”的规则@@，着力明确政府@@决策@@的主体@@@@、职能@@、事项@@、程序与条件@@@@，确保数@@字决策@@始终运行于法治轨道上@@。

　　推动公共数@@据@@@@开放共享@@。统筹建设人口@@、法人@@、宏观经济@@@@、自然资源与空间@@地理等基础数@@据@@库@@，拓展@@完善应用驱动的主题数@@据@@库@@、特色数@@据@@库@@，广泛收集决策@@数@@据@@样本@@，为数@@字政府@@@@决策@@提供充足全面的基础养料@@。建立标准统一@@、动态管理的政务@@数@@据@@目录@@，实行@@“一数@@一源一标准@@”，对相关数@@据@@进行甄别清洗@@。当前@@，我省要克服公共数@@据@@@@融通共享水平不高的问题@@@@，打造大数@@据@@总枢纽@@，归集数@@字政府@@@@项目前置审查@@，推动跨地区@@、跨行业@@、跨部门数@@据@@共享联动@@，努力破解@@“数@@据@@孤岛@@”“数@@据@@梗阻@@”困局@@，提升数@@字政府@@@@决策@@的整体效能@@。

　　深化@@数@@字决策@@机制改革@@@@。强化数@@字政府@@@@建设与机构改革@@@@、行政组织制度@@、行政程序等协调配套@@，建立健全决策@@制度@@、决策@@流程@@、决策@@事项@@@@、法律@@责任等管理@@。健全大数@@据@@辅助决策@@机制@@，加强语义理解@@、语音识别@@、算法模型等辅助决策@@新技术应用@@，提升对大数@@据@@的综合处理能力@@。构建@@“决策@@—执行@@—评估@@—改进@@”闭环@@，强化大数@@据@@决策@@的规范化评估@@@@，推动构建@@成熟的数@@字决策@@模型体系@@@@，提升大数@@据@@决策@@的可预测性@@、可控制性@@。

　　健全高效精准@@的执行@@机制@@。数@@字政府@@@@通过广泛运用数@@字化@@、智能化@@、标准化技术@@，可以@@充分实现@@行政执行@@的高效@@、精准@@、公正@@。

　　夯实数@@字政府@@@@@@“底座@@”。当前@@，我省数@@字政府@@@@@@“底座@@”建设相对滞后@@，要以@@电子政务@@内@@、外网建设为牵引@@，优化@@“湘易办@@”超级服务@@端@@，大幅精简政务@@@@APP，吸收整合各类数@@字政务@@平台@@@@、功能@@，建强数@@字政府@@@@@@“数@@据@@中枢@@”“智慧大脑@@”，打造功能@@聚合@@、协同高效@@、生态完善的一体化数@@字政务@@平台@@@@。

　　优化@@公共服务@@模式@@。以@@“打造泛在可及@@、智慧便捷@@、公平@@普惠的数@@字化服务@@体系@@@@”为目标@@，推进基本公共服务@@数@@字化@@，用数@@字化理念@@、技术和@@手段破解群众@@“急难愁盼@@”问题@@。具体到我省@@，大力推行@@@@“互联网@@+政务@@”服务@@，深化@@“最多跑一次@@@@”改革@@，扩大@@“一网通办@@”“掌上办@@”的事项@@范围@@，拓展@@“一网统管@@”“一网协同@@”“接诉即办@@”等功能@@@@，努力打造线上线下一体化的多级联动数@@字@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，实现@@ “让数@@据@@多跑路@@、让群众少跑腿@@”。

　　推进政府@@职能@@转变@@。强化法治理念@@、思维@@、制度渗透扩展到数@@字政府@@@@全过程@@，对数@@字政府@@@@的核心业务和@@重要环节进行法治化重塑@@。切实深化@@@@“放管服@@”改革@@和@@优化@@营商环境@@@@，利用数@@字化手段规范政府@@@@“权力@@清单@@”“责任清单@@”和@@“负面清单@@”，推行@@“清单之外无权力@@@@、平台@@之外无审批@@”，推进简政放权@@。建立与业务职能@@相对应的数@@据@@体系@@@@，实现@@重点领域和@@高频事项@@全面映射@@，实行@@项目化管理@@、标准化发布@@、动态化运行@@，打造透明@@、公平@@、高效的@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@。推动数@@字政府@@@@由管理向服务@@转变@@，运用大数@@据@@分析技术@@，对企业和@@群众需求进行@@“画像@@”，对公共风险进行准确预判@@，满足个性化@@、定制化服务@@需求@@，提高精准@@性和@@针对性@@。

　　强化公开透明的监督机制@@。政府@@权力@@与数@@字技术@@融合@@，也产生了不同程度的负面效应@@，需要运用数@@字思维@@与法治思维@@提升数@@字政府@@@@综合治理效能@@。

　　构建@@多元参与机制@@。强化综合治理@@、鼓励多元主体@@参与@@，推动从单一治理模式向多元协同共治转变@@，形成党委领导@@、政府@@负责@@、社会监督@@、全民参与@@，经济@@、法律@@、技术等多种手段相结合的综合治理格局@@。完善大数@@据@@时代背景下的@@“技术性正当程序@@”，强化数@@字政务@@原理公开@@、充分告知@@、全程参与等制度设计@@，充分保障相对人及社会公众的知情权@@、参与权和@@监督权@@。推动数@@据@@成果共享与合作治理@@，鼓励市场@@主体@@参与数@@字政府@@@@运行过程@@，调动数@@字技术@@支撑者的积极性@@，拓展@@政府@@@@、市场@@、社会协同联动的广度和@@深度@@。

　　创新数@@字监督方式@@。强化对行政相对人数@@据@@赋权@@，丰富数@@据@@财产权@@、共享权@@、发展权@@、自决权等个人数@@据@@权利谱系@@，缓冲@@“数@@字技术@@+权力@@”的支配与控制@@，缓解社会对政府@@滥用数@@字技术@@的担忧@@。强化政府@@信息公开@@，扎实推进大数@@据@@监督试点推广@@。我省可以@@@@“12345”欧宝娱乐靠谱吗 热线为基础@@，统筹整合领导留言办理@@、问政评价@@、举报投诉@@、问卷调查等各类社情民意数@@据@@@@，运用算法技术及时梳理确定@@“好差评@@”榜单@@，充分凭借@@“数@@”来监督@@，“让数@@据@@站岗@@、让数@@据@@说话@@、让数@@据@@问责@@”，持续提升监督实效@@。

　　推动技术向善向上@@。数@@字政府@@@@依赖大量的算法@@、人工智能等技术@@，要深化@@法治价值嵌入@@，将伦理规则与法治原理写入具体数@@字应用与政务@@算法@@，并贯穿数@@字政府@@@@运行全过程@@，推动数@@字技术@@彰显人文精神@@。营造可信的技术环境@@，建设统一的政务@@区块链底层设施环境@@，发挥可溯源@@、防篡改等特性@@，为数@@字政府@@@@运行提供可信@@、可控的技术支撑@@。加大对政务@@数@@字技术@@的管理@@，完善可解释@@、验证@@、备案@@、审计等制度@@，健全技术失控的责任追究@@，倒逼政府@@更好约束管控数@@字应用与政务@@算法@@，改善政务@@算法价值立场@@、服务@@质量@@、服务@@效率@@，提升人民群众的获得感@@、幸福感和@@安全@@感@@。

　　（作者@@系湖南省网络空间@@研究院研究人员@@、法学博士@@）

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