年@@终盘点丨@@@@ 2023年@@营商环境@@十大事件@@

　　近年@@来@@，国脉@@原道@@紧扣国家营商环境@@优化工作重点@@，在营商环境@@领域深耕厚植@@，积极参与到各地营商环境@@建设中去@@，积累了丰富的实践经验@@。笔者基于对营商环境@@趋势把脉@@、政策理解@@、需求把握@@，结合自@@身实践@@，筛选出了年@@度具有代表性的十大事件@@（排名不分先后@@@@），以@@反映营商环境@@的发展特征和@@未来方向@@。

　　事件一@@：国家发展改革委新设民营经济@@发展局@@

　　9月@@4日@@，国家发展改革委副主任丛亮在国新办发布@@会上表示@@，近日@@@@，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济@@发展局@@@@，作为促进民营经济@@发展壮大的专门机构@@。民营经济@@发展局的主要职责@@：跟踪了解和@@分析研判民营经济@@发展状况@@，统筹协调@@、组织拟订促进民营经济@@发展的政策措施@@，拟订促进民间投资发展政策@@。建立与民营企业的常态化沟通交流机制@@，协调解决民营经济@@发展重大问题@@，协调支持民营经济@@提升国际竞争力@@。从@@出台@@“民营经济@@31条@@”和@@支持民营经济@@的金融举措@@25条@@、设立民营经济@@发展局@@，到全面取消制造业领域外资准入限制@@，决策层不断出大招改善营商环境@@@@，这背后@@@@，折射出我国@@“提振民企发展信心@@”的坚定决心@@。

　　事件二@@：全国优化营商环境@@现场会在厦门召开@@

　　3月@@30日@@至@@31日@@，全国优化营商环境@@现场会在福建@@省厦门市召开@@。国家发展改革委党组成员@@、副主任赵辰昕同志出席会议并讲话@@，鼓励各地方争当优化营商环境@@的排头兵@@、先行者@@，形成更多@@营商环境@@单项冠军和@@标杆城市@@；支持各地方因地制宜@@、因城施策@@，充分考虑城市发展水平和@@基础条@@件@@，主动探索差异化的营商环境@@优化路径@@。在会上@@，福建@@、浙江@@、湖北@@3个省@@，北京@@、上海@@、广州@@、深圳@@、杭州@@、重庆@@6个试点城市@@，以@@及@@25个城市分别进行了经验分享@@@@。

　　事件三@@：世界银行正式启用@@B-READY新计划@@

　　2023年@@3月@@，世界银行已启用营商环境@@新评估计划@@“营商就绪@@”（B-READY）替代之前的@@“营商环境@@”（DB）。2023年@@5月@@1日@@，世界银行在其官网公布@@《B-READY方法论@@》和@@《B-READY手册和@@指南@@》。2023年@@5月@@2日@@至@@18日@@，世界银行就@@B-READY举行方法说明会@@。《B-READY方法论@@》和@@《B-READY手册和@@指南@@》是@@在@@2022年@@12月@@发布@@的@@BEE概念书的基础上@@，进一步明确了评估要点@@、评估打分和@@调查方法@@，标志着世界银行新一轮营商环境@@评估体系@@方法论@@的构建已初步完成@@。根据概念书披露的时间表@@，从@@2023年@@至@@2026年@@，世界银行将在@@B-READY评估体系@@下进行三次@@试点评估@@，其中第@@一批经济体将在方法论@@构建完成之后@@立即开展评估@@。专家咨询@@和@@企业调查结果将作为@@B-READY项目主要的数据@@来源@@@@。

　　事件四@@：国家首批营商环境@@创新试点城市陆续发布@@新政@@

　　2020年@@10月@@底@@，北京@@、上海@@、重庆@@、杭州@@、广州@@、深圳@@6个城市被国务院确立为首批开展营商环境@@创新试点的城市@@。2023年@@初@@，首批试点营商环境@@城市陆续发布@@优化营商环境@@的@@6.0版政策@@，在落实国家@@“规定动作@@”的同时@@@@，也台了许多@@“自@@选动作@@”，且政策发力集中点正由环境适应型向发展促进型转变@@，更加侧重于解决营商环境@@的深层次@@问题@@。通过分析@@，虽然在政策方面各城市各出奇招@@，但大道至简@@，营商优化@@，究其根本@@，无非是@@@@“控制成本@@”，各地仍要积极运用改革创新办法@@，降低市场主体@@制度性交易成本@@，不断优化公共服务水平@@，帮助市场主体@@解难题@@、渡难关@@、复元气@@、增活力@@。

　　事件五@@：浙江@@发布@@首个营商环境@@无感监测@@指标地方标准@@

　　浙江@@省发展和@@改革委员会提出并组织实施的@@《营商环境@@无感监测@@规范@@ 指标体系@@》（DB33/T 2570-2023）和@@《营商环境@@无感监测@@规范@@ 数据@@计算分析应用@@》（DB33/T 2571-2023）经浙江@@省市场监督管理局批准发布@@@@，将于@@2023年@@3月@@29日@@起正式实施@@。两项地方标准对营商环境@@@@“无感监测@@”的对象@@、指标体系@@、靶点设置@@、数据@@治理@@和@@质量保障等提出规范意见@@，具有较强的实践指导意义@@，也是@@国内首次@@发布@@营商环境@@@@“无感监测@@”省级标准@@，标志着国内营商环境@@评价进入新模式@@。以@@“无感监测@@”方式为代表的营商环境@@评价变革新模式@@，对于各级各部门的影响更为深远@@，要求评价标准更加规范@@、评价过程更加透明@@、评价形式更加日@@常@@、评价数据@@更加精确@@、评价结果更加公平@@，运动式@@、临阵磨枪式的应考方式@@、迎评方式将逐步弱化@@。

　　事件六@@：欧宝体育权威f68点top 发布@@《2023年@@国家级园区产业营商环境@@指数@@》

　　历经近一年@@的时间@@，通过国内外理论研究@@、指数模型探索构建@@、数据@@采集与分析@@、实证研究@@、报告@@编制等系列工作@@，2023年@@7月@@，国脉@@原道@@正式对外发布@@@@《2023年@@国家级园区产业营商环境@@指数@@》报告@@。《报告@@》从@@政府@@侧投入产出绩效的视角@@，构建了政策支持@@-支撑度@@、欧宝娱乐靠谱吗 -便利度@@、公共资源@@-匹配度@@、产业聚集@@-成熟度@@“四度@@”评估体系@@，包含@@4个一级指标@@、20个二级指标@@，直观反映了@@116个国家级产业园区产业营商环境@@的基本情况@@、成效和@@不足@@，展示了@@20个产业营商环境@@案例的首创经验@@、典型做法@@，为我国产业营商环境@@高质量发展提供了有价值的借鉴参考@@。

　　事件七@@：区域营商环境@@一体化迈出实质性步伐@@

　　在继去年@@京津冀三地签署京津冀营商环境@@@@“1+5”合作框架协议和@@国家发改委印发@@《长三角国际一流营商环境@@建设三年@@行动方案@@》后@@，2023年@@9月@@，京津冀三地政府@@有关部门召开京津冀营商环境@@协同专题@@工作组会议@@，审议通过了@@《京津冀营商环境@@协同专题@@工作组工作机制运行规则@@》和@@《京津冀营商环境@@建设@@2023年@@工作要点@@》等文件@@；12月@@25日@@，国家发展改革委发布@@@@《粤港澳大湾区国际一流营商环境@@建设三年@@行动计划@@》，从@@市场环境@@、政务@@环境@@、法治环境@@、开放环境@@、市场一体化水平等方面共提出@@18项具体举措@@，这一系列举措代表区域营商环境@@一体化已迈上新台阶@@。

　　在世行新评价体系下@@，数据@@收集范围不再只是@@主要的商业城市@@，根据主题需要企业调查可能覆盖经济体内部区域@@，增强区域均衡性显得更加重要@@。这就要求我国在推进适应全国统一大市场建设的营商环境@@制度改革中@@，不仅要采取主要城市典型示范@@、带动引领的策略@@，也要由点到面@@，全面提升整体的营商环境@@@@。

　　事件八@@：国务院第@@五次@@专题@@学习聚焦营商环境@@并做出系统部署@@

　　12月@@11日@@至@@12日@@，中央经济工作会议中再次@@明确提出@@@@，要持续建设市场化@@、法治化@@、国际化一流营商环境@@@@。12月@@20日@@上午@@，国务院以@@@@“打造市场化法治化@@国际化一流营商环境@@@@@@，持续激发市场活力和@@社会创造力@@”为主题@@，进行第@@五次@@专题@@学习@@，国务院总理李强主持专题@@学习并指出@@，优化营商环境@@是@@培育和@@激发市场活力@@、增强发展内生动力的关键之举@@；要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境@@的重要论述和@@重要指示精神@@，始终坚持问题导向@@、需求导向@@，加快推进重点领域和@@关键环节改革@@，在建设市场化法治化@@国际化一流营商环境@@@@上持续用力@@、久久为功@@，为推动高质量发展提供有力支撑@@。

　　事件九@@：首届中国数字营商环境@@高峰论坛@@在京召开@@@@

　　2月@@16日@@，以@@“数字营商环境@@创新@@”为主题@@的@@“首届中国数字营商环境@@高峰论坛@@”在京召开@@，论坛旨在汇聚深化@@“放管服@@”改革共识@@，探讨数字经济@@时代优化营商环境@@的新趋势@@、新动能@@，展示营商环境@@创新实践的新模式@@、新成果@@，推动营商环境@@提升优化@@，塑造中国式现代化的数字经济@@竞争新优势@@。论坛由国家发展和@@改革委员会营商环境@@发展促进中心指导@@，中国信息协会主办@@，中国信息协会营商环境@@专委会承办@@。

　　据梳理@@，习近平总书记在@@2020年@@和@@@@2021年@@两次@@亚太经合组织会议上@@，都强调@@“优化数字营商环境@@@@”。《“十四五@@”数字经济@@发展规划@@》提出了@@“更加优化数字营商环境@@@@@@”的目标@@。2022年@@,国务院办公厅复制推广营商环境@@创新试点的@@50项改革中@@，33项涉及数字赋能营商环境@@建设@@，同时@@，世行最新评价体系也将数字化技术融入每一项指标@@，数字赋能营商环境@@是@@必然要求@@，也是@@大势所趋@@。

　　事件十@@：2024年@@要适时开展中国营商环境@@评价工作@@

　　2023年@@7月@@14日@@，《中共中央@@ 国务院关于促进民营经济@@发展壮大的意见@@》明确提出@@，完善中国营商环境@@评价体系@@，健全政策实施效果第@@三方评价机制@@。12月@@22日@@，国家发展改革委党组书记@@、主任郑栅洁在@@《学习时报@@》第@@1版发表题为@@《深刻领会习近平经济思想@@ 以@@高质量发展全面推进中国式现代化建设@@》的文章指出@@，2024年@@要营造市场化法治化@@国际化一流营商环境@@@@@@，适时开展营商环境@@评价@@。

　　自@@2018年@@以@@来@@，国家发展改革委牵头连续三年@@组织开展六批次@@中国营商环境@@评价@@，各省份@@也相继组织开展营商环境@@评价@@，取得明显成效@@。笔者认为@@，在国家营商环境@@评价指标重构时@@，一方面要积极对标世界银行@@B-READY评估体系@@的指标设置思路和@@构成要点@@，在全面分析研判的基础上充分吸收借鉴@@；另一方面@@，要清楚地知道当下营商环境@@面临的真正问题@@，处理好国家事权和@@地方事权@@、问题导向和@@效果导向@@、综合评价和@@区域评价@@、无感评价和@@有感服务等关系@@，设计出一套合理的营商环境@@评价方案@@，发挥评价对优化营商环境@@的引导和@@督促作用@@。（作者@@：蒋艳琼@@系国脉@@原道@@研究员@@@@）

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