连载丨@@@@​2023年@@度全国信用@@@@承诺@@@@优秀案例@@集@@（二@@）

　　信用@@@@承诺@@@@案例@@征集评选是@@由@@国家@@公共@@信用@@@@信@@息中@@心和@@中@@国经济信息社联合@@组织开展@@@@，旨在@@进一@@步推动@@全国信用@@@@承诺@@@@制度@@实践创新@@。按照@@行政监管@@类@@、审批@@@@服务类@@、惠民便企类@@、基层治理及其他类五@@个@@主题@@，评选出优秀案例@@@@40例@@。本期连载第二@@期@@10个@@案例@@@@。

　　案例@@十一@@@@：陕西汉中@@@@

　　实行@@低风险食品生产承诺@@制许可@@——信用@@@@赋能助力汉中@@绿色@@食品产业发展@@

　　案例@@特色亮点@@：

　　承诺@@制许可提升审批@@@@服务质效@@。通过信用@@@@承诺@@@@制许可@@，将@@原来@@20个@@工作日@@@@的@@审批@@@@实现压缩为当场办理@@@@，减并@@10个@@办理@@环节到@@3个@@环节@@一@@次@@办理@@@@，免提交部分@@材料@@，申请@@材料从@@@@10份@@缩减为@@4份@@，申报跑动从@@原来最少@@3次@@减少为@@1次@@甚至零@@跑动@@（提供免费寄送证@@照@@@@），做到了全程网办@@，不见面审批@@@@@@。

　　一@@、事件经过@@@@

　　汉中@@市@@属于陕西省@@食品生产大市@@@@，共@@有@@食品生产企业@@474家@@，生产加工小作坊@@3603家@@。食品产业是@@汉中@@经济高质量发展三@@大支柱产业之一@@@@，为助推食品产业经济快速发展@@，自@@2020年@@起@@，汉中@@大力推行@@@@@@“信用@@@@承诺@@@@、当场发证@@@@、先证@@后@@查@@”的@@低风险食品生产承诺@@制许可@@。2020年@@3月@@6日@@，洋县某公司@@向@@汉中@@市@@行政审批@@@@@@服务局提交茶叶生产企业许可申请@@@@，市@@行政审批@@@@@@服务局受理@@后@@立刻启动承诺@@制许可@@，当天@@即为企业@@颁发了陕西省@@第一@@张承诺@@制食品生产许可证@@@@。2020年@@8月@@4日@@，陕西省@@电视台来到汉中@@市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@，对@@正申请@@食品生产企业许可的@@汉台区某面业公司@@进行@@了办事过程全程拍摄@@，仅用@@@@1个@@多小时@@就拿到食品生产许可证@@@@，让该公司@@负责人@@任女士对@@汉中@@推行@@承诺@@制许可和@@@@“当面申请@@@@、当场承诺@@@@、当即办结@@@@”高效便捷的@@办事效率赞不绝口@@，面对@@省@@电视台采访@@，庄严承诺@@企业坚决做到守法诚信@@@@、规范生产@@，坚守职业道德@@@@，做良心食品@@、安全食品@@。截至@@目前@@@@，汉中@@市@@行政审批@@@@@@服务局已为@@102家@@企业提供了信用@@@@承诺@@@@当场发证@@@@的@@服务@@@@。

　　二@@、主要问题@@@@

　　汉中@@地处秦巴山区@@，食品生产企业多开在@@山区@@、村镇@@，企业办事交通不便@@、成本高@@、周期长@@，办理@@审批@@@@手续环节多@@、材料多@@、跑路多@@、时间长等突出问题@@@@，制约着本市@@食品产业经济快速发展@@。

　　三@@、创新举措@@@@

　　2020年@@汉中@@市@@行政审批@@@@@@服务局深化@@放管服@@改革@@@@，优化营商环境@@@@，在@@全省@@率先推行@@低风险食品生产承诺@@制许可@@，以@@五@@项@@举措大幅降低企业开办周期和@@成本@@。

　　（一@@）聚合力@@，明确汉中@@改革@@路径@@。市@@行政审批@@@@@@服务局联合@@市@@市@@场监管@@@@局印发@@@@《汉中@@市@@食品生产许可制度@@改革@@试点@@工作实施@@方案@@》，明确茶叶@@、食用@@菌制品@@、蔬菜制品等@@13种低风险食品为试点@@@@，在@@全市@@全面推行@@食品生产许可承诺@@制改革@@@@。

　　（二@@）优流程@@@@，提升审批@@@@质效@@。一@@是@@重塑流程@@@@。将@@审批@@@@环节从@@受理@@@@、审查@@、踏勘@@、决定@@等@@10个@@环节@@压缩为受理@@@@、审查@@、决定@@3个@@环节@@。对@@最耗时的@@现场核查@@@@，实行@@“先证@@后@@查@@”。二@@是@@实行@@承诺@@制@@。凡无@@不良信用@@@@记录的@@企业对@@厂房布局@@、设施设备@@、工艺流程@@等生产条@@件作出合规性@@、真实性承诺@@@@，免提交上@@述材料@@。三@@是@@压缩时限@@。对@@适用@@@@承诺@@制企业@@，做到当天@@受理@@@@、当即审批@@@@@@、当场办结@@@@。四@@是@@优化食品生产延续等许可举措@@。对@@食品生产许可延续@@、变更与补办实行@@承诺@@制的@@实行@@当场办理@@@@。

　　（三@@）推行@@全生命周期服务@@。一@@是@@服务走在@@审批@@@@前@@。市@@行政审批@@@@@@服务局联合@@相关部门组成技术指导组@@，主动上@@门指导@@，对@@企业筹建阶段厂房布局@@、产品定位@@、技术标准等最@@“头痛的@@@@”问题@@进行@@专业指导@@，保障企业高效合规筹建@@，尽快顺利投产@@。二@@是@@推行@@@@“最多跑一@@次@@@@”。实现食品生产许可全程网办@@、“不见面审批@@@@@@”，推行@@“容缺@@受理@@@@”，做实帮办@@服务@@，提供政务@@专递免费邮寄@@，尽力为企业@@提供@@“零@@跑路@@”或@@“最多跑一@@次@@@@”的@@服务@@。三@@是@@推行@@行业开办指导@@。2022年@@，在@@全省@@首创推出@@行业开办指导服务@@@@，在@@全市@@推出了米厂@@、酒厂@@、茶厂等@@50个@@《行业开办指导书@@》，从@@许可手续办理@@@@、筹建规划@@布局@@、合规经营@@要求@@等做出详细解读@@，为投资创业者提供精准指导@@。

　　（四@@）防风险@@，强化审管联动@@。认真落实审批@@@@部门与监管@@部门的@@@@“审管联动机制@@”，及时共@@享@@审管信息@@。将@@许可信息第一@@时间推送监管@@部门@@，监管@@部门在@@@@20个@@工作日@@@@内@@对@@企业进行@@证@@后@@检查@@，开展@@食品安全风险评估@@。

　　（五@@）做加法@@，扩大集成改革@@成效@@。低风险食品生产承诺@@制许可改革@@取得成效后@@@@，汉中@@市@@继续乘势而上@@@@，加大改革@@力度@@，大力推行@@@@106个@@“一@@件事一@@次@@办@@”和@@50个@@“一@@业一@@证@@@@”等改革@@@@，将@@食品经营@@许可@@、粮食收购备案@@@@、取水许可@@、排污许可等关联事项@@@@实行@@一@@次@@集中@@受理@@@@，让企业一@@证@@准营@@。

　　四@@、工作成效@@

　　（一@@）审批@@@@效能提速@@，培育壮大了全市@@食品生产行业@@。食品生产审批@@@@环节从@@@@10个@@压减到@@3个@@、压减率@@60%，申请@@材料从@@@@10份@@缩减为@@4份@@、精简率@@60%，办结@@时限从@@@@20个@@工作日@@@@缩短至最低@@1个@@工作日@@@@、时限缩短率@@95%，办事跑动次@@数从@@原来最少@@3次@@减少到最多跑一@@次@@@@或@@者零@@跑动@@。改革@@以@@来@@@@，共@@为@@102家@@企业提供了信用@@@@承诺@@@@当场发证@@@@的@@服务@@@@，累计为企业@@节约@@1920天@@办理@@等待时间@@，减少跑动@@4500多公里@@，减少申报材料@@560余份@@@@。

　　（二@@）优化营商环境@@@@，增添发展新动力@@。改革@@让营商环境@@@@、创业环境进一@@步优化@@，吸引了浙江某集团有@@限公司@@在@@汉投资开办食品生产企业@@。随着本市@@食品产业的@@繁荣活跃@@，带动了种植养殖@@、包材供应@@、物流运输@@、电商等行业的@@壮大发展@@@@，以@@茶叶@@、香菇等@@“靠山发展@@”的@@生产企业更是@@快速递增@@，并按照@@@@“公司@@+合作社@@+农户@@@@”模式@@，辐射拉动了大量种养殖户@@增收@@，实现产业振兴乡村发展@@。

　　（三@@）助推了社会信用@@@@体系建设@@。承诺@@制改革@@让信用@@@@赋能@@，树立了重诺守信@@社会导向@@@@，强化了企业诚信@@守法意识@@，为进一@@步构建了汉中@@市@@守信@@重信的@@市@@场环境和@@加强诚信@@社会建设发挥了积极作用@@@@。

　　五@@、社会影响@@

　　汉中@@低风险食品生产承诺@@制许可改革@@@@，赢得了广大群众企业的@@一@@致好评@@，得到了省@@上@@的@@充分@@肯定@@，并在@@@@全省@@推广实施@@@@。陕西省@@电视台专题@@采访了汉中@@市@@改革@@的@@经验做法并在@@@@陕西新闻联播播出@@，中@@国质量新闻网@@、中@@国消费网@@、中@@国食品安全网等媒体进行@@了宣传报道@@。（汉中@@行政审批@@@@@@局@@@@）

　　案例@@十二@@@@：青海@@德令哈@@

　　信用@@@@承诺@@@@优化审批@@@@服务@@

　　案例@@特色亮点@@：

　　德令哈市@@卫生行政部门一@@次@@告知审批@@@@条@@件和@@申请@@人@@需要提交的@@材料@@，申请@@人@@以@@书面形式@@承诺@@其符合审批@@@@条@@件@@，并能够按照@@承诺@@@@，在@@规定期限@@内提交相关材料@@，卫生行政部门当场作出卫生行政许可决定@@并发放@@公共@@场所卫生许可证@@@@的@@行政许可审批@@@@方式@@，提升了审批@@@@效率@@、优化了审批@@@@服务@@、节约了申请@@人@@的@@时间@@。

　　一@@、事件经过@@@@

　　（一@@）政策背景@@

　　为贯彻落实@@《国务院关于在@@全国推开@@“证@@照@@分@@离@@”改革@@的@@通知@@@@》精神以@@及@@国家@@卫生健康委@@《关于全面推开公共@@场所卫生许可告知承诺@@@@制@@@@改革@@有@@关事项@@@@通知@@》、《青海@@省@@公共@@场所卫生许可告知承诺@@@@管理办法@@》有@@关要求@@@@，进一@@步优化德令哈市@@公共@@场所营商环境@@@@，强化事中@@事后@@监管@@@@，自@@2019年@@1月@@1日@@起@@，在@@全市@@范围内逐步推开公共@@场所卫生许可告知承诺@@@@制@@@@改革@@工作@@。实施@@公共@@场所卫生许可告知承诺@@@@制@@@@@@，即申请@@人@@依法提出公共@@场所卫生许可申请@@@@，卫生健康行政部门一@@次@@告知审批@@@@条@@件和@@所需材料@@，申请@@人@@承诺@@符合审批@@@@条@@件并提交材料的@@@@，审批@@@@机关当场作出卫生行政许可决定@@并发放@@公共@@场所卫生许可证@@@@@@。卫生健康行政部门在@@作出行政许可决定@@后@@@@3个@@月@@@@内@@，开展@@现场检查@@，对@@不符合要求@@的@@不再适用@@@@告知承诺@@@@的@@审批@@@@方式@@。

　　（二@@）具体情况@@

　　德令哈市@@公共@@场所卫生许可告知承诺@@@@制@@@@工作开展@@以@@来@@@@，我委及卫生健康综合行政执法大队@@，不断优化服务@@，提升审批@@@@效率@@，按照@@统一@@部署和@@相关文件要求@@@@，及时印制告知承诺@@@@规范文本@@，印制并公开公示卫生许可告知承诺@@@@制@@办证@@流程@@@@，明确公共@@场所单位@@承担的@@义务@@，告知违反法律法规所承担的@@责任@@。不断加大宣传力度@@，通过日@@常监督@@，专项@@监督检查以@@及@@卫生公众平台@@等形式@@广泛宣传公共@@场所卫生许可告知承诺@@@@制@@@@改革@@相关政策@@。截止@@2023年@@3月@@，全市@@通过@@“告知承诺@@@@制@@”形式@@，发放@@《公共@@场所卫生许可证@@@@》共@@377余家@@@@，包括@@新办和@@延续的@@被监督单位@@@@。

　　二@@、主要问题@@@@

　　实施@@公共@@场所卫生许可告知承诺@@@@制@@@@@@降低了经营@@者的@@准入门槛@@，由@@承诺@@件变为即办件@@、限时件@@，减少了申报材料@@，提高了工作效率@@，同时@@也加强了事中@@事后@@监管@@@@。让工作人@@员多跑路@@，办事群众少跑路@@，是@@贯彻落实国务院@@“放管服@@”改革@@的@@重要举措@@、不断优化服务@@的@@具体体现@@、增强群众获得感@@的@@务实之举@@。但也存在@@一@@些问题@@@@：

　　（一@@）办理@@程序简易@@，门槛低@@，存在@@事前准入过易@@，事后@@监管@@过难@@的@@问题@@@@@@。

　　（二@@）被监督单位@@负责人@@知法守法观念淡薄@@，认为卫生许可证@@已经发放@@@@，按不按告知承诺@@@@的@@要求@@做无@@关紧要@@，使事后@@卫生监督管理的@@工作量和@@工作难@@度大大增加@@。

　　（三@@）公共@@场所告知承诺@@@@制@@没有@@足够的@@法律依托@@@@，是@@建立@@在@@@@市@@场主体@@@@和@@行政机关相互诚信@@基础上@@的@@一@@种新型行政法律关系和@@行政审批@@@@@@制度@@@@，对@@违反告知承诺@@@@制@@的@@处罚力度及额度没有@@明确的@@规定@@，事后@@监管@@难@@度较大@@。

　　（四@@）对@@于@@不守信@@用@@的@@被监督单位@@@@，撤销其卫生许可证@@的@@程序较为繁琐@@，实际操作困难@@@@。

　　三@@、创新举措@@@@

　　（一@@）梳理@@保留证@@明@@事项@@@@@@。为进一@@步推进政务@@标准化规范化便利化@@，深化@@“减证@@便民@@”，进一@@步优化法治化营商环境@@@@，根据中@@共@@德令哈市@@委全面依法治市@@委员会@@《关于持续@@做好全面推行@@证@@明@@事项@@@@告知承诺@@@@制@@工作的@@通知@@@@》要求@@，经过@@认真梳理@@@@，我委涉及告知承诺@@@@制@@办理@@的@@行政事项@@@@@@1项@@（公共@@场所卫生许可告知承诺@@@@制@@@@），共@@梳理@@保留证@@明@@事项@@@@@@@@2条@@。

　　（二@@）梳理@@《行政审批@@@@@@事项@@@@容缺@@审批@@@@清单@@》。为持续@@深化@@@@“放管服@@”改革@@，完善服务管理方式@@，提高行政审批@@@@@@效率@@，根据德令哈市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 监督管理局@@《关于报送德令哈市@@行政审批@@@@@@部门行政审批@@@@@@事项@@@@容缺@@审批@@@@清单@@的@@通知@@@@》要求@@，我委梳理@@市@@卫健系统@@@@《行政审批@@@@@@事项@@@@容缺@@审批@@@@清单@@》，共@@梳理@@事项@@@@@@7项@@，其中@@告知承诺@@@@制@@@@1项@@，制定了@@《容缺@@审批@@@@补正材料通知书@@》，真正做到了@@急企业所急@@，想群众所想@@，在@@常态化疫情防控@@下进一@@步优化了行政审批@@@@@@流程@@@@。

　　（三@@）建立@@健全服务沟通机制@@，提供积极主动的@@审批@@@@服务@@。窗口工作人@@针对@@高频服务事项@@@@@@，编写全流程@@@@截图版的@@操作手册@@，除了提供电话咨询@@服务外@@，利用@@@@QQ、微信等即时工具@@，为申请@@人@@提供在@@线咨询@@@@、指导服务@@，通过强化受理@@前的@@咨询@@指导@@，落实一@@次@@办好@@。

　　（四@@）创新和@@加强事中@@事后@@监管@@@@。

　　一@@是@@及时共@@享@@推送的@@企业主体@@数据@@@@，做好事中@@事后@@管理@@。市@@市@@场监督管理局@@向@@我委推送@@“先照@@后@@证@@@@”告知书@@，我委做好归类存档@@，并共@@享@@给各业务科室和@@卫生健康综合行政执法大队@@，做好事中@@事后@@监管@@@@。

　　二@@是@@做好审批@@@@与监管@@的@@衔接@@，强化涉企信息归集@@共@@享@@@@。及时在@@国家@@信用@@@@信@@息公示系统@@@@（青海@@）归集@@经营@@许可@@、执法检查@@、行政处罚等信息@@，做好涉企信息的@@归集@@共@@享@@工作@@，截至@@目前@@@@，共@@归集@@公共@@场所告知承诺@@@@制@@信息@@403条@@，其中@@行政许可信息@@377条@@、行政处罚信息@@26条@@。

　　三@@是@@充分@@用@@好@@“互联网@@+监管@@”平台@@，开展@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@和@@信用@@@@监管@@@@。我委积极开展@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，会同市@@市@@场监管@@@@局等职能部门@@，完成抽查任务并将@@相关检查结果及时录入平台@@进行@@公示@@。稳步推行@@信用@@@@监管@@@@，在@@卫生健康领域推行@@信用@@@@承诺@@@@制@@，要求@@监管@@对@@象签署信用@@@@承诺@@@@书@@，工作人@@员在@@信用@@@@平台@@录入并公示@@。

　　四@@是@@加强执法检查@@力度@@。联合@@行业有@@关部门加大执法检查@@和@@查处力度@@。清理@@整顿个@@别企业@@、个@@体长期凭@@“照@@”营业@@，无@@“证@@”经营@@、清理@@“僵尸@@”（办而不用@@@@）个@@体户@@@@、杜绝无@@@@“证@@”经营@@等行为@@，为企业@@、个@@体工商户@@提供良好的@@经营@@环境@@。

　　五@@是@@依法及时处理投诉@@，回应群众关切@@。设置投诉举报热线@@，24小时@@值守@@，及时处理群众反馈的@@问题@@@@和@@诉求@@，及时回应群众关切@@@@。

　　四@@、工作成效@@及社会影响@@@@

　　全面推开公共@@场所卫生许可告知承诺@@@@制@@@@是@@加快@@“放管服@@”改革@@的@@一@@项@@重要举措@@，该措施的@@实施@@@@@@，加快德令哈市@@公共@@场所管理重心从@@事前审批@@@@向@@事中@@事后@@监管@@服务的@@转变@@@@，进一@@步优化审批@@@@环节@@、简化审查@@内容@@，加快行政审批@@@@@@速度@@。同时@@，进一@@步营造了稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的@@市@@场准入环境@@，有@@利于形成@@以@@信用@@@@监管@@为核心的@@新型监督制度@@@@，强化公共@@场所经营@@者卫生管理第一@@责任人@@意识@@，逐步形成@@多元共@@治格局@@，全面提升公共@@场所卫生安全水平@@，为经营@@户@@提供最大便利@@，进一@@步优化了营商环境@@@@，有@@效激发了市@@场主体@@@@发展活力@@和@@社会创造力@@。（德令哈市@@卫生健康委员会@@）

　　案例@@十三@@@@：浙江湖州@@

　　以@@诚践诺@@@@ 以@@信惠民@@——湖州构建@@“承诺@@+践诺@@”信用@@@@惠民激励机制@@

　　案例@@特色亮点@@：

　　湖州市@@创新建立@@以@@承诺@@履约为核心@@、以@@浙江省@@公共@@信用@@@@评价为基础@@、表彰奖励和@@成长激励@@为补充@@的@@个@@人@@诚信@@码评价机制@@，并开发@@15类逾@@200家@@合作单位@@的@@守信@@激励应用@@服务@@，实现让诚信@@主体@@得实惠@@、享便利@@。

　　信用@@@@惠民便企是@@社会信用@@@@体系建设的@@根本目的@@@@，其核心思想是@@@@“诚信@@让城市@@更便利@@、信用@@@@让生活更美好@@”。2021年@@3月@@15日@@，湖州市@@创新发布以@@信用@@@@承诺@@@@和@@履约践诺@@为核心@@的@@个@@人@@诚信@@码评价机制@@，同时@@发布信用@@@@惠民激励应用@@场景@@，旨在@@让诚实守信@@市@@民借助信用@@@@惠民系列场景享受与其诚信@@度相匹配的@@优惠与便利@@，积极营造社会@@“知信@@、用@@信@@、守信@@”的@@浓厚氛围@@。

　　一@@、建设背景@@

　　随着社会信用@@@@体系建设向@@纵深推进@@，社会成员对@@信用@@@@惠民便企应用@@服务的@@需求日@@益增强@@，而科学设计谋划各类主体@@的@@信用@@@@评价是@@构建信用@@@@惠民便企应用@@服务的@@前提@@。为更好发挥个@@人@@诚信@@在@@弘扬诚信@@传统美德@@、增强社会成员诚信@@意识@@、夯实社会信用@@@@体系建设基石的@@关键作用@@@@，充分@@激发市@@民参与社会信用@@@@体系建设的@@主动性@@、积极性@@，湖州市@@建立@@@@科学合理的@@个@@人@@诚信@@评价机制和@@设计开发应用@@服务场景@@，在@@国内创新构建@@以@@@@“承诺@@+践诺@@”为核心的@@个@@人@@诚信@@码评价应用@@机制@@，全市@@年@@满@@18周岁以@@上@@@@具有@@完全民事能力的@@户@@籍人@@口@@，可以@@注册申领个@@人@@专属诚信@@码@@，并享受与之相匹配的@@激励应用@@服务@@。

　　二@@、解决的@@主要问题@@@@@@

　　对@@个@@人@@信用@@@@@@（诚信@@）评价国内尚无@@统一@@或@@完整的@@标准@@，如@@何全面@@、客观地开展@@评价一@@直是@@困扰城市@@信用@@@@建设推进的@@堵点@@@@。湖州市@@从@@@@2018年@@谋划个@@人@@诚信@@码评价应用@@机制@@，经过@@3年@@的@@探索@@，较好地解决了评价难@@@@、认定难@@@@、应用@@难@@等问题@@@@。

　　一@@是@@在@@指标设计上@@@@，解决评价难@@的@@问题@@@@@@。湖州市@@建立@@@@“1+1+1+X”个@@人@@诚信@@评价模式@@@@，即以@@浙江省@@个@@人@@公共@@信用@@@@评价为基础@@（*40%，最高@@400分@@），以@@信用@@@@承诺@@@@和@@履约践诺@@为核心@@（每一@@承诺@@@@20分@@，最高@@400分@@），以@@区县及以@@上@@@@党委政府@@的@@表彰奖励@@（最高@@50分@@）和@@成长激励@@（根据承诺@@履约等定期增长@@）为补充@@，有@@效解决了评价指标@@“难@@”的@@问题@@@@；同时@@，也有@@利于解决评价分@@值@@@@“偏平化@@”的@@问题@@@@。

　　二@@是@@在@@承诺@@履约上@@@@，解决认定难@@@@的@@问题@@@@@@。20个@@信用@@@@承诺@@@@事项@@@@均由@@相应的@@政府@@职能部门负责履约监管@@@@，通过系统@@间的@@业务流@@、数据@@流实时反馈主体@@承诺@@履诺信息@@，若无@@违诺信息则默认承诺@@对@@象已践诺@@@@。在@@此规则下@@，诸如@@未按规定实施@@垃圾分@@类@@，被相关部门约谈@@、警告等的@@非行政处罚信息@@@@，则视为违诺@@，从@@而避免与浙江省@@公共@@信用@@@@评价指标中@@的@@行政处罚信息@@相重复@@。

　　三@@是@@在@@场景开发上@@@@，解决应用@@难@@的@@问题@@@@@@。基于公共@@资源开发的@@激励应用@@服务@@，存在@@一@@部分@@主体@@分@@配多了@@，则意味着另一@@部分@@就少了@@，也就是@@一@@部分@@激励同时@@意味着另一@@部分@@的@@惩戒@@。为此@@，诸如@@在@@金融服务场景设计上@@@@，采取@@“蓝码@@”“绿码@@”不同主体@@申请@@信贷时实施@@不同的@@利率优惠@@@@。又如@@在@@@@“信用@@@@就医@@”上@@，根据不同等级@@设定不同的@@@@“医后@@付@@”期限@@。

　　三@@、创新举措@@@@

　　湖州市@@积极引导市@@民诚信@@向@@善@@，创新构建@@“承诺@@+践诺@@”信用@@@@惠民激励机制@@，彰显地方特色@@：

　　一@@是@@评价体系有@@创新@@。建立@@在@@@@“诚信@@推论@@”基础上@@的@@信用@@@@惠民激励机制@@@@，坚持@@“诚者为信@@、正向@@激励@@”原则@@，创新设计了涵盖文明出行@@、实行@@垃圾分@@类@@、遵守社会公德@@、践行光盘行动等@@20个@@涉及法律@@、道德@@、文明层面@@，关联个@@人@@生活生产@@、消费娱乐@@、旅游出行等方面的@@信用@@@@承诺@@@@@@@@。并创新了守诺成长激励@@。

　　二@@是@@履约监管@@成闭环@@@@。个@@人@@登录@@“信用@@@@湖州@@”微信公众号@@等平台@@签订@@授权协议@@，并自@@愿签署@@20个@@信用@@@@承诺@@@@后@@@@，即可生成专属个@@人@@诚信@@码@@。相关监管@@部门根据设定的@@承诺@@履约事项@@@@@@，及时校验并提供当事人@@承诺@@履约信息@@。市@@公共@@信用@@@@信@@息平台@@根据部门提供的@@承诺@@违约信息和@@计分@@方式@@，综合基础@@、表彰奖励等情况@@，客观准确地作出评价@@。同时@@，个@@人@@还可以@@通过系统@@进行@@个@@人@@信息自@@主申报@@、自@@主作出信用@@@@承诺@@@@等@@。

　　三@@是@@承诺@@违约可修复@@。建立@@个@@人@@信用@@@@关爱机制@@，畅通个@@人@@信用@@@@修复渠道@@，健全个@@人@@信用@@@@修复机制@@。对@@存在@@承诺@@违约信息的@@@@，个@@人@@可以@@选择六个@@月@@@@内@@自@@然修复@@，也可以@@选择履行相关义务后@@@@，通过志愿服务@@、无@@偿献血@@、慈善捐赠等公益行为@@，以@@志愿服务时长@@（献血量@@、捐赠金额@@）等折兑为修复能量@@，用@@于承诺@@违约的@@信用@@@@修复@@。

　　四@@是@@应用@@服务广范围@@。聚焦让信用@@@@融入生活@@、走进百姓@@，湖州市@@已形成@@@@14大类@@50余项@@针对@@个@@人@@诚信@@码@@“蓝码@@”诚信@@主体@@实施@@的@@守信@@激励应用@@场景@@，合作商家@@@@（单位@@）已超过@@200多家@@@@，场景已涵盖金融服务@@、交通出行@@、住宿餐饮@@、购物@@旅游@@、教育培训@@、健身医疗等@@。并已与嘉温金@@、杭州都市@@圈等城市@@开展@@评价结果互认互信互用@@互享@@，实现诚信@@主体@@@@“同城待遇@@”。

　　四@@、工作成效@@及社会影响@@@@

　　湖州市@@自@@实施@@以@@@@“承诺@@+践诺@@”信用@@@@惠民激励应用@@机制以@@来@@@@，已累计注册开通个@@人@@诚信@@码@@20余万人@@@@，有@@9万余人@@@@自@@主签署信用@@@@承诺@@@@计@@160.6万份@@@@，认定违诺信息@@290条@@289人@@次@@@@；截至@@2023年@@2月@@，普惠人@@群达到近@@4万余人@@@@（次@@），减免各类费用@@达@@400万元@@，其中@@发放@@个@@人@@信用@@@@贷款@@424人@@，贷款金额@@5634万元@@，利率优惠@@44.3万元@@。

　　随着湖州市@@信用@@@@惠民激励应用@@机制的@@深入推进@@，守信@@激励应用@@服务的@@不断创新拓展@@，市@@民因承诺@@履约带来的@@幸福感@@@@、获得感@@、体验感不断增强@@，全市@@社会成员诚信@@意识显著提升@@，真正体现了@@“信用@@@@让生活更美好@@”。（湖州市@@发展和@@改革@@委员会@@）

　　案例@@十四@@@@：山东德州@@

　　用@@“信用@@@@承诺@@@@”点亮@@“极速办事@@” 打造@@信用@@@@审批@@@@@@“智慧样本@@”

　　案例@@特色亮点@@：

　　搭建@@一@@个@@@@欧宝娱乐靠谱吗 信用@@@@评价横向@@平台@@@@。建成@@“批@@前信用@@@@核验@@—批@@中@@信用@@@@核查@@@@—批@@后@@信用@@@@监管@@@@”全闭环@@@@、全链条@@@@工作流程@@@@，做到信用@@@@信@@息可核验@@、承诺@@内容可核查@@@@、承诺@@全程留痕可追溯@@，形成@@了信用@@@@审批@@@@改革@@的@@数据@@支撑底座@@。

　　创新一@@套违诺制约管理制度@@@@。针对@@信用@@@@承诺@@@@过程中@@发现的@@轻微违诺行为@@，实施@@重引导@@、轻惩罚的@@制约措施@@，制定实施@@办法@@，在@@平台@@新增@@“制约查询@@@@”“纳入制约@@”等功能@@，为信用@@@@审批@@@@良性运行做好制度@@兜底@@。

　　取得一@@系列改革@@成效@@。大大激发企业市@@场活力@@@@，增进人@@民群众便利@@。依申请@@事项@@@@承诺@@办结@@时限平均提速@@90%以@@上@@@@，即办件占@@比@@超过@@70%，审批@@@@类事项@@@@当日@@办结@@率达到@@97.6%，便民服务事项@@@@即时办结@@率达到@@100%。目前@@，全市@@超@@10万个@@企业群众享受了信用@@@@审批@@@@便利服务@@。

　　自@@2021年@@以@@来@@@@，德州市@@@@创新实施@@@@“信易批@@@@”改革@@，加强流程@@再造@@，在@@全国率先推出@@“信用@@@@+承诺@@+容缺@@”三@@联动极速办审批@@@@模式@@@@，搭建@@欧宝娱乐靠谱吗 信用@@@@评价横向@@平台@@@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 由@@“部门管理@@”向@@“用@@户@@体验@@”转变@@、由@@“简单能办@@”向@@“好办易办@@”转变@@、由@@“条@@块推进@@”向@@“系统@@集成@@”转变@@。目前@@，市@@、县共@@有@@@@1963个@@改革@@事项@@@@@@，10万余企业群众享受到改革@@红利@@@@，荣获@@“山东省@@@@法治为民十件实事@@”“山东省@@@@法治政府@@建设示范项@@目@@”称号@@@@，得到省@@委依法治省@@委员会办公室和@@省@@委改革@@办高度认可@@。

　　一@@、由@@“部门管理@@”向@@“用@@户@@体验@@”转变@@

　　目前@@，欧宝娱乐靠谱吗 改革@@已经进入深水区@@，我市@@@@“减材料@@、减环节@@、减时限@@、减跑动@@、优服务@@”水平已经达到全国最优@@，但相比企业群众的@@期待需求仍有@@差距@@。在@@优化@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@过程发现@@，许多事项@@@@和@@流程@@是@@站在@@管理者角度设计的@@@@，被服务的@@企业群众存在@@不认可@@。我们想要优化审批@@@@@@，但事项@@@@和@@申请@@材料又都是@@法定@@，既不能删也不能减@@，怎么办@@？

　　当企业群众暂时无@@法提供某些申请@@材料时@@，签一@@份@@@@“信用@@@@承诺@@@@”，审批@@@@部门先予办理@@@@，是@@降低企业群众办事成本的@@最重要@@、最直接的@@方法@@。德州市@@@@用@@改革@@的@@办法破解堵点@@问题@@@@，从@@“用@@户@@体验@@”出发@@，推出信任准营@@、信任筹建@@、信任办证@@等服务模式@@@@，全力打造@@以@@@@“信用@@@@”为核心的@@极速办服务品牌@@。

　　二@@、由@@“材料不齐不能办@@”向@@“好办易办@@”转变@@

　　2022年@@6月@@，印发@@《德州市@@@@“信用@@@@+承诺@@+容缺@@”三@@联动极速办工作方案@@》，在@@风险可控范围内借助容缺@@@@、承诺@@、绿色@@通道@@等措施@@@@，向@@诚信@@的@@企业群众提供便利服务@@，让信用@@@@成为方便企业群众办事的@@@@“特别通行证@@@@”。

　　一@@是@@推行@@信任准营@@，为企业@@纾困提供@@“加速度@@”。围绕企业高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@，对@@53个@@“一@@业一@@证@@@@”联办@@、联变@@、联销提供全流程@@@@信用@@@@服务@@，申请@@人@@只签署承诺@@书即可领证@@@@。实施@@“承诺@@即可经营@@@@”以@@来@@，年@@均新增办理@@小型餐馆类型食品经营@@许可@@1000余件@@。将@@告知承诺@@@@与现场勘验有@@机结合@@，改革@@后@@@@，工业产品生产变更@@、换证@@许可@@，计量授权等一@@律取消技术审查@@@@；特种设备生产许可采取@@依承诺@@换证@@@@，取消鉴定评审@@。

　　二@@是@@推行@@@@信任筹建@@@@，向@@项@@目落地提供@@“源动力@@”。把信用@@@@应用@@于立项@@@@、规划@@、施工@@、验收各阶段@@，贯穿建设项@@目审批@@@@全链条@@@@@@，为诚信@@记录好@@、动工意愿强@@、安全管理好的@@企业开启开工@@“绿色@@通道@@”。实施@@“三@@阶段@@”施工@@许可@@，企业在@@选定施工@@总承包单位@@后@@@@，可以@@根据建设时序@@，通过按照@@告知承诺@@@@方式申请@@办理@@阶段施工@@许可@@@@，平均为企业@@节约时间@@3—6个@@月@@@@。

　　三@@是@@推行@@信任发证@@@@，为大众创新创业提供@@“新引擎@@”。围绕群众办理@@的@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@，首创推出@@“批@@”申请@@、“批@@”审核@@、“批@@”办理@@、逐一@@发证@@审批@@@@新模式@@@@，即个@@人@@事项@@@@由@@所在@@单位@@集中@@申报办理@@@@，进行@@“打包承诺@@@@”，极大提高办理@@便利性@@。疫情期间@@，仅用@@@@半天@@就完成@@1063个@@护士执业证@@书核发@@。

　　三@@、由@@“条@@块式推进@@”向@@“系统@@性集成@@”转变@@

　　深入实施@@@@“信用@@@@＋审批@@@@”是@@个@@系统@@性工程@@，需要一@@套更完备@@、更稳定@@、更管用@@的@@改革@@支撑体系@@。德州市@@@@按照@@@@“系统@@集成@@”思路@@，从@@流程@@再造@@、制度@@创新@@、平台@@建设三@@方面进行@@全方位@@、全流程@@@@、全闭环@@@@集成推进@@。

　　一@@是@@重塑审批@@@@流程@@@@。将@@信用@@@@赋能审批@@@@全流程@@@@@@，利用@@@@信@@用@@承诺@@@@@@，颠覆传统的@@@@“受理@@-审核@@-办结@@”流程@@，改革@@成为@@“信用@@@@承诺@@@@-办结@@-核查@@”，推动@@更多@@事项@@@@即来即办@@。以@@连锁药品经营@@零@@售许可事项@@@@为例@@@@，实施@@“先发证@@后@@核查@@@@”后@@，由@@原来的@@@@6个@@工作日@@@@办结@@@@，变为只跑一@@趟@@、立等可取@@。

　　二@@是@@重塑制度@@结构@@。信用@@@@审批@@@@并非@@“一@@诺了之@@”，承诺@@不实@@、提供虚假材料@@的@@申请@@人@@要承担相应后@@果@@。首创违诺制约管理制度@@@@，联合@@14个@@部门制定@@《德州市@@@@行政审批@@@@@@申请@@人@@守信@@联合@@激励失信@@联合@@惩戒实施@@办法@@》，研究确定出冒用@@他人@@身份@@@@、提供虚假材料@@、欺骗隐瞒@@、容缺@@不补@@、承诺@@不实@@等@@6种违反承诺@@情形@@，解决了审批@@@@领域@@“轻微失信@@无@@法约束@@”问题@@。实施@@更细化@@、更精准的@@信用@@@@分@@级@@分@@类监管@@@@，将@@违诺管理划分@@成@@3个@@等级@@@@，包括@@：1.对@@于@@容缺@@不补@@@@、承诺@@不实@@的@@@@，跟进指导并限期整改@@；2.对@@于@@拒不整改@@、整改后@@仍不通过的@@@@，依法撤销行政审批@@@@@@决定@@@@@@；3.对@@于@@弄虚作假@@、恶意欺骗的@@@@，依法终止办理@@@@、撤销行政审批@@@@@@决定@@@@，并实施@@@@6个@@月@@@@的@@制约管理@@。管理期限@@内@@，限制享受容缺@@受理@@@@@@、告知承诺@@@@、绿色@@通道@@便利服务@@，并告知监管@@部门作为事中@@事后@@监管@@的@@重点对@@象@@。实施@@以@@来@@@@仅有@@@@10人@@纳入制约@@@@，“信用@@@@越来越有@@用@@@@”正在@@成为社会普遍共@@识@@。

　　三@@是@@重塑平台@@建设@@。在@@欧宝娱乐靠谱吗 网搭建@@首个@@@@欧宝娱乐靠谱吗 信用@@@@评价横向@@平台@@@@，建立@@“批@@前信用@@@@核验@@、批@@中@@信用@@@@核查@@@@、批@@后@@信用@@@@监管@@@@”全链条@@@@、全闭环@@@@工作机制@@。将@@信用@@@@查询@@嵌入@@“一@@窗受理@@@@”系统@@，自@@动核验申请@@人@@信用@@@@现状@@，逢办必查@@，自@@2021年@@以@@来@@@@，德州市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@累计调用@@联合@@奖惩信息@@、信用@@@@核查@@信息@@、违诺制约信息@@745万余人@@@@次@@@@。全面启用@@爱山东@@APP证@@照@@调用@@系统@@@@、历史资料库@@、证@@照@@核验平台@@等渠道在@@线核验数据@@@@，可实时调用@@核验@@75种证@@明@@证@@照@@@@。打通审批@@@@@@、监管@@、信用@@@@三@@方数据@@壁垒@@，实时将@@申请@@人@@承诺@@信息和@@违诺信息推送监管@@部门@@，并在@@@@“信用@@@@中@@国@@（山东德州@@）”网站公示@@。

　　2022年@@7月@@，该改革@@举措被中@@共@@山东省@@@@委全面依法治省@@委员会办公室授予@@“山东省@@@@2021年@@度法治为民十件实事@@”称号@@@@，全省@@仅两个@@地市@@入选@@。2023年@@1月@@，省@@委依法治省@@办印发@@@@《关于第二@@批@@山东省@@@@法治政府@@建设示范地区和@@项@@目命名的@@决定@@@@》（鲁法办发@@〔2023〕1号@@），德州市@@@@全面实施@@@@“信易批@@@@”极简办改革@@正式获批@@为@@“山东省@@@@法治政府@@建设示范项@@目@@”。（来源@@：德州市@@@@行政审批@@@@@@服务局@@、德州市@@@@发展和@@改革@@委员会@@）

　　案例@@十五@@@@：湖北武汉@@

　　创新推行@@工程建设领域@@“承诺@@可开工@@” 构建信用@@@@管理@@“承诺@@——践诺@@”闭环@@工作模式@@@@

　　案例@@特色亮点@@：

　　“承诺@@可开工@@”的@@运用@@@@，让武汉市@@工程建设领域@@“多证@@齐发@@”变为常态化流程@@@@，在@@工程建设领域全流程@@@@各环节创新实施@@告知承诺@@@@制@@@@，实行@@“承诺@@可开工@@”。在@@审批@@@@质效提升的@@同时@@@@，将@@武汉市@@工程建设与信用@@@@体系管理相结合@@@@，将@@审批@@@@服务改革@@与便民利企相结合@@@@，激励服务对@@象进一@@步诚实守信@@@@，以@@最大力度助力构建社会诚信@@体系@@，切实助力武汉市@@高质量可持续@@发展@@。

　　近年@@来@@，武汉市@@自@@然资源和@@规划@@局@@（以@@下简称@@“市@@局@@”）积极探索将@@自@@然资源和@@规划@@行政审批@@@@@@与信用@@@@体系建设相结合@@@@。印发@@《国土规划@@领域信用@@@@信@@息分@@类管理制度@@@@》等工作文件@@，研发信用@@@@管理信息系统@@@@，对@@在@@市@@局@@办理@@过行政审批@@@@@@事项@@@@的@@行政相对@@人@@实施@@信用@@@@管理@@，全面构建全市@@自@@然资源和@@规划@@领域信用@@@@管理总体框架@@。在@@理论研究和@@系统@@建设的@@同时@@@@，市@@局@@积极创新信用@@@@承诺@@@@在@@工程建设领域全流程@@@@各环节审批@@@@服务实践运用@@@@。

　　一@@、事件经过@@@@

　　市@@局@@对@@全市@@自@@然资源和@@规划@@领域行政相对@@人@@实施@@信用@@@@分@@类管理@@，将@@各类信用@@@@行为采用@@计分@@方式@@，按照@@记分@@结果@@，将@@服务对@@象信用@@@@等级@@分@@为四@@级@@@@：守信@@（A级@@）、基本守信@@@@（B级@@）、失信@@（C级@@）、严重失信@@@@（D级@@）。信用@@@@等级@@结果可在@@市@@局@@行政审批@@@@@@管理系统@@中@@直接查阅@@。在@@此基础上@@@@，对@@诚实守信@@的@@服务@@对@@象@@，简化审批@@@@程序@@，享受便民利企政策@@，在@@工程建设领域全流程@@@@各环节创新实施@@告知承诺@@@@制@@@@，实行@@“承诺@@可开工@@”。

　　二@@、创新举措@@@@

　　2020年@@5月@@，为进一@@步优化武汉市@@营商环境@@@@，加快新冠疫情后@@经济恢复与发展@@，市@@局@@深入贯彻国家@@@@、省@@、市@@关于工程建设项@@目审批@@@@制度@@改革@@工作要求@@@@，代拟形成@@@@《市@@人@@民政府@@关于在@@工程建设领域推行@@@@告知承诺@@@@制@@的@@意见@@》（武政规@@[2020]6号@@），对@@符合条@@件的@@工程建设项@@目开展@@@@“承诺@@可开工@@”试点@@。在@@此基础上@@@@，2022年@@8月@@，市@@局@@代拟形成@@@@@@《市@@人@@民政府@@关于在@@工程建设领域推行@@@@“承诺@@可开工@@”制度@@的@@意见@@》（武政规@@[2022]14号@@），进一@@步深化@@推广信用@@@@告知承诺@@@@在@@工程建设领域的@@运用@@@@@@。

　　“承诺@@可开工@@”制度@@是@@指@@，本市@@开发区@@、产业集聚区@@、工业园区@@、产业功能区内的@@工业项@@目@@，城市@@重点功能区内的@@公共@@建筑项@@目@@@@，由@@自@@然资源@@、城建@@、生态环境等部门和@@单位@@确定该项@@目的@@综合要求@@清单@@，建设单位@@按照@@清单开展@@前期工作并作出信用@@@@承诺@@@@后@@@@，相关部门和@@单位@@不再对@@项@@目资料开展@@实质性审查@@@@，在@@3个@@工作日@@@@内@@，直接作出审批@@@@决定@@的@@审批@@@@方式@@。

　　“承诺@@可开工@@”制度@@创造性地将@@@@“告知承诺@@@@制@@”用@@于项@@目立项@@到施工@@许可@@全环节@@、全流程@@@@，实现一@@次@@告知@@、一@@次@@承诺@@@@、“多证@@齐发@@”。为防止虚假信用@@@@承诺@@@@@@、信用@@@@承诺@@@@不兑现等行为@@，采取@@“双随机@@、一@@公开@@”、“互联网@@+监管@@”、智慧监管@@等方式@@，切实提升监管@@范围和@@效率@@。对@@检查中@@发现的@@虚假信用@@@@承诺@@@@@@、信用@@@@承诺@@@@不兑现等行为@@，规定了责令限期整改@@、撤销审批@@@@决定@@@@、追究法律责任等措施@@@@，并将@@履约情况推送至市@@信用@@@@平台@@@@。探索建立@@以@@信用@@@@管理体系为基础的@@@@“承诺@@-践诺@@”新型全闭环@@@@工作模式@@@@@@。

　　三@@、工作成效@@与社会影响@@@@

　　2020年@@6月@@，武汉市@@疫后@@首宗@@成交地块落地洪山区青菱都市@@工业园内@@，市@@局@@立即对@@该项@@目启动工程建设领域告知承诺@@@@制@@试点@@工作@@，对@@企业出具告知清单及个@@性化清单@@，提供政策@@、技术咨询@@等靠前指导服务@@@@。土地竞得企业江苏吴中@@集团取得土地成交确认书@@，按规定缴纳相关规费@@，作出了@@“符合相关要求@@@@、违规责任自@@担@@”的@@信用@@@@承诺@@@@@@，市@@局@@核实了该企业的@@信用@@@@等级@@结果后@@@@，同意该企业适用@@@@@@“承诺@@可开工@@”制度@@。

　　该企业提交相关申请@@资料后@@@@，市@@局@@主动开展@@@@“接力@@”帮办@@、代办@@“一@@门式@@”集中@@贴身跟踪服务@@，3个@@工作日@@@@企业即取得@@《建设用@@地规划@@许可证@@@@》《不动产权证@@书@@》《建设工程规划@@许可证@@@@》《建设工程施工@@许可@@证@@@@》等四@@本证@@书@@，启动建设武汉智联创星中@@心@@-第一@@公园项@@目@@，创湖北省@@出台优化营商环境@@@@@@“30条@@”后@@武汉开工速度之最@@。

　　提高审批@@@@质效的@@同时@@@@，市@@局@@加强@@“承诺@@可开工@@”项@@目的@@事中@@事后@@监管@@力度@@，印发@@《关于开展@@建设工程规划@@许可阶段告知承诺@@@@制@@事中@@事后@@监管@@工作方案@@》，依托@@信息化手段@@，开展@@联合@@监督检查@@、加强征信管理等方式实行@@事中@@事后@@监管@@@@，使政府@@监管@@与服务职能相互融合@@。

　　其后@@@@，该单位@@信守承诺@@@@，按照@@项@@目规划@@指标进行@@建设@@，实际建成@@情况符合承诺@@内容@@。2022年@@4月@@，该项@@目顺利通过竣工验收并投产使用@@@@@@，从@@开工到竣工只用@@了不到一@@年@@九个@@月@@@@@@。该项@@目顺利竣工验收@@，代表武汉市@@@@“承诺@@可开工@@”推动@@项@@目快速投产的@@创新审批@@@@服务@@，以@@及@@“承诺@@-践诺@@”的@@全闭环@@@@信用@@@@监管@@模式@@@@，得到了成功实践验证@@@@。

　　该信用@@@@管理工作案例@@先后@@被中@@央电视台@@、湖北卫视@@、湖北日@@报@@、长江日@@报@@、中@@国网@@、中@@新网等多家@@@@媒体争相报道@@，取得了较好的@@社会效应@@。

　　四@@、推广运用@@@@

　　自@@2020年@@5月@@以@@来@@@@，武汉市@@先后@@有@@@@11个@@工业项@@目适用@@@@了@@“承诺@@可开工@@”制度@@，已建成@@项@@目遵守了信用@@@@承诺@@@@@@，实际建成@@情况也符合承诺@@内容@@。

　　在@@总结工业项@@目适用@@@@@@“承诺@@可开工@@”制度@@经验基础上@@@@，2023年@@2月@@，市@@局@@同意对@@武汉市@@武昌区水果湖养老服务中@@心项@@目@@（公共@@建筑项@@目@@）适用@@@@“承诺@@可开工@@”制度@@。建设单位@@作出信用@@@@承诺@@@@后@@@@，一@@次@@性取得@@《国有@@建设用@@地划拨决定@@书@@》《不动产权证@@书@@》《规划@@方案批@@准通知书@@》《建设用@@地规划@@许可证@@@@》《建设工程规划@@许可证@@@@》《建设工程施工@@许可@@证@@@@》《应建防空地下室的@@民用@@建筑项@@目报建审批@@@@行政许可决定@@书@@》等七本证@@书@@，满足了开工建设的@@相关要求@@@@，避免了建设单位@@多部门来回往返跑路@@。

　　如@@今@@“承诺@@可开工@@”的@@运用@@@@，让武汉市@@工程建设领域@@“多证@@齐发@@”变为常态化流程@@@@，在@@审批@@@@质效提升的@@同时@@@@，将@@武汉市@@工程建设与信用@@@@体系管理相结合@@@@，将@@审批@@@@服务改革@@与便民利企相结合@@@@，激励服务对@@象进一@@步诚实守信@@@@，以@@最大力度助力构建社会诚信@@体系@@，切实助力武汉市@@高质量可持续@@发展@@。（来源@@：湖北省@@自@@然资源厅@@、武汉市@@自@@然资源和@@规划@@局@@）

　　案例@@十六@@：广西梧州@@

　　便捷登记模式@@@@，助力惠民利企@@

　　案例@@特色亮点@@：

　　以@@“承诺@@”代替@@“证@@明@@”，让信用@@@@承诺@@@@成为@@“事好办@@”的@@“密钥@@”，解决了企业@@、群众办证@@难@@@@、办事慢@@、多头跑@@、来回跑等问题@@@@。

　　梧州市@@自@@然资源局@@不动产登记中@@心采取@@@@“信用@@@@承诺@@@@”代替@@“证@@明@@”、“监管@@+保险@@”等措施@@，解决企业@@群众办证@@的@@堵点@@@@、难@@点@@，缩减了群众办事时间和@@跑腿次@@数@@，降低制度@@性交易成本@@，减轻登记申请@@人@@负担@@。目前@@，累计办理@@@@1.3万余宗@@@@告知承诺@@@@制@@登记业务@@，其中@@未经公证@@的@@不动产继承@@转移登记@@@@800余宗@@@@，平均办结@@时限为@@1小时@@内@@，为群众节省@@公证@@费用@@约@@500万元@@。

　　一@@、实行@@信用@@@@承诺@@@@制便捷登记的@@背景@@

　　梧州市@@不动产登记中@@心聚焦企业和@@群众办事的@@@@“堵点@@”“痛点@@”，坚持@@问题@@导向@@@@、高效便民@@、协同推进@@、风险可控的@@基本原则@@@@，切实减少循环证@@明@@@@、重复证@@明@@@@，解决企业@@、群众办事难@@@@、办事慢@@、多头跑@@、来回跑等问题@@@@，进一@@步方便企业和@@群众办事@@。

　　二@@、主要做法和@@创新举措@@@@@@

　　（一@@）制定方案@@，推动@@便捷登记@@。为确保@@证@@明@@事项@@@@告知承诺@@@@制@@便捷登记最大限度惠及办事企业和@@群众@@，结合我市@@@@实际@@，梧州市@@自@@然资源局@@于@@2022年@@8月@@印发@@@@《关于推行@@不动产登记证@@明@@事项@@@@告知承诺@@@@制@@的@@实施@@@@方案@@》，明确国有@@建设用@@地使用@@@@权及房屋所有@@权首次@@登记@@、未经公证@@的@@不动产继承@@（遗赠@@）转移登记@@、国有@@建设用@@地使用@@@@权及房屋所有@@权变更登记@@（门牌变更@@）、国有@@建设用@@地使用@@@@权及房屋所有@@权注销登记@@、小微企业缴纳不动产登记费@@、办理@@不动产抵押权登记等六大项@@登记事项@@@@推行@@告知承诺@@@@制@@@@。通过细化具体登记事项@@@@内容@@，增强告知承诺@@@@制@@便捷登记模式@@@@的@@针对@@性和@@可行性@@。

　　（二@@）“一@@次@@办结@@@@”，立等可取@@。群众办理@@不动产继承@@（受遗赠@@@@）转移登记@@，无@@需提前进行@@继承权@@（受遗赠@@@@）公证@@或@@预约进行@@鉴证@@@@，可以@@直接在@@受理@@窗口办理@@登记业务@@，减少视频@@、音频的@@鉴证@@环节@@。对@@于@@无@@法提供被继承人@@父母死亡或@@婚姻关系证@@明@@等材料的@@@@，可以@@通过书面信用@@@@承诺@@@@替代@@缺失证@@明@@材料的@@方式@@，现场签署承诺@@书替代@@公证@@文书@@，即可办理@@不动产继承转移登记@@业务@@。除法定需要公示时间外@@，1小时@@即可办结@@@@，并免费邮寄不动产权属证@@书给群众@@。缩减群众办事时间和@@跑腿次@@数@@，降低制度@@性交易成本@@，减轻登记申请@@人@@负担@@。

　　（三@@）“承诺@@”代替@@“证@@明@@”，便捷更高效@@。办理@@不动产门牌变更@@登记等业务@@，群众可现场进行@@门牌确认信用@@@@承诺@@@@@@，登记机构对@@房屋测绘成果进行@@核验无@@误后@@即可马上@@办理@@不动产门牌变更@@登记@@，无@@需群众提供公安部门出具的@@房屋门牌变更@@证@@明@@@@。同时@@，通过书面信用@@@@承诺@@@@将@@登记业务前置@@，为企业@@抵押融资@@、解决资金短缺等问题@@带来更大的@@便利@@。如@@：通过书面信用@@@@承诺@@@@将@@不动产权属证@@书遗失补发和@@抵押登记并行办理@@@@，将@@登记办理@@时限从@@@@16个@@工作日@@@@压缩至@@1小时@@，极大缩短企业抵押融资时间@@。涉及因棚户@@区改造@@、征拆项@@目而需办理@@房屋灭失注销登记的@@@@，通过书面信用@@@@承诺@@@@方式即可办理@@@@，助力我市@@@@城市@@更新和@@棚改项@@目推进@@。

　　（四@@）“容缺@@+承诺@@”相结合@@，审批@@@@方式更灵活@@。企业通过书面信用@@@@承诺@@@@@@，在@@承诺@@限期内补全相关登记材料@@，不动产登记机构为企业@@先行办理@@不动产首次@@登记@@，有@@效推动@@新建商品房@@“交房交证@@@@”的@@实施@@@@，也更好地助推不动产登记@@历史遗留问题@@的@@解决@@。在@@企业融资抵押方面@@，全区首次@@推行@@企业因不动产权属证@@书遗失@@，办理@@证@@书遗失补发和@@抵押登记并行办理@@的@@模式@@@@。在@@办理@@遗失补发证@@公告期内@@，企业可以@@书面信用@@@@承诺@@@@先行办理@@不动产抵押权登记@@，待补发新不动产权证@@书@@后@@@@，再办理@@抵押权变更登记@@，为企业@@纾难@@解困@@，加快企业融资抵押的@@审批@@@@速度@@。

　　（五@@）“监管@@+保险@@”双管齐下@@，把牢关口防风险@@@@。建立@@诚信@@机制@@，依托@@“梧州市@@公共@@信用@@@@信@@息平台@@@@”平台@@，加强证@@明@@事项@@@@告知承诺@@@@信用@@@@信@@息归集@@@@、共@@享@@、开放@@。对@@于@@申请@@人@@存在@@不履行承诺@@或@@实际情况与承诺@@内容不符的@@@@，登记机构可以@@依职权启动更正登记程序@@，依法予以@@更正@@。后@@续不再适用@@@@告知承诺@@@@制@@等便民@@、利民@@、优化营商环境@@@@优惠政策@@。同时@@，以@@购买不动产登记保险@@的@@方式@@，建立@@不动产登记责任保险@@制度@@@@，实现不动产登记错误赔偿和@@追溯机制@@，切实保障登记机构@@、工作人@@员和@@不动产权利人@@的@@合法权益@@，确保@@“告知信@@用@@承诺@@@@制@@”持续@@、有@@效进行@@@@，让信用@@@@承诺@@@@成为@@优化营商环境@@@@的@@加速器@@。

　　三@@、取得的@@成效和@@社会影响@@@@

　　梧州市@@实行@@@@“告知承诺@@@@制@@”便捷登记模式@@@@和@@事中@@事后@@监管@@机制@@，深化@@“放管服@@”改革@@，助推不动产登记@@“最多跑一@@次@@@@”，有@@效减轻登记申请@@人@@负担@@@@，提高不动产登记便民度@@。推动@@“交房交证@@@@”和@@化解不动产登记历史遗留问题@@专项@@工作@@，对@@11个@@历史遗留问题@@办证@@难@@的@@小区和@@@@4个@@“交房交证@@@@”小区实行@@承诺@@容缺@@办理@@不动产首次@@登记@@，共@@惠及@@2.84万名业主@@；对@@申请@@人@@难@@以@@取得被继承人@@父母死亡证@@明@@以@@及@@亲属关系证@@明@@等情形@@，以@@“信用@@@@承诺@@@@”替代@@“证@@明@@”，实行@@告知承诺@@@@制@@办理@@不动产继承转移登记@@业务@@800余宗@@@@，通过现场核验继承人@@材料签署具结书替代@@公证@@书@@，为群众节省@@公证@@费用@@约@@500万元@@，有@@效缩减群众办事时间@@，降低登记成本@@；权利人@@通过对@@门牌变更@@情况进行@@承诺@@说明和@@信息共@@享@@核验等方式@@，无@@需再到公安部门出具房屋门牌变更@@证@@明@@@@，实行@@承诺@@容缺@@办理@@不动产门牌变更@@登记业务@@8宗@@；对@@棚户@@区改造@@、征拆项@@目所需办理@@房屋灭失注销登记的@@情形实行@@信用@@@@承诺@@@@制@@，涉及的@@房屋注销登记办结@@@@1518宗@@，助力我市@@@@城市@@更新和@@棚改项@@目推进@@；企业无@@需到相关部门出具属小微企业的@@证@@明@@@@，通过自@@行承诺@@公司@@类型@@，实行@@信用@@@@承诺@@@@制为@@64家@@小微企业减免不动产登记费用@@@@6.8万元@@，推进小微企业减免登记费用@@政策落实落地@@，减轻企业负担@@。（来源@@：梧州市@@自@@然资源局@@）

　　案例@@十七@@：西藏@@

　　科研项@@目@@“容缺@@受理@@@@+告知承诺@@@@”共@@助项@@目形式@@审查@@提速增质@@

　　案例@@特色亮点@@：

　　西藏@@自@@治区科技厅实施@@科研项@@目@@@@“容缺@@受理@@@@+告知承诺@@@@”新举措@@，建立@@起项@@目形式@@审查@@@@“承诺@@—践诺@@”监管@@闭环@@@@。新冠疫情期间@@@@，部分@@科研主体@@无@@法按时提供形式@@审查@@材料@@，由@@科技主管部门向@@社会公开承诺@@@@，允许容缺@@受理@@@@@@；科研主体@@自@@觉践诺@@@@，承诺@@后@@续补充完善资料@@。通过科技管理部门容缺@@受理@@@@和@@科研主体@@告知承诺@@@@@@，双方共@@助项@@目形式@@审查@@提速增质@@@@，共@@促共@@建风清气正的@@良好科研环境@@。

　　一@@、案例@@背景@@

　　西藏@@自@@治区科技厅把更多@@精力聚焦到创造优良科研环境@@、搞好创新服务上@@来@@，先后@@搭建@@西藏@@自@@治区科技创新服务系统@@@@，建成@@项@@目管理@@、科研诚信@@@@、第二@@次@@青藏科考服务@@、双创服务@@、科技特派员管理等@@11个@@科技服务子系统@@@@，最大限度精简行政审批@@@@@@事项@@@@@@，最大程度缩减申报材料@@、精简办理@@流程@@@@，不断释放政策红利@@@@，为各类科技创新活动清障搭台@@。

　　二@@、创新举措@@@@

　　2022年@@8月@@，受新冠疫情影响@@，部分@@项@@目推荐单位@@工作人@@员被分@@派在@@抗疫一@@线@@，无@@法正常办理@@项@@目审核@@推荐@@。部分@@科研院所@@、企业等项@@目申报单位@@正处于疫情管控状态@@，无@@法外出办理@@盖章@@和@@申报审核@@推荐@@。在@@了解上@@述情况后@@@@，西藏@@自@@治区科技厅充分@@考虑项@@目申报单位@@所面临困难@@@@，采取@@灵活应对@@方式@@，对@@科研项@@目@@施行@@“容缺@@受理@@@@—告知承诺@@@@”：明确申报人@@员在@@项@@目申报系统@@中@@提交申报材料时@@，如@@遇到因疫情无@@法签字盖章@@的@@情况@@，可先提交无@@签字盖章@@版本的@@材料@@，待疫情稳定后@@@@，补充提交签字盖章@@内容@@；对@@于@@“已提交@@、未推荐@@”的@@项@@目@@，专业管理机构将@@按照@@程序先行开展@@形式@@审查@@@@、专家@@评审等工作@@，待疫情稳定后@@@@，由@@推荐单位@@补充报送推荐单位@@承诺@@书和@@项@@目推荐汇总表@@。未按照@@要求@@在@@规定时限内补充申报材料或@@完成推荐程序的@@项@@目@@@@，将@@视为形式@@审查@@不通过@@，后@@续立项@@出库不予考虑@@。

　　三@@、工作成效@@

　　西藏@@自@@治区科技厅委托专业管理机构在@@疫情期间@@共@@受理@@申报项@@目@@665个@@，形式@@审查@@通过@@605个@@，其中@@对@@@@420个@@项@@目施行@@“容缺@@受理@@@@—告知承诺@@@@”，占@@比@@69.42%。“容缺@@受理@@@@—告知承诺@@@@”在@@遵守疫情防控@@规定的@@基础上@@@@，有@@力保障了@@2023年@@度自@@治区科技计划项@@目形式@@审查@@效率和@@质量@@，为后@@续项@@目评审和@@出库立项@@打下坚实基础@@；健全了以@@信用@@@@为基础的@@科技管理服务机制@@，提升守信@@科研主体@@的@@项@@目@@申报服务体验@@，增强科研人@@员获得感@@@@、幸福感@@，进一@@步激发科研人@@员创新活力@@@@。此方式得到了项@@目申报人@@@@、申报单位@@和@@推荐单位@@一@@致好评@@，疫情缓解@@、恢复正常办公后@@@@，项@@目申报单位@@根据事前承诺@@自@@觉补充上@@传项@@目申报材料中@@需要签字盖章@@内容@@，及时联系推荐单位@@完成推荐程序@@。截至@@2023年@@4月@@，通过立项@@的@@@@132个@@项@@目已全部完成申报材料补充上@@传和@@推荐程序@@。（西藏@@自@@治区科学技术厅@@）

　　案例@@十八@@：十家@@满族乡@@

　　“小诚信@@@@·大发展@@”构建基层治理新模式@@@@

　　案例@@特色亮点@@：

　　十家@@满族乡@@围绕@@“突出信用@@@@承诺@@@@@@、创新诚信@@互动@@、激活多元参与@@、实现信用@@@@监管@@@@、创建绿色@@生态@@”五@@个@@目标@@，打造@@乡村两级@@诚信@@基层治理格局@@，形成@@“承诺@@—践诺@@”监管@@闭环@@@@机制@@，构建起以@@@@“小诚信@@@@、大发展@@”为主要特色的@@基层治理和@@服务综合体系@@。

　　内蒙古自@@治区赤峰市@@喀喇沁旗十家@@满族乡@@@@，位于喀喇沁旗东部@@，是@@全旗重要的@@工矿企业乡镇@@，是@@喀喇沁旗唯一@@一@@个@@民族乡@@。面积约@@341平方公里@@，全乡辖@@14个@@行政村@@，123个@@自@@然村@@，147个@@村民小组@@，11981户@@，27387口人@@@@。其中@@满族@@4473人@@，占@@16.3%。十家@@满族乡@@围绕@@“突出信用@@@@承诺@@@@@@、创新诚信@@互动@@、激活多元参与@@、实现信用@@@@监管@@@@、创建绿色@@生态@@”五@@个@@目标@@，打造@@乡村两级@@诚信@@基层治理格局@@，形成@@“承诺@@—践诺@@”监管@@闭环@@@@机制@@，构建起以@@@@“小诚信@@@@、大发展@@”为主要特色的@@基层治理和@@服务综合体系@@。

　　一@@、案例@@背景@@

　　利用@@@@地域辽阔的@@天@@然优势@@，十家@@满族乡@@种植业@@、畜牧业发展规模大@@、发展势头足@@，一@@方面全乡植被覆盖率高@@，植被种类丰富@@，且林下经济发展势头迅猛@@，另一@@方面肉牛肉羊养殖逐步规模化@@，肉牛存栏量达@@3000头以@@上@@@@@@，肉羊存栏量稳定在@@@@4.08万只@@。为保护生态环境@@，巩固生态建设成果@@，维护生态资源安全@@，实现经济社会可持续@@发展@@，2022年@@喀喇沁旗印发@@了@@《喀喇沁旗禁牧封育管理办法@@（试行@@）》的@@通知@@，通知要求@@在@@全旗境内实施@@禁牧封育工作@@，结合全乡实际情况@@，丰富的@@林草资源与规模较大的@@畜牧资源的@@矛盾调和@@成为本区域内落实政策@@、维护生态平衡的@@当务之急@@。

　　二@@、主要问题@@@@

　　在@@封山禁牧时期@@，采用@@封山禁牧政策宣讲宣读@@、设立宣传标语@@、流动广播等多种方式宣传@@，希望通过此种方式引导养殖户@@转变@@观念@@，按照@@封山禁牧要求@@进行@@生产经营@@@@，但通过一@@段时期的@@宣传引导发现@@，村民对@@禁牧政策的@@关心程度低@@、了解范围少@@，导致观念对@@政策认识不足@@、行动迟缓@@。在@@管理过程中@@@@，乡政府@@对@@违规行为进行@@了及时的@@反向@@激励@@，依规进行@@处罚@@，但并没有@@激发村民们的@@主观驱动力@@，村民在@@根源上@@不愿意禁牧@@，导致封山禁牧时期的@@工作量大@@、工作压力重@@，造成林草资源的@@严重破坏@@，甚至会发生火灾等突发状况@@，造成经济上@@的@@巨大损失@@，严重者甚至危及生命@@。因此@@，激发群众的@@自@@觉禁牧意识是@@首要难@@题@@，也是@@我们需要积极探索的@@方向@@@@。

　　三@@、创新举措@@@@

　　“精准施策@@”让管理有@@据可依@@。十家@@满族乡@@在@@上@@级@@党委的@@统一@@领导下@@，结合全乡现实状况@@，制定了@@《十家@@满族乡@@村民信用@@@@积分@@制管理@@实施@@办法@@（试行@@）》，成立@@“网格员@@—村民小组长@@—党员先锋队@@—驻村干部@@”四@@位一@@体的@@信用@@@@管理小组@@，将@@“承诺@@—践诺@@”与禁牧工作相结合@@@@，科学完善管理内容和@@指标体系@@，让家@@中@@有@@牛羊的@@村民签署@@《封山禁牧承诺@@书@@》，通过设立禁牧目标@@，让村民对@@标个@@人@@行为@@，充分@@激发自@@觉遵守禁牧规定的@@潜能@@，在@@村民达成目标后@@注重结果运用@@@@，最终实现实体化惠民激励举措@@。

　　“量体裁衣@@”让考核科学透明@@化@@。根据村民在@@封山禁牧期间@@的@@行为表现@@，对@@照@@信用@@@@积分@@制管理@@评分@@标准@@，根据个@@人@@日@@常行为表现@@，如@@禁牧期间是@@否违规放牧@@、是@@否及时监督劝阻违规行为@@、是@@否以@@身作则争当禁牧表率等情况@@，对@@村民进行@@评分@@@@，评分@@标准结合日@@常工作实际设置不同系数@@，在@@封山禁牧期间@@，诚信@@管理小组采取@@@@“动态登记@@、每月@@公示@@”原则@@，信用@@@@积分@@登记表一@@月@@一@@计@@，由@@专人@@记录村民积分@@情况@@，每月@@初对@@上@@月@@村民表现情况进行@@积分@@@@、通报并公示@@，接受全体村民监督@@，确保@@信用@@@@积分@@制管理@@科学透明@@@@，对@@评分@@结果进行@@档案存储@@，做到有@@据可循@@@@。

　　“激发动力@@”让管理见实见效@@。自@@《十家@@满族乡@@村民信用@@@@积分@@制管理@@实施@@办法@@（试行@@）》实施@@以@@来@@@@，以@@全乡全面禁牧封育为总目标@@，全体村民为主体@@@@，设立个@@人@@信用@@@@台账@@，结合村级@@公益岗聘用@@@@、爱心超市@@@@积分@@兑换@@、评优评先等众多领域@@，通过严格且有@@序的@@信用@@@@积分@@制管理@@@@，持续@@激发自@@觉遵守禁牧规定的@@内生动力@@。全乡在@@禁牧期间违规放牧同期减少@@86%，由@@于禁牧产生的@@矛盾纠纷同期减少@@74%，村民自@@主监督规劝率达到@@90%，禁牧期林草因牲畜毁坏率降低@@82%，同时@@，爱心超市@@@@、评优评先村民参与度大幅上@@涨@@，真正做到了@@“承诺@@—践诺@@”监管@@闭环@@@@管理机制@@。

　　四@@、工作成效@@

　　信用@@@@积分@@管理制在@@助力封山禁牧工作上@@发挥了极大作用@@@@，有@@效的@@实现了基层治理的@@高效运转@@。这一@@举措的@@推出@@，全乡林草覆盖率得以@@大面积保存@@，肉牛肉羊养殖规模得以@@持续@@巩固@@，村民满意度持续@@上@@升@@、社会参与感不断增强@@，基层治理成效显著提升@@。同时@@这也缓解了有@@关部门的@@监管@@压力@@，提升了监管@@效率@@，有@@效减少了野外火灾的@@发生风险@@。

　　五@@、社会影响@@

　　十家@@满族乡@@通过@@“信用@@@@积分@@制管理@@”使村民肩上@@有@@责@@、争先有@@标@@、行为有@@尺@@、评选有@@据@@，进一@@步激发了村民的@@自@@觉遵规和@@参与基层治理的@@积极性@@@@。接下来喀喇沁旗将@@会根据试行@@阶段的@@结果总结经验@@，对@@这项@@制度@@进行@@不断完善和@@更新@@，积极探索诚信@@管理在@@其他工作上@@面的@@应用@@@@，同时@@加大力度建设乡村信用@@@@体系@@，加快构建诚信@@乡村@@，让诚信@@建设更好的@@助力基层治理@@。（来源@@：赤峰市@@喀喇沁旗十家@@满族乡@@政府@@@@）

　　案例@@十九@@：重庆@@

　　实施@@“三@@方四@@层级@@全环节@@”信用@@@@承诺@@@@闭环@@管理@@ 助力二@@手车消费活力@@释放和@@市@@场诚信@@升级@@@@

　　案例@@特色亮点@@：

　　针对@@二@@手车市@@场存在@@的@@@@“车辆评估不统一@@@@、车辆信息不对@@称@@、诚信@@问题@@突出@@”等痛点@@@@，重庆@@市@@市@@场监管@@@@局联合@@市@@发展改革@@@@委积极创新@@，以@@巴南区凯恩国际汽车城开展@@试点@@突破@@，重点谋划以@@二@@手车流通全周期链为主线@@，推动@@建立@@@@“三@@方四@@层级@@全环节@@”信用@@@@承诺@@@@机制@@，严把@@“三@@关@@”促进承诺@@践行@@，通过三@@项@@机制保障践诺@@效果@@，形成@@“承诺@@—亮诺@@—践诺@@—评诺@@”监管@@闭环@@@@，实现售前消费信息透明@@@@，售后@@有@@兜底保障@@，打通二@@手车交易痛点@@@@，营造放心消费环境@@，释放了消费活力@@@@，促进二@@手车交易市@@场健康发展@@。

　　一@@、坚持@@以@@诚信@@为纲@@，勇当头雁牵头订诺@@

　　以@@市@@场主办方@@、二@@手车经销商@@、配套服务商三@@方为主体@@@@，注重合法经营@@@@@@、认证@@车况@@、透明@@交易@@、流程@@合规@@、规范服务@@、保护权益@@等核心关键环节@@，签订@@“总分@@式@@”四@@个@@层级@@信用@@@@承诺@@@@@@。

　　为突出整个@@市@@场对@@外统一@@性@@，市@@场开办方@@、二@@手车经销商@@、配套服务商三@@方为一@@体@@，共@@同向@@消费者承诺@@@@，“合法经营@@@@、每车必检@@、认证@@贴标@@、回购保障@@、先行赔付@@、及时维权@@”。在@@此基础上@@@@，经营@@者还依照@@自@@身特点作出如@@@@“延长质保年@@限或@@公里数@@、免费维保@@、免费复检@@”等自@@主承诺@@并同步公开@@。为凸显不同主体@@特异性@@，市@@场方对@@场内商家@@和@@配套服务商承诺@@@@“履行合约@@、回应诉求@@、权益保护@@、接受监督@@”；配套服务商对@@经销商的@@承诺@@@@“遵循标准@@、遵守流程@@@@、规范服务@@、回应诉求@@、保护权益@@、违反担责@@”；经销商对@@市@@场开办方@@承诺@@@@“遵守契约@@、合法经营@@@@、服从@@管理@@、保护权益@@、接受监督@@”。注重信用@@@@承诺@@@@事项@@@@公开性@@@@，截至@@目前@@@@，市@@场内的@@@@138户@@商家@@@@100%作出了@@承诺@@@@。同时@@，通过设置电子显示屏@@、固定@@22块大小型承诺@@牌@@、逐户@@张贴@@“山城有@@信@@”市@@场主体@@@@“健康码@@”、安排流动接驳车广播等线上@@线下载体@@，将@@承诺@@事项@@@@@@“上@@墙@@、上@@屏@@、上@@网@@”，向@@社会全面公示@@，主动接受社会监督@@。

　　二@@、坚持@@以@@制度@@为尺@@，对@@标对@@表全面践诺@@@@

　　对@@二@@手车经营@@主体@@@@、客体和@@行为的@@关键环节和@@重要节点@@，在@@要求@@所有@@商户@@@@“办证@@亮码@@”合法经营@@@@的@@基础上@@@@，作出的@@@@“每车必检@@、认证@@贴标@@、回购保障@@、先行赔付@@”承诺@@，逐项@@建章@@立制@@，明确承诺@@管理运行机制@@，规范工作流程@@@@，确保@@承诺@@得到贯彻执行@@。

　　（一@@）车辆入市@@环节@@，推行@@“一@@车一@@户@@一@@检@@”。建立@@车辆档案@@，搭建@@商品车管理系统@@@@，给每一@@辆入市@@车辆建档立户@@@@。建立@@商品溯源记录@@，对@@车辆检测状况@@、交易状态@@、售后@@情况如@@实记录@@，形成@@车辆入市@@@@、流通全链条@@@@全信息的@@商品记录@@。实行@@每车必检@@@@，由@@驻场检测服务机构按照@@@@《二@@手车鉴定评估技术规范@@》（GB/T30323-2013）对@@车辆相关凭证@@@@、性能进行@@检测@@，检测项@@目和@@费用@@进行@@明示@@，出具检测报告单@@，确保@@产品来源@@合法@@、品质保证@@@@。加强车辆监测@@，在@@两小时@@内@@将@@发现新入场未检测的@@车辆登记在@@册@@；通知商家@@尽快完成车辆检测@@，发现超过@@2天@@未完成检测的@@@@，落实未检测原因@@，对@@仍未检测的@@商家@@按照@@相关规定处理@@，将@@拒不整改的@@商家@@违约情况记录在@@@@《商家@@档案管理表@@》中@@。

　　（二@@）车辆交易环节@@，推行@@“标识公示@@+合同备案@@@@”。车辆认证@@标识公示@@@@，在@@每车必检@@基础上@@@@，通过信息射频技术对@@车辆信息按红标@@（非事故车@@@@、水泡车@@、火烧车@@、10年@@以@@内@@）、黄标@@（事故车@@、水泡车@@、火烧车@@，10年@@以@@上@@@@@@）认证@@公示@@，通过对@@车辆信息全量公开透明@@@@。推行@@交易合同备案@@@@@@，使用@@@@《二@@手车交易合同@@》示范文本@@，对@@车辆的@@信息@@@@、车辆价款@@、过户@@手续费及支付时间方式@@、车辆的@@过户@@@@、交付及风险承担@@、检验检测和@@质量保证@@等方面@@，在@@合同中@@予以@@明确@@，并实行@@合同备案@@@@@@，为更好兑现商家@@承诺@@提供法律依据@@。目前@@，二@@手车企业备案@@率@@75%。

　　（三@@）车辆售后@@环节@@，推行@@“回购赔付@@+维权回访@@”。畅通消费维权渠道@@，为更好履行对@@消费者的@@承诺@@@@，专门建立@@消费维权中@@心和@@人@@民调解室@@，开通网上@@投诉@@、现场投诉@@、电话投诉@@、政府@@平台@@投诉等投诉方法@@，及时调处消费纠纷@@，公示投诉处理@@过程@@、结果及典型案例@@@@。建立@@回购赔付@@制度@@@@，对@@于@@红标车@@，检测机构@@90天@@内承诺@@回购@@。实行@@先行赔付@@制度@@@@，入驻的@@检测机构@@未检出应当检测出的@@@@“重大事故车@@@@、火烧车@@、水泡车@@”，由@@运营@@商先行赔付@@@@。设立先行赔付@@基金@@，由@@运营@@商安排先行赔付@@基金@@1000万元@@，实行@@专户@@管理@@，接受巴南区消委会@@、巴南区市@@场监督管理局@@的@@监督与指导@@，截至@@目前@@@@，共@@先行赔付@@@@21万元@@。推行@@售后@@回访制度@@@@，工作人@@员根据@@《车辆交易备案@@登记表@@》的@@信息@@，对@@备案@@时间@@≥20天@@＜25天@@的@@消费者进行@@了@@100%电话回访@@，“对@@车辆过户@@@@、投诉纠纷@@、商家@@服务@@、购物@@环境@@”等问题@@进行@@询问@@。

　　三@@、坚持@@以@@保障为要@@，夯基垒台固化强诺@@

　　建立@@三@@项@@机制@@，督导承诺@@兑现@@，确保@@践诺@@效果@@。以@@诚信@@数据@@归集@@为基础@@，开展@@诚信@@评价评估@@，推动@@政企协同联动@@，形成@@社会共@@同参与督导氛围@@，确保@@每项@@承诺@@有@@标准@@，有@@规定@@，有@@要求@@@@，不落空@@。

　　（一@@）建立@@承诺@@数据@@共@@享@@机制@@。以@@市@@场开办方@@和@@入驻商家@@的@@基本信息为基础@@，整合政府@@涉企诚信@@信息@@、投诉处理@@、社会评价@@、舆情信息等有@@关企业践行承诺@@的@@相关信息归集@@在@@商户@@名下@@。已通过数据@@平台@@@@，与市@@场监管@@@@@@、发展改革@@@@、商务等部门联动@@，归集@@、共@@享@@各类信息达@@20余万条@@次@@@@。

　　（二@@）建立@@践诺@@效果评估机制@@。开发诚信@@评价等级@@及风险预警模型@@，将@@承诺@@及践诺@@情况纳入诚信@@评价及风险评估的@@高分@@值@@项@@目@@（占@@比@@达@@15-20分@@值@@），依托@@诚信@@评价系统@@予以@@排名@@，配套建立@@经营@@信用@@@@积分@@奖励制度@@@@，对@@践诺@@成效好的@@典型给予精神@@、物质奖励@@。目前@@，已对@@每车必检@@@@、诚信@@经营@@等践诺@@效果良好的@@商家@@给予优惠补贴已达@@240万元@@，相关情况已在@@重庆@@日@@报等权威媒体上@@宣传推介@@。

　　（三@@）建立@@政企协同管理机制@@。市@@场监管@@@@、发展改革@@@@和@@消费维权多部门联合@@市@@场开办方@@建立@@信用@@@@分@@级@@分@@类监管@@对@@接机制@@，根据评价结果不同分@@别采取@@@@“提醒整改@@、重点管理@@”的@@管理措施@@，并提醒市@@场内部管理人@@员对@@存在@@@@“消费者投诉@@、金融纠纷@@”等行为的@@商户@@@@，重点管理@@，对@@于@@违约不诚信@@的@@商户@@@@，清退出场@@，并将@@违法行为及时报给执法部门@@。

　　自@@实施@@信用@@@@承诺@@@@一@@年@@以@@来@@@@@@，既优化了行政监管@@资源配置@@，减轻了纠纷矛盾处置压力@@，降低了行政监管@@成本@@，市@@场内也同步实现@@“两增一@@降@@”：销售量环比增加@@12.4%，销售额增加@@21.8%，消费投诉量下降@@46%。目前@@，投诉率仅@@0.39%，远低于同期同行业投诉率@@64.5%。消费纠纷场内解决率@@100%，市@@场消费投诉处理@@满意率达@@98%，开创了一@@年@@来消费纠纷报警为@@“零@@”的@@行业先河@@。（重庆@@市@@发展和@@改革@@委员会@@、重庆@@市@@市@@场监督管理局@@@@）

　　案例@@二@@十@@：成都市@@大邑县@@

　　守信@@“红利@@”激发乡村治理@@“活力@@”——创新打造@@信用@@@@社区守信@@践诺@@体系@@@@

　　案例@@特色亮点@@：

　　为在@@乡村基层治理中@@充分@@发挥信用@@@@承诺@@@@制的@@效用@@@@，成都市@@大邑县@@在@@汪安社区创新打造@@@@@@“3+4+N”信用@@@@社区守信@@践诺@@体系@@，将@@引导村民树立履约践诺@@意识与推动@@集体经济红利@@共@@享@@@@有@@机结合@@，积极推动@@共@@建共@@治共@@享@@@@。得益于该体系的@@有@@效运行@@，汪安社区村民由@@治理的@@@@“旁观者@@”逐渐转变@@为自@@觉的@@@@“参与者@@”“协助者@@”甚至是@@@@“组织者@@”，社区治理中@@一@@些突出问题@@得以@@消解@@，村民对@@社区治理的@@认可度@@、满意度显著提升@@，村委也有@@了更多@@精力进一@@步发展集体经济@@，促进乡村实现从@@经济到文明的@@全面振兴@@。

　　一@@、案例@@背景@@

　　农村信用@@@@体系建设是@@社会主义新农村建设的@@重要基石@@，是@@健全乡村治理机制@@、激活乡村治理效能的@@重要抓手@@。为有@@效解决乡村治理难@@题@@，大邑县以@@信用@@@@承诺@@@@为抓手@@，以@@践诺@@激励为导向@@@@，在@@汪安社区创新打造@@@@“3+4+N”信用@@@@社区守信@@践诺@@体系@@，推动@@形成@@乡村基层诚信@@治理长效机制@@，助力乡村全面振兴@@。

　　二@@、创新举措@@@@

　　（一@@）突出诚信@@导向@@@@，明确三@@类信用@@@@承诺@@@@事项@@@@@@。汪安社区结合村规民约@@，融合各有@@侧重的@@三@@类信用@@@@承诺@@@@事项@@@@@@，制定形成@@社区信用@@@@承诺@@@@公约@@，建立@@社区信用@@@@管理标准规范@@。一@@是@@围绕基层治理重点@@，明确基础承诺@@事项@@@@@@。制定涵盖遵守法律法规@@、维护道德@@底线等领域@@14项@@基础承诺@@事项@@@@条@@款@@，村民遵守基础内容可获得基础诚信@@分@@值@@@@，违反者相应扣分@@@@，告知村民哪些行为@@“必须要做@@”的@@、哪些底线是@@@@“坚决不碰@@”的@@，引导村民自@@觉养成日@@常诚信@@行为规范@@。二@@是@@围绕和@@美乡村建设@@，明确奖励承诺@@事项@@@@@@。从@@社会治安@@、公益美德@@、社区建设@@、荣誉事迹@@等@@4大方面制定@@16项@@奖励承诺@@事项@@@@条@@款@@，完成者可相应获得诚信@@加分@@@@，告知村民哪些行为@@“支持去做@@”，鼓励村民主动为集体贡献@@，形成@@向@@善向@@好的@@良好氛围@@。三@@是@@围绕承诺@@践诺@@@@，明确专项@@承诺@@事项@@@@@@。制定社区信用@@@@@@、疫情防控@@、特定岗位等承诺@@书@@，村民签署承诺@@书即可点亮@@信用@@@@承诺@@@@徽章@@@@，实现信用@@@@承诺@@@@有@@@@“章@@”可循@@。村民在@@主动参与社区疫情防控@@@@、社区环境改善@@、安全隐患排查中@@随手一@@拍上@@传系统@@@@，通过审核@@后@@便可获得信用@@@@积分@@@@，实现践诺@@行为有@@@@“迹@@”可循@@。

　　（二@@）突出凝聚合力@@@@，构建四@@条@@履约践诺@@机制@@。一@@是@@数字赋能@@，建立@@社区信用@@@@承诺@@@@平台@@管理机制@@。引入成都交子金控集团@@，依托@@交子信用@@@@平台@@创新打造@@信用@@@@汪安社区智慧应用@@模块@@，在@@线实现信用@@@@承诺@@@@签署@@、备案@@、查询@@、践诺@@情况公示等功能@@@@，有@@效提升便捷性@@、公开性@@，促进群众广泛参与@@。二@@是@@多种途径@@，建立@@践诺@@奖励事项@@@@申报审核@@机制@@。村民可以@@通过线上@@或@@线下自@@主申报@@、村委代为申报@@、家@@人@@帮助申报等多种途径获得践诺@@事项@@@@认证@@@@，领取践诺@@积分@@@@，由@@村委明确专人@@依托@@信用@@@@社区平台@@对@@申报事项@@@@进行@@审核@@以@@及@@备案@@归集@@@@。三@@是@@网格助力@@，建立@@履约践诺@@督促机制@@。结合党建引领@@“微网实格@@”治理模式@@@@，从@@社区专职工作者@@、综治网格员@@@@、村民小组长@@、村民志愿者等当中@@选派微网格长@@，负责对@@社区内村民履行公约承诺@@等情况进行@@监督@@，发现村民违诺失信@@行为及时上@@报村委管理专员@@。四@@是@@公开透明@@@@，建立@@群众共@@同监督机制@@。村民践诺@@情况以@@及@@积分@@信息通过信用@@@@社区平台@@可随时查询@@@@，有@@效实现群众共@@同监督@@，增进群众对@@社区承诺@@践诺@@制度@@的@@认可度和@@信任感@@。

　　（三@@）突出正向@@激励@@@@，打造@@“N”个@@承诺@@激励应用@@场景@@。汪安社区依托@@党建引领集体经济发展@@，成立@@了超市@@@@、农事服务@@等多家@@@@集体经济公司@@@@@@，形成@@N个@@承诺@@事项@@@@激励应用@@场景@@。一@@是@@幸福超市@@优惠购物@@@@。村民承诺@@践诺@@积分@@达到基础分@@值@@以@@上@@@@可在@@超市@@以@@@@“成本价@@”购物@@，同时@@每满@@100积分@@可兑换价值@@30元超市@@商品@@，将@@积累的@@信用@@@@积分@@直接转化为看得见@@、摸得着的@@物质奖励@@@@。二@@是@@教育医疗福利奖励@@。当村民承诺@@践诺@@积分@@达到一@@定标准@@，将@@由@@村集体出资@@，为考上@@重点学校的@@学生提供奖学金@@，为年@@满@@80周岁以@@上@@@@的@@老人@@购买最高@@等级@@农合医疗保险@@@@，将@@信用@@@@积分@@转化为群众最关心最需要的@@福利保障@@@@。三@@是@@便捷金融服务@@。村民可凭借由@@社区担保的@@承诺@@践诺@@积分@@@@，享受数字人@@民币优惠购物@@@@、小额消费信贷@@、涉农主体@@生产经营@@贷款等金融服务@@。四@@是@@荣誉表彰@@。签署信用@@@@承诺@@@@将@@在@@信用@@@@社区平台@@上@@点亮@@个@@人@@徽章@@@@，社区集中@@举行积分@@兑现仪式@@，增强村民荣誉感@@。此外@@，承诺@@践诺@@积分@@还将@@探索用@@于餐饮理发等生活服务@@、农事服务@@、家@@政服务@@、儿童托管服务等多个@@场景@@。

　　三@@、成效影响@@

　　（一@@）小积分@@促进社区治理成效高水平提升@@。汪安社区通过诚信@@积分@@体系@@，推动@@信用@@@@承诺@@@@在@@乡村基层治理落地应用@@@@，激励村民树立履约践诺@@的@@诚信@@意识和@@自@@我监督意识@@，逐渐由@@@@“旁观者@@”变为社区建设@@管理的@@常态@@“参与者@@”“协助者@@”“组织者@@”，政府@@和@@村委治理成本有@@效降低@@，基层治理中@@的@@一@@些突出问题@@逐渐消解@@，村委着力于发展壮大集体经济@@，村民对@@村务和@@政府@@工作认可度@@、满意度显著提升@@，是@@新时代新形势下乡村基层诚信@@治理路径的@@有@@力探索@@。汪安社区党委书记汪国飞表示@@：“现在@@村委工作开展@@起来轻松多了@@，以@@前很多需要村委花大力气处理的@@@@‘小事情@@’，现在@@大多都是@@村民主动去完成@@，我们基层干部就能腾出更多@@精力去发展壮大集体经济@@，让村民享受更多@@发展红利@@@@”。

　　（二@@）微场景实现集体经济红利@@多领域共@@享@@@@。汪安社区近年@@来@@坚持@@党建引领推进集体经济持续@@发展壮大@@，拥有@@@@6家@@集体经济公司@@@@，社区集体总资产已达@@1500余万元@@@@。通过正向@@激励@@形成@@乡村治理@@“承诺@@－践诺@@”闭环@@，以@@积分@@为核心应用@@场景@@，覆盖便民超市@@@@、福利保障@@、小额信贷等领域@@，推动@@集体经济红利@@共@@享@@@@，有@@力提升了村民生产生活获得服务的@@便捷度@@、荣誉感和@@获得感@@@@，有@@效兼顾了村民@@“面子@@”和@@“里子@@”，促进乡村由@@经济到文明的@@全面振兴@@。常去超市@@用@@积分@@兑换商品的@@村民张大姐说@@：“我只要遵守公约@@，平时配合村委工作@@，就能每个@@月@@@@到超市@@来换东西@@，既方便又实惠@@，并且每次@@看到积分@@增长@@，我觉得很有@@成就感@@，平时跟邻居朋友聊起这个@@也会很有@@面子@@@@，我还要努力获得更多@@积分@@@@，争取拿更多@@奖励@@！”

　　（三@@）细切口推动@@乡村全面振兴宽路径探索@@。通过信用@@@@承诺@@@@积分@@@@，有@@效调动村民积极主动配合打造@@示范小区@@，参与处理疏通沟渠@@、景观节点打造@@@@、纠纷调解@@、志愿活动等社区公共@@事务@@，形成@@“社区为人@@人@@@@，人@@人@@为社区@@”的@@浓郁氛围@@，真正实现了乡村经济与文明的@@协调发展@@。大邑县委社治委谢杰表示@@：“我们将@@进一@@步深化@@信用@@@@积分@@赋能基层治理模式@@@@@@，在@@县域内不同类型社区开展@@试点@@@@，探索出既独具区域特色又可复制推广的@@经验做法@@。”（成都市@@发展和@@改革@@委员会@@）

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