济宁市@@@@多措并举@@推动招投标领域营商环境@@持续优化@@

　　近年@@来@@，济宁市@@@@公共资源交易@@@@服务中心@@以深入落实放管服改革要求@@、不断优化营商环境@@为重点@@，全面贯彻新发展理念@@，聚焦招标投标@@领域营商环境@@中的堵点@@、难点@@、痛点@@，精准发力@@、精细服务@@，创新举措@@，积极推进@@，始终坚持为各方交易主体@@构建@@“交易全程电子化@@，交易服务便捷化@@，交易行为规范@@化@@，交易流程标准化@@”的营商环境@@@@。2022年@@度全省@@市@@场主体@@满意度调查@@，济宁市@@@@在招标投标@@指标中名列全省@@第三@@位@@。中心被表彰为@@“2022年@@度优化营商环境@@工作成绩突出单位@@”。

　　一@@、建章立制@@   致力筑造规范@@便企服务体系@@

　　一@@是@@制定@@《公共资源交易@@平台@@服务规范@@@@》，于@@今年@@@@3月@@6日起正式施行@@。《规范@@》主要从服务内容及要求@@、服务质量评价与@@改进等方面对平台@@服务进行了规范@@@@。其制定为平台@@服务有章可循@@、标准操作筑牢了坚实保障@@，构建了济宁市@@@@标准化公共资源交易@@服务流程@@，规范@@了市@@县两级公共资源交易@@平台@@运行@@，推动了平台@@服务水平与@@效率的提升@@。

　　二@@是@@为进一@@步降低招标投标@@市@@场主体@@特别是@@中小微企业交易成本@@，激发市@@场活力@@，市@@发展改革委@@、市@@公共资源交易@@服务中心等七部门单位联合印发@@《关于@@鼓励减免投标保证金降低招标投标@@交易成本的通知@@》，对济宁市@@@@内依法必须进行招标的工程建设@@项目鼓励减免投标保证金@@。对政府@@投资的交通@@@@、水利@@工程建设@@项目@@，鼓励招标人对信用方面符合要求的投标人减少或免收投标保证金@@。对交通@@@@、水利@@建设@@领域以外的政府@@投资项目@@，鼓励招标人降低投标保证金收取比例@@，最高比例由项目估算价的@@2%降为@@1%，且不得超过有关文件规定的最高限额@@。依法必须招标的房屋市@@政@@、交通@@、水利@@、农业农村等单项合同估算价@@1000万元@@以下的政府@@投资项目@@，试行免缴投标保证金@@。

　　三@@是@@规范@@见证服务流程@@，结合中心工作实际@@，形成@@《济宁市@@@@公共资源交易@@@@见证服务工作清单@@》，根据工程建设@@项目@@、政府@@采购项目@@、自然资源项目@@、产权项目四@@大交易类型的业务特点分别编制单项清单@@，见证服务范围贯穿各个@@交易环节@@，共形成@@@@155条@@见证内容@@，对实现见证服务标准化@@@@，提高见证服务效率@@，提升公共资源交易@@平台@@服务效能具有重要意义@@。

　　四@@是@@为方便各交易主体@@参与@@济宁市@@@@公共资源交易@@@@项目@@，提高交易效率和便捷度@@，重新梳理修订@@《济宁市@@@@公共资源交易@@@@业务工作规程@@》《济宁市@@@@公共资源交易@@@@“不见面@@”网上办理事项清单@@》，进一@@步优化完善流程节点@@。

　　五是@@为深入贯彻落实国家@@、省@@、市@@优化营商环境@@工作要求@@，对标先进地市@@@@，结合济宁市@@@@公共资源交易@@@@现状和发展@@，聚焦各方交易主体@@的需求@@，中心与@@发改委@@、住建@@、交通@@等@@9部门联合制定出台了@@《2023年@@济宁市@@@@优化招标投标@@营商环境@@对标提升行动方案@@》，明确了实施创新提升行动的工作目标@@、主要任务@@、时间表和路线图@@，持续提升招投标交易电子化@@、服务标准化@@、监管智能化水平@@，提高招标投标@@事项便利度与@@交易主体@@满意度@@，打造公开@@、公平@@、公正和诚实信用的招投标市@@场环境@@。

　　二@@、优化创新@@    聚力打造智慧高效交易系统@@

　　一@@是@@优化公共资源交易@@电子档案管理系统@@。通过与@@公共资源交易@@系统@@、音视频监控系统对接@@，实现了项目交易数据@@自动归集@@、智能存储@@、管理查阅的智能化和一@@体化@@；按照交易项目逐一@@进行归档@@，自动获取项目从进场到合同签订全过程产生的所有交易文件@@、图纸@@、清单附件@@、开评标信息@@、中标信息@@、音视频等资料@@，确保了项目档案资料的完整性@@。电子档案管理系统有效解决传统纸质档案归档困难@@、数量繁多@@、检索效率低@@、保存成本高等难题@@。自上线以来@@，共归档项目@@16428个@@。此系统获国家版权局颁发的计算机软件@@著作权登记证书并被国家发改委予以推广@@。

　　二@@是@@在全省@@率先开发并启用专家评审费在线支付系统@@，实现专家费在线充值@@、在线支付及支付费用明细查询等功能@@@@，有效规避了代理机构与@@评审专家的直接接触@@，解决了专家评审劳务报酬发放之后无票据@@、远程异地评标费发放不便等问题@@。自运行以来@@，共完成@@2877人次@@总计@@243.94万元@@支付@@。此系统获得了国家版权局颁发的计算机软件@@著作权登记证书@@，创新举措@@被国家发改委予以推广@@。

　　三@@是@@推出@@“智慧在线客服@@”功能@@，提供智能管家式精准服务@@。智慧在线客服@@系统运用大数据@@和人工智能技术@@，改变传统的@@咨询@@方式@@，实现了与@@公共资源交易@@平台@@@@、服务平台@@的无缝结合@@。智能客服@@通过提供人机互动专属窗口@@，进行人机对话@@、互动引导@@，从而快速识别用户办事需求@@，具有响应速度更快@@、服务推送更准@@、用户体验更优的特点@@。智能客服@@24小时在线@@“不打烊@@”，实现响应@@“零等待@@”，在高效处理大量咨询@@问题同时有效减少客服人员工作量@@，大大提高了办事效率和群众满意度@@。3月@@上线至今@@，智能机器人自动解答问题@@17532条@@，人工解答问题@@6533条@@，受理工单@@1479条@@。

　　四@@是@@为拓展公共资源交易@@平台@@服务范围@@，研发@@“企业闲余@@”交易平台@@@@，并于@@@@2023年@@4月@@在经开区@@公共资源交易@@平台@@上线运行@@。目前已建成以正向@@竞价和反向@@减价为主体@@的应用场景@@，为民营企业闲置资产交易和采购活动拓宽了服务渠道@@，加大了市@@场开拓力度@@。至今已发布交易标的@@28个@@，交易金额@@832万元@@。破解了民营企业闲置资产供需渠道不畅通@@，采购成本高@@、资源利用效率低等难题@@。

　　五是@@实现电子营业执照在公共资源交易@@系统中的认证登录@@。中心积极与@@市@@场监管局@@、大数据@@中心等多部门开展对接@@，获取电子营业执照系统的相关接口@@，历经研发@@@@、测试@@，于@@7月@@19日上线@@。各交易主体@@可通过微信@@、支付宝等应用进入电子营业执照小程序@@，验证执照并扫码授权登录系统@@，办理公共资源交易@@事项@@，不再局限于@@账号密码@@、CA证书等传统登录方式@@。

　　三@@、多措并举@@   全力营造公平@@公正评标环境@@

　　一@@是@@深入推进远程异地评审常态化@@，通过画面同步直播@@、语音通话实时交流@@、在线同步评审打分@@、在线确认评标结果@@、网上电子签名等信息技术实现评标专家在不同地区@@完成项目评审活动@@，促进优质专家资源跨地区@@@@、跨行业共享@@，降低专家被@@“围猎@@”的风险@@。同时在远程异地评审模式@@上继续拓展@@，由原来的@@1主场@@1副场的@@“1+1”模式@@，向@@1个@@主场@@多个@@副场的@@@@“1+N”模式@@迈进@@。今年@@以来完成市@@域内远程异地评审项目@@639个@@，省@@内跨地市@@项目@@12个@@，跨省@@项目@@2个@@。

　　二@@是@@优化专家自助评标系统@@，上线了@@“流程式智能辅助评标@@”系统模块功能@@@@，同时实现了与@@省@@公共资源交易@@系统工程建设@@项目招投标及评标操作规范@@相统一@@@@。智能辅助评标系统通过便捷的操作和全面的辅助工具@@，让专家把更多@@的时间和精力发挥在难度高的评审点上@@，使评标质量更优@@，评标过程更顺畅@@。

　　三@@是@@推进招标投标@@智慧化监管@@。建设@@“云视通@@”公共资源交易@@数字见证@@平台@@@@，并在评标区@@外专门开辟数字见证@@室@@。数字见证@@管理平台@@将交易系统@@、影像监控@@、拾音设施@@、智能门禁@@、在线询呼@@、语音文字识别转换等软硬件设施无缝对接@@、完美融合@@，使评标区@@域与@@数字见证@@室互联互通@@，实现数据@@实时汇集@@、全程监控@@、实时记录@@、动态反馈的@@“一@@张网@@”布局@@，变传统的@@“一@@人一@@标@@”现场见证为@@“一@@人多标@@”数字见证@@，既提高了见证质量和效率@@，又避免了近距离接触可能带来的廉政风险@@。同时运用科技手段@@，丰富专家自助评标系统功能@@@@，通过电子清标@@、IP与@@MAC地址双比对@@、技术标暗标错位评审@@、打分超限预警等信息技术@@，防范围标串标@@，促进评标结果公平@@公正@@，提升公共资源交易@@监测预警自动化能力@@，规范@@交易主体@@行为@@。

　　下一@@步@@，市@@公共资源交易@@服务中心将持续优化招标投标@@领域营商环境@@建设@@@@，重点做好以下工作@@。

　　（一@@）深入推进招标投标@@全流程电子化@@

　　加快推进公共资源交易@@@@“一@@地注册@@、全省@@通识@@”。配合省@@公共资源交易@@中心@@，按照统一@@标准规范@@向@@省@@平台@@汇聚公共资源交易@@市@@场主体@@信息@@，实现在济宁市@@@@注册后可免密登录至全省@@各市@@公共资源电子交易系统@@。同时推动使用电子保函@@，鼓励降低电子保函费用@@。

　　（二@@）持续推动远程异地评标常态化应用@@

　　制定关于@@远程异地评标的服务制度@@，规范@@远程异地评标活动@@。开发专家就近评审调度系统@@，使评审专家可在系统内选择就近的交易中心参与@@评标@@，减少路程时间及人为干扰@@，最大程度地实现全市@@交易中心场地集约化管理@@，提升服务水平@@。

　　（三@@）加强对县@@（市@@、区@@）分中心的统筹指导@@

　　结合优化营商环境@@要求和当前重点任务推进落实情况@@，统筹安排@@，确保市@@县统一@@@@，促进全市@@优化招标投标@@营商环境@@工作规范@@有序推进@@。深入县@@（市@@、区@@）分中心指导业务工作@@，帮助解决实际问题@@，不定期开展业务培训@@，全面提升工作人员从业能力水平@@。

　　（四@@）加大对标学习力度@@

　　立足营商环境@@没有最好@@、只有更好的要求@@，认真学习研究国家@@、省@@、市@@有关优化营商环境@@的政策与@@部署@@，针对本指标工作中存在的弱项@@，学习其他地市@@先进经验做法@@，紧盯创新成果@@，确定学习目标@@，寻求工作突破@@。

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