商务部@@、上海@@市@@政府@@@@、海关总署@@有关负责人介绍推进上海@@自贸试验区@@全面对接国际高标准经贸规则@@有关情况@@

　　●7方面@@80项措施@@支持上海@@自贸试验区@@主动全面对接国际高标准经贸规则@@，推进高水平制度型开放@@。

　　●推动上海@@自贸试验区@@金融@@、电信等重点领域高水平开放@@。支持跨国公司设立资金管理中心@@。

　　●支持上海@@自贸试验区@@拓宽数字金融服务在国际经贸往来中的应用场景@@。主要是@@加强前沿技术在电子支付@@、跨境资产管理等领域的具体运用@@。

　　●支持上海@@自贸试验区@@率先制定重要数据@@目录@@@@，探索建立合法安全便利@@的数据@@跨境流动机制@@。

　　●目前上海@@口岸的进口整体通关时间已经小于@@48小时@@，已经实现低值类快件正常情况下@@6小时@@内放行@@。

　　近日@@，国务院@@印发@@《全面对接国际高标准经贸规则推进中国@@（上海@@）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案@@@@》（以下简称@@《总体方案@@》）。国务院@@新闻办公室于@@12月@@8日举行国务院@@政策例行吹风会@@@@，商务部@@、上海@@市@@政府@@@@、海关总署@@有关负责人介绍推进上海@@自贸试验区@@全面对接国际高标准经贸规则@@有关情况@@。一起来看@@——

　　《总体方案@@》聚焦@@7个方面@@@@，提出@@80项措施@@

　　商务部@@：

　　《总体方案@@》共聚焦@@@@7个方面@@@@，提出@@80项措施@@，主动全面对接高标准规则@@，进一步加大压力测试力度@@，深化国内相关领域改革@@，推进高水平制度型开放@@。

　　一是@@加快服务贸易扩大开放@@。推动金融@@、电信等重点领域高水平开放@@，提升跨境投融资便利@@化@@，支持跨国公司设立资金管理中心@@，提高电信业务服务质量@@，引领服务业制度型开放@@。

　　二是@@提升货物贸易自由化便利@@化水平@@。优化完善进境修理货物@@、商用密码产品@@、医疗器械等特定货物进口管理@@，试点实施简化境内检疫程序@@、扩大预裁定申请主体@@等便利@@化措施@@，着力构建科学@@、便利@@、高效的管理模式@@。

　　三是@@率先实施高标准数字贸易规则@@。支持上海@@自贸试验区@@率先制定重要数据@@目录@@@@，探索建立合法安全便利@@的数据@@跨境流动机制@@，加快数字技术赋能@@，推动电子票据应用@@，推进数据@@开放共享@@，构筑数字贸易发展新优势@@。

　　四是@@加强知识产权保护@@。加大商标@@、专利@@、地理标志等保护力度@@，进一步加强行政监管和@@司法保护@@，全面提升知识产权保护能力@@。

　　五是@@推进政府@@采购领域改革@@。接轨国际通行规则@@，进一步优化采购程序@@，完善采购管理@@，加强采购监督@@，构建规范透明@@@@、科学严密的政府@@采购管理体系@@。

　　六是@@推动相关@@“边境后@@”管理制度改革@@。深化国有企业改革@@，加强劳动者权益保护@@，支持开展绿色@@低碳领域国际合作@@，鼓励环境产品和@@服务进出口@@，营造公平@@、透明@@、可预期的发展环境@@。

　　七是@@加强风险防控体系建设@@。完善监管规则@@，创新监管方法@@，健全权责明确@@、公平公正@@、公开透明@@@@、简约高效的监管体系@@，推进全流程监管@@。

　　《总体方案@@》中的金融举措有何特点@@？

　　上海@@市@@：

　　一是@@拓宽数字金融服务在国际经贸往来中的应用场景@@。主要是@@加强前沿技术在电子支付@@、跨境资产管理等领域的具体运用@@，探索数字人民币在贸易领域的应用场景@@。加强金融数据@@要素的价值实现@@，在国家数据@@传输安全管理框架下开展金融数据@@跨境流动@@，为内外资金融机构在沪开展集团化协同经营提供便利@@@@。

　　二是@@助力经营主体@@提升统筹配置境内外资金的能力@@。通过优化跨国公司跨境资金集中运营@@管理政策@@、提升自由贸易账户系统功能@@，进一步优化上海@@总部经济跨境投融资服务@@水平@@。支持金融机构进一步对标国际惯例@@，在金融监管部门指导下探索放宽非居民并购贷款限制@@，为各类主体@@开展@@“走出去@@”和@@“引进来@@”业务提供更有竞争力的金融服务@@。

　　三是@@提升上海@@金融市场和@@产品面向@@国际的服务水平@@。主要是@@建设再保险国际板@@，实现我国再保险市场由@@“单向@@开放@@”向@@“双向@@开放@@”转型升级@@。加大跨境金融产品和@@服务供给@@，丰富人民币计价的跨境资产转让品种@@、开展国际商业保理业务@@，更好满足不同类型企业国际市场展业活动对金融服务的多样化需求@@。

　　《总体方案@@》在货物贸易自由便利@@化方面@@有哪些安排@@？

　　海关总署@@：

　　一是@@着力推动构建与国际通行规则相衔接的贸易便利@@化体系@@。比如@@在@@《总体方案@@》中明确@@对境外启运@@，经洋山特殊综合保税区换装@@、分拆@@、集拼@@，再运往其他国家或地区的中转货物@@，除法律法规等另有规定外@@，不实施检验@@。再比如@@对在境外实施符合要求的检疫处理后的特定品类的进口货物@@，海关会简化境内检疫措施@@。这些监管措施的不断优化@@，将有助于提高口岸通关效率@@，降低通关成本@@，推动货物贸易自由化便利@@化水平进一步提升@@。

　　二是@@着力打造市场化@@、法治化@@、国际化的一流口岸营商环境@@@@。比如@@《总体方案@@》中明确@@，对于在上海@@自贸试验区@@进口的货物@@，允许境外出口商或生产商通过其在区内的代理人向@@海关申请预裁定@@，扩大了申请预裁定的主体@@范围@@，进一步增强企业对进出口贸易活动的可预期性@@。又比如@@@@，在知识产权保护方面@@@@，对进出口的涉嫌侵权假冒货物@@，海关依职权启动边境措施@@。对发现的过境涉嫌侵权假冒货物@@，海关可将货物相关信息通报给货物目的地国海关@@，这项措施@@进一步拓展了知识产权海关保护范围@@，进一步完善了知识产权海关保护体系@@，将更好地保护国内外知识产权权利人的合法权益@@。

　　在推动我国数字贸易发展方面@@@@，《总体方案@@》有哪些具体举措@@？

　　商务部@@：

　　一是@@促进数据@@跨境有序流动@@。支持上海@@自贸试验区@@按照数据@@分类分级保护制度@@，率先制定重要数据@@目录@@，指导数据@@处理者开展数据@@出境风险自评估@@，探索建立合法安全便利@@的数据@@跨境流动机制@@。实施数据@@安全管理认证制度@@，引导企业通过认证提升数据@@安全管理能力和@@水平@@。

　　二是@@推进数字技术创新应用@@。支持上海@@自贸试验区@@参考联合国国际贸易法委员会电子可转让记录示范法@@，推动电子提单@@、电子仓单等电子票据应用@@。开展数字身份互认试点@@，研究完善接轨国际的数字身份认证制度@@。支持可信@@、安全和@@负责任地使用人工智能@@技术@@，研究建立人工智能@@技术的伦理道德和@@治理框架@@。

　　三是@@推动数据@@资源开放共享@@。建立健全数据@@共享机制@@，支持企业依法依规共享数据@@@@，促进大数据@@创新应用@@。支持探索开展数据@@交易服务@@，创建数据@@要素流通创新平台@@@@，制定数据@@@@、软件@@资产登记凭证标准和@@规则@@。试点扩大政府@@数据@@开放范围@@，鼓励开发以数据@@集为基础的产品和@@服务@@。

　　四是@@加强数字贸易交流合作@@。支持上海@@自贸试验区@@举办数字中小企业对话会@@，搭建中小企业参与数字经济@@信息交流平台@@@@。健全数字经济@@公平竞争常态化监管制度@@，促进竞争政策信息和@@经验国际交流@@。

　　如何落实货物贸易@@、服务贸易和@@数字贸易领域的改革措施@@？

　　上海@@市@@：

　　一是@@进一步深化改革创新@@，持续优化通关全链条全流程@@。《总体方案@@》中提出@@的通关便利@@化措施@@，将有助于我们优化国际中转集拼@@功能布局@@，构建全环节@@、全流程的作业时间监测体系@@，强化跨部门协同@@，进一步压缩口岸整体通关时间@@。这里要补充说明的是@@@@，目前上海@@口岸的进口整体通关时间已经小于@@48小时@@，已经实现低值类快件正常情况下@@6小时@@内放行@@。

　　二是@@进一步打造智慧口岸@@，提升跨境贸易数字化水平@@。《总体方案@@》中明确@@提出@@支持上海@@国际贸易@@“单一窗口@@”建设数据@@跨境交换系统@@，这将有助于我们依托上海@@国际贸易@@“单一窗口@@”打造集大数据@@@@、人工智能@@、区块链等多种新技术为基础的智慧口岸大数据@@底座和@@@@“一站式@@”贸易数字化公共服务平台@@@@，提升跨境贸易的数字化与智慧化水平@@。

　　三是@@进一步优化为企服务@@，不断改善贸易整体的服务环境@@。上海@@的进出口企业超过@@5万家@@，服务贸易企业聚集度也非常高@@，其中大部分是@@中小企业@@，《总体方案@@》中提出@@促进中小企业合作与数字化发展等措施@@，将有助于我们加强政府@@部门与贸易企业@@，特别是@@中小企业的沟通交流和@@服务@@，进一步提升贸易企业的获得感和@@满意度@@。

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